大象新聞?dòng)浾?夏萍

施工圍擋作為城市建設(shè)的必要設(shè)施，其管理狀況直接關(guān)系市民出行體驗(yàn)與城市形象。2023年，針對(duì)“超范圍、超面積、超期限”、“圍而不建”等施工圍擋占道亂象，鄭州市城市管理局市政設(shè)施事務(wù)中心在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)專項(xiàng)整治。

三年以來，這場(chǎng)從圍擋破題的城市治理實(shí)踐，已取得了一系列階段性進(jìn)展。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，專項(xiàng)整治已累計(jì)拆除圍擋長(zhǎng)度278.2公里、面積19.6萬(wàn)平方米，規(guī)范圍擋長(zhǎng)度85.4公里，圍擋“瘦身”面積6.7萬(wàn)平方米，撤除道路鋼板1581處，有效釋放了被擠占的城市公共空間。

數(shù)智織網(wǎng)，科技賦能動(dòng)態(tài)監(jiān)管

針對(duì)各類圍擋存量龐大、監(jiān)管力量薄弱的現(xiàn)狀，鄭州城管部門搭建起智慧平臺(tái)，整合各施工項(xiàng)目的地理信息、審批數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)影像、工期進(jìn)度等全面信息，實(shí)現(xiàn)了施工圍擋從開工設(shè)置到竣工拆除的全過程追蹤，變被動(dòng)發(fā)現(xiàn)為主動(dòng)預(yù)警，變模糊管理為精準(zhǔn)掌控，為科學(xué)決策和高效調(diào)度提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

依托平臺(tái)，城管部門構(gòu)建了“線上智能跟蹤+線下網(wǎng)格巡查+部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)”的立體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。線上一屏統(tǒng)管，動(dòng)態(tài)可觀；線下結(jié)合基層網(wǎng)格化機(jī)制加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)巡查；整合市政、城管、交管、街道及市民監(jiān)督等多方力量，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成監(jiān)管合力。

為確保圍擋整治實(shí)效，鄭州城管還建立了“三級(jí)處理機(jī)制”：一般問題由平臺(tái)直接派單至權(quán)屬或施工單位，限時(shí)整改；跨部門問題由多部門開展聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法；重大安全風(fēng)險(xiǎn)問題由城市管理工作專班協(xié)調(diào)處置，直至問題銷號(hào)。

瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)，精細(xì)拆圍還路于民

長(zhǎng)期以來，鄭州市個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目“圍而不建”“久圍不拆”，導(dǎo)致區(qū)域交通梗阻?！皣鷵跏萆硪环?，群眾方便三分”。鄭州城管部門深入街巷收集市民出行“痛點(diǎn)”，結(jié)合群眾需求精準(zhǔn)施策。

開元路文匯路交叉口地鐵施工，圍擋長(zhǎng)期占道，城管部門工作組與施工方溝通后進(jìn)一步優(yōu)化動(dòng)態(tài)施工方案，對(duì)已有圍擋局部動(dòng)態(tài)“瘦身”，釋放出近5米寬路面，有效緩解了該區(qū)域交通壓力。大學(xué)路南三環(huán)交叉口斷頭路施工，圍擋長(zhǎng)期封堵，周邊居民出行需要遠(yuǎn)距離繞行快車道，經(jīng)工作組協(xié)調(diào)，臨時(shí)保通路得以構(gòu)筑，阻斷道路逐步打通。

圍擋整治并非簡(jiǎn)單的“一拆了之”，鄭州城管部門按照“一點(diǎn)一策”，把圍擋整治和周邊環(huán)境治理有機(jī)結(jié)合，變圍擋為城市風(fēng)景線。

位于中原路嵩山路交叉口的鄭州市青少年宮舊址，拆除后長(zhǎng)期被圍擋包圍。整治中，經(jīng)城管部門工作組多方協(xié)調(diào)，這片圍擋區(qū)域變成了公共綠地，種植了花花草草，附近居民又多了一處休閑場(chǎng)所。文化路濱河路交叉口西北角，大片圍擋內(nèi)部布滿垃圾雜物，荒草叢生。經(jīng)工作組協(xié)調(diào)和屬地辦事處安排，圍擋被拆除，垃圾被清運(yùn)，原地建成一座街邊游園，大大改善了路口環(huán)境，周邊群眾紛紛點(diǎn)贊。

機(jī)制重塑，四位一體長(zhǎng)效治理

末端發(fā)力不如源頭入手。圍擋整治工作中，鄭州城管部門推動(dòng)治理理念、標(biāo)準(zhǔn)體系、工作機(jī)制系統(tǒng)性重塑，實(shí)現(xiàn)圍擋治理效果長(zhǎng)期化。

城管部門嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入，出臺(tái)《鄭州市施工圍擋及標(biāo)志設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則》，明確圍擋設(shè)置的技術(shù)規(guī)范及相關(guān)參數(shù)，進(jìn)一步規(guī)范審批流程，市區(qū)兩級(jí)協(xié)同配合，建立了審批、監(jiān)管、執(zhí)法、監(jiān)察“四位一體”工作機(jī)制。

依據(jù)圍擋所處區(qū)域(如主干道、商圈、學(xué)校等)、項(xiàng)目性質(zhì)(如重大工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)等)、工期長(zhǎng)短等因素，實(shí)施差異化管理，精準(zhǔn)配置管理資源：對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、特殊項(xiàng)目、長(zhǎng)期圍擋實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督，加密巡查頻次；對(duì)一般區(qū)域、普通項(xiàng)目、短期圍擋，在符合安全規(guī)范前提下，優(yōu)化流程、注重效率。

在專項(xiàng)整治工作中，城管部門堅(jiān)持“721”工作法(70%的問題用服務(wù)手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執(zhí)法手段解決)：主動(dòng)前移服務(wù)關(guān)口，為企業(yè)提供方案優(yōu)化指導(dǎo)、審批流程咨詢、施工協(xié)調(diào)便利；依托動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)加強(qiáng)過程監(jiān)管，運(yùn)用宣傳、教育、約談、信用記錄等柔性管理方式，督促責(zé)任主體自覺履責(zé)；對(duì)經(jīng)反復(fù)教育督促仍拒不整改、存在嚴(yán)重安全隱患或違法違規(guī)的行為，依法依規(guī)采取必要執(zhí)法手段，確保底線剛性。

圍擋外是民生出行，圍擋內(nèi)是城市建設(shè)，圍擋兩側(cè)從來都不應(yīng)成為矛盾的兩方。“一方面我們積極對(duì)接施工單位，協(xié)助企業(yè)優(yōu)化施工、保通方案，引導(dǎo)規(guī)范、文明施工，合規(guī)壓縮審批時(shí)限，督促在條件允許時(shí)盡最大可能還路于民；另一方面我們也協(xié)同企業(yè)向市民做好施工占道的解釋工作，爭(zhēng)取群眾理解與支持，實(shí)現(xiàn)施工少擾民、市民多理解的雙贏局面。圍擋整治開展以來，我們已累計(jì)服務(wù)各類企業(yè)50多家?！编嵵菔谐鞘泄芾砭质姓O(shè)施事務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。