（來源：沈陽晚報）

轉(zhuǎn)自：沈陽晚報

　　最近，皇姑區(qū)發(fā)布的一條關(guān)于該區(qū)綜合行政執(zhí)法部門推行“放寬外擺”的短視頻獲贊頗多。視頻中，一家臨街早餐店外擺的油條攤前，行政執(zhí)法人員正在向店主介紹：“不壓盲線、不擾民、不影響交通通行，早上六點到晚上九點期間，適當(dāng)可以外擺?！彪S后指出問題，“（擺得）離盲線稍微有點近了，盡量不壓盲線，好不？”……執(zhí)法人員全程有理有據(jù)、態(tài)度溫和，店主點頭接受，表示積極配合。

　　時長45秒的視頻，收獲網(wǎng)友2000多個贊和600多條評論。點開評論區(qū)，有肯定：“有溫度，很暖心。”“這么執(zhí)法，肯定大力支持?！薄八刈∧愕臒熁穑憔S護他的職責(zé)！”有期許：“有變化、有人情味！優(yōu)化營商環(huán)境的路上還是要多嘗試?！薄皬亩碌绞璧闹卫砩墸行Ъせ钕M、提振經(jīng)濟、溫暖民生?！碑?dāng)然也不乏監(jiān)督：“希望保持。”

　　“免罰清單”見柔性

　　據(jù)悉，以“放寬一小步，溫暖一座城”為理念持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，沈陽市城市管理綜合行政執(zhí)法局皇姑區(qū)執(zhí)法分局全面推行“放寬外擺”惠民舉措。而這項舉措并非突如其來，該局在兩年前就推出了優(yōu)化營商環(huán)境免罰事項清單。其中包括：

　　商戶更換牌匾或者簡單裝修維修，沒來得及審批先設(shè)腳手架的，不予處罰；在門店門前范圍內(nèi)（不含機動車道）向路人發(fā)放宣傳品，不予處罰；對招工、招租等涉及民生的小招貼建議不予處罰，引導(dǎo)其在宣傳欄內(nèi)張貼；開業(yè)時門前立拱門和水旗、擺花籃，只要不占機動車道、不影響行人通行，不予處罰；流動商販（擺攤設(shè)點）堅持以引導(dǎo)規(guī)范為主，同一商販兩次以上的違規(guī)行為再予以處罰，但油煙嚴(yán)重擾民、影響環(huán)境衛(wèi)生的則堅決依法取締等。

　　“我們一直在認(rèn)真貫徹落實《行政處罰法》第33條規(guī)定，像輕微違法、初次違法、當(dāng)事人無主觀過錯等行為，在危害后果輕微并及時改正等情況下，不予處罰?！痹摼窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，這次放寬外擺也是相關(guān)精神的延續(xù)。不過，不處罰不代表不管理，而是更加注重方式方法，以前是“你違法我處罰”，現(xiàn)在是“我?guī)湍銊e違法”。

　　“放寬一步”看變化

　　免罰清單所體現(xiàn)出的柔性執(zhí)法、寬嚴(yán)相濟，目的就是在守住執(zhí)法底線之上，給經(jīng)營主體營造更包容的市場環(huán)境和更人性化的經(jīng)營氛圍，共同燃旺城市的煙火氣。

　　“以前看到城管的車就緊張，現(xiàn)在他們來了，先問生意怎么樣，不是奔著罰款來的?！币晃唤?jīng)常在夜市出攤的攤主說，以前常聽見的是“這個不行”“馬上收了”，現(xiàn)在更多的是“盡量”“注意點”“感謝配合”。

　　城市管理，管的是秩序，理的是人心。一位一線行政執(zhí)法工作人員也感覺到了變化，那就是商戶配合度高了，投訴點位反而少了。

　　長江街一家燒烤店的老板主動在店外鋪了防油墊，放置垃圾桶，“人家不罰，咱得自覺?！?/p>

　　城管助燃“東北超”

　　備受關(guān)注的“東北超”聯(lián)賽即將于下個月開賽。這項橫跨東北三省一區(qū)的賽事，打的不僅是足球牌，更是文旅體商融合的組合拳。沈陽作為主賽場之一，全市布局超過100個“第二現(xiàn)場”觀賽點。屆時將有大量球迷和游客涌入沈陽，除了看球，吃逛游玩更是主題場景。沿街商鋪、胡同小店、夜市攤位等，也是這座城市煙火氣最直接的“代言人”。

　　沈陽市城市管理綜合行政執(zhí)法局皇姑區(qū)執(zhí)法分局介紹，正在按照省市部署和要求，圍繞“東北超”賽事服務(wù)，與街道辦事處形成合力，研究選擇合適區(qū)域規(guī)劃設(shè)立疏導(dǎo)區(qū)，規(guī)范和引導(dǎo)流動商販在范圍內(nèi)經(jīng)營，以溫情執(zhí)法引導(dǎo)商戶共治共管打造有溫度、有尺度、有煙火氣的城市管理新格局。

　　記者手記

　　放寬一小步 溫暖一座城

　　一條“放寬外擺”的短視頻之所以有流量，恰說明了百姓對城管執(zhí)法的敏感度與關(guān)注度，也照見城市治理的一道難題。管嚴(yán)了，商戶叫苦，街面冷清；管松了，影響市容，秩序混亂，還會引發(fā)市民投訴。在有秩序和有煙火氣之間找到平衡點，考驗城市管理者的智慧和溫度。

　　當(dāng)執(zhí)法不只是罰單，還有帶著溫度的服務(wù)，城市“軟環(huán)境”便完成了一次微升級。即將到來的“東北超”，正是檢驗升級的一塊試金石，在賽場內(nèi)外、街頭巷尾，一個既井然有序又熱鬧繁華的沈陽，令人期待。

　　沈陽晚報、沈陽發(fā)布客戶端

　　記者 葉青