開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育是黨在“十五五”開局之年作出的重大戰(zhàn)略部署，是在向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，對自身先進(jìn)性和純潔性的再檢視、再校準(zhǔn)、再強(qiáng)化。樹立和踐行正確政績觀的總要求是“立黨為公、為民造福、科學(xué)決策、真抓實(shí)干”。其中，立黨為公體現(xiàn)了黨的初心使命，為民造福體現(xiàn)了黨的根本宗旨，科學(xué)決策體現(xiàn)了黨的執(zhí)政能力和對規(guī)律的把握，真抓實(shí)干則體現(xiàn)了我們黨的工作方法和作風(fēng)。

金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，大國崛起離不開強(qiáng)大金融體系的關(guān)鍵支撐。對于金融系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部來講，樹立和踐行正確政績觀的關(guān)鍵在于必須落實(shí)好“八個堅持”，堅定不移走好中國特色金融發(fā)展之路，以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。要深刻把握金融工作的政治性、人民性，把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，把防控金融風(fēng)險作為永恒主題，把深化金融改革作為根本動力，以高質(zhì)量金融服務(wù)支撐中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

立黨為公，要求必須把堅持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的最高原則落到實(shí)處。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家事業(yè)的根本政治保證。為確保金融工作始終沿著正確方向前進(jìn)，必須始終堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第一，塑造政治忠誠，做到“兩個維護(hù)”。堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作系列重要論述精神。切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，做到令行禁止、使命必達(dá)，把政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金融治理效能。第二，胸懷“國之大者”，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。胸懷“國之大者”，關(guān)鍵要立足全局視野，提高政治站位，把金融工作放到黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中去定位、去謀劃、去推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)國家戰(zhàn)略的自覺性與主動性。積極主動對標(biāo)國家戰(zhàn)略，在維護(hù)國家金融安全、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)全體人民共同富裕、防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險等重大任務(wù)中明確工作要求，以釘釘子精神推動政策落地見效，將政績體現(xiàn)為服務(wù)國家戰(zhàn)略的實(shí)效。第三，發(fā)揮組織優(yōu)勢，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具備“集中力量辦大事”的強(qiáng)大組織動員能力和“全國一盤棋”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，能夠錨定長遠(yuǎn)目標(biāo)、保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化頂層設(shè)計與資源統(tǒng)籌，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。要堅持經(jīng)濟(jì)和金融一盤棋思想，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化貨幣、財政、產(chǎn)業(yè)、監(jiān)管等政策之間的協(xié)同，確保各類政策在目標(biāo)、工具、時機(jī)、力度和節(jié)奏等方面保持協(xié)調(diào)性和一致性，形成快速反應(yīng)、統(tǒng)一行動的整體合力。

為民造福，要求必須堅持以人民為中心的價值取向。全心全意為人民服務(wù)是我們黨始終堅持的根本宗旨，體現(xiàn)了黨與人民群眾的根本關(guān)系，核心要求是將人民利益置于首位。金融發(fā)展必須牢牢堅持以人民為中心，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

第一，堅持發(fā)展為了人民。金融的本質(zhì)是資金融通和資源配置的中介，其使命是服務(wù)于全體人民的福祉提升。金融發(fā)展要以實(shí)現(xiàn)共同富裕和人的全面發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)滿足人民群眾的實(shí)際需求，防止成為加劇貧富分化和機(jī)會不平等的渠道。第二，堅持發(fā)展依靠人民。金融不是空中樓閣，而是扎根于億萬人民的生產(chǎn)與生活之中。金融體系的穩(wěn)定運(yùn)行，離不開廣大居民儲蓄、養(yǎng)老資金和保險資金等長期資金來源，離不開農(nóng)民、工人、創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)主等各類市場主體的金融需求，也離不開全社會誠信文化、法治意識和金融素養(yǎng)的支撐。要充分尊重人民的主體地位，傾聽人民的需求，保護(hù)人民的利益，把人民群眾廣泛參與轉(zhuǎn)化為推動金融發(fā)展和安全穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。第三，堅持發(fā)展成果由人民共享。發(fā)展成果由人民共享是為了人民和依靠人民的必然落腳點(diǎn)。要構(gòu)建公平可及的普惠金融服務(wù)體系，讓不同地區(qū)、不同收入、不同行業(yè)的群體都能平等獲取金融服務(wù)。優(yōu)化金融收益的分配機(jī)制，使金融發(fā)展帶來的利潤收益和效率紅利更加公平、有效地惠及全體人民，而不是被少數(shù)機(jī)構(gòu)或個人獨(dú)占。要強(qiáng)化風(fēng)險抵御與民生保障功能，健全監(jiān)管和投資者保護(hù)制度，防止金融風(fēng)險向普通投資者和弱勢群體轉(zhuǎn)嫁。

科學(xué)決策，要求必須尊重現(xiàn)代金融發(fā)展的客觀規(guī)律。現(xiàn)代金融發(fā)展的客觀規(guī)律反映了金融作為經(jīng)濟(jì)核心的內(nèi)在邏輯，體現(xiàn)了人類社會在長期金融實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。推動金融高質(zhì)量發(fā)展，必須要尊重規(guī)律、按規(guī)律辦事。

第一，尊重金融必須服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。金融的價值源于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融存在的根本理由。金融只有嵌入產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈，為有效投資和生產(chǎn)率提升提供資金和風(fēng)險管理，才能形成可持續(xù)的現(xiàn)金流和資產(chǎn)質(zhì)量基礎(chǔ)。相反，如果資金主要在金融體系內(nèi)部空轉(zhuǎn)，集中于炒作概念和高頻套利，金融增長脫離實(shí)體基礎(chǔ)，就會形成泡沫，必然以崩潰告終。第二，尊重金融發(fā)展必須防控風(fēng)險的規(guī)律。風(fēng)險內(nèi)生于金融當(dāng)中，只要存在金融活動，風(fēng)險就必然存在。因此，防控風(fēng)險不是臨時任務(wù)，而是金融的常態(tài)和底線。此外，金融發(fā)展本身就是業(yè)務(wù)創(chuàng)新過程，而這個過程必然會伴隨新的風(fēng)險形態(tài)，因此，必須不斷提升防控風(fēng)險的能力和水平，切實(shí)把風(fēng)險防控貫穿于金融制度設(shè)計、產(chǎn)品開發(fā)、業(yè)務(wù)拓展全過程。第三，尊重金融發(fā)展必須推進(jìn)市場化法治化的規(guī)律。現(xiàn)代金融體系之所以能夠在高復(fù)雜度、高不確定性的環(huán)境中發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于市場化和法治化。市場化對金融發(fā)展的重要性在于發(fā)揮資源配置和風(fēng)險定價功能，法治化對金融發(fā)展的意義在于提供穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境，使金融交易建立在可信的契約基礎(chǔ)之上。市場化法治化是現(xiàn)代金融發(fā)展的必由之路。第四，尊重金融發(fā)展必須平衡好開放和安全的規(guī)律。金融開放是破解體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾的重要手段，是金融高質(zhì)量發(fā)展的重要動力，必須要通過開放引入增量資源和競爭壓力，倒逼國內(nèi)改革、提升金融效率。同時，高度重視開放可能帶來的安全問題，遵循“自主、有序、可控”的原則，實(shí)現(xiàn)開放節(jié)奏與監(jiān)管能力相匹配、開放程度與風(fēng)險防控能力相匹配。

真抓實(shí)干，要求必須在穩(wěn)中求進(jìn)中推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們黨治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本方法論。我國金融發(fā)展面臨融資結(jié)構(gòu)失衡、供需錯配、服務(wù)質(zhì)效不高等一系列問題。為推動金融高質(zhì)量發(fā)展，就必須在保持安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)上積極主動作為、銳意改革創(chuàng)新，大力推動金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

第一，深化資本市場改革。提高資本市場制度的包容性、適應(yīng)性，健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能，加快建設(shè)安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。發(fā)展多元股權(quán)投資，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資對科技創(chuàng)新的支持作用。健全債券發(fā)行、交易和管理制度，促進(jìn)債券市場高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)更多中長期資金入市，積極壯大耐心資本，引導(dǎo)資金從過度集中于大型國企、終端應(yīng)用環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新等高風(fēng)險長周期領(lǐng)域。第二，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)體系。推動各類金融機(jī)構(gòu)專注主業(yè)、完善治理、錯位發(fā)展。支持大型金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，提高經(jīng)營管理水平，當(dāng)好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍和維護(hù)金融穩(wěn)定的壓艙石。推動中小型金融機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)、專業(yè)化發(fā)展，聚焦主業(yè)做深做細(xì)，立足當(dāng)?shù)亻_展特色化經(jīng)營，實(shí)行差異化監(jiān)管，防止無序擴(kuò)張。強(qiáng)化政策性金融機(jī)構(gòu)職能定位，聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略，提升供給質(zhì)量。第三，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系等提供精準(zhǔn)金融服務(wù)，引導(dǎo)更多資源流向制造業(yè)、中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略領(lǐng)域。重點(diǎn)做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。加強(qiáng)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的金融支持，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢新動能。

作者：原磊 金融研究所黨委書記、研究員

來源 ： 中國社會科學(xué)報

新媒體編輯：常暢

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