4月17日，國家市場監(jiān)督管理總局依法對拼多多、美團、京東、餓了么（淘寶閃購）、抖音、淘寶、天貓7家電商平臺開出罰沒款共計35.97億元的巨額罰單。

同時，對7家平臺企業(yè)的法定代表人和食品安全總監(jiān)合計處以罰款1968.74萬元。這是自2015年修訂食品安全法以來，食品安全領(lǐng)域最大金額的罰單。

“幽靈外賣”的真相

所謂“幽靈外賣”，是指電商平臺未依法履行資質(zhì)審查義務(wù)，放任縱容偽造或未取得食品經(jīng)營許可的“幽靈店鋪”開展的餐飲外賣活動。

這些“幽靈店鋪”在外賣平臺上包裝精美，實則可能無規(guī)范經(jīng)營場所、無合規(guī)后廚環(huán)境，線上信息與實際經(jīng)營情況嚴重不符。

更為隱蔽的是“轉(zhuǎn)單銷售”模式：入駐商家在接單后，并不親自制作，而是將訂單轉(zhuǎn)包給其他蛋糕店鋪進行制作配送。

調(diào)查顯示，平臺上的蛋糕外賣店鋪通過轉(zhuǎn)單寶等平臺，將外賣訂單低價轉(zhuǎn)包賺取差價，實際蛋糕制作由其他經(jīng)營者完成，消費者全程不知情。

執(zhí)法背后的艱難較量

查處“幽靈外賣”的過程并非一帆風(fēng)順。有的平臺以“系統(tǒng)升級”“數(shù)據(jù)涉密”為由，故意拖延、拒不配合；有的平臺提供碎片化、亂碼數(shù)據(jù)，企圖掩蓋事實。

執(zhí)法行動甚至面臨暴力抗法。在拼多多專案組的調(diào)查過程中，一名執(zhí)法人員因企業(yè)員工故意關(guān)門，導(dǎo)致左手食指骨折及右腳腳踝軟組織挫傷。

面對平臺筑起的海量數(shù)據(jù)壁壘和加密核心信息，專案組研究平臺算法、搭建數(shù)據(jù)模型，一點點穿透技術(shù)封鎖，最終掌握了訂單流轉(zhuǎn)、資質(zhì)備案、轉(zhuǎn)單交易的關(guān)鍵證據(jù)。

平臺回應(yīng)與整改措施

面對處罰，7家電商平臺均表示誠懇接受，并承諾落實整改。拼多多表示對處罰“誠懇接受，堅決服從”；京東稱“堅決擁護執(zhí)行市場監(jiān)管總局的食安監(jiān)管要求”；美團承諾“深入落實各項整改措施，全面提升治理能力”。

各平臺均已下架未經(jīng)審核的“幽靈店鋪”，停止與相關(guān)轉(zhuǎn)單平臺的餐飲轉(zhuǎn)單合作。市場監(jiān)管總局對此采取了“一店一罰、累積計算”的方式，對每一家“幽靈店鋪”、每一次審核失職單獨處罰，形成了強大的法律震懾力。

監(jiān)管新規(guī)與長效機制

為解決“幽靈外賣”問題，市場監(jiān)管總局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》和《網(wǎng)絡(luò)食品銷售經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》。

規(guī)定要求平臺提供者應(yīng)當要求入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的網(wǎng)店名稱與實體經(jīng)營門面招牌名稱一致，并在主頁面顯著位置持續(xù)展示經(jīng)營資質(zhì)、實體經(jīng)營門面、實際經(jīng)營地址等信息。

自2026年6月1日起施行的新規(guī)，進一步壓實平臺與入網(wǎng)商家的全鏈條食品安全主體責(zé)任，推動網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管從“事后追責(zé)”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。

各地市場監(jiān)管部門也在積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式。如鄭州市推出“鄭騎先鋒隨手拍”，鼓勵送餐騎手反映網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲違規(guī)違法經(jīng)營問題，線索一經(jīng)查實即給予獎勵。

隨著6月1日新規(guī)實施日益臨近，網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)將迎來最強監(jiān)管。平臺企業(yè)再不能只享受流量紅利而不承擔(dān)責(zé)任。“舌尖上的安全”這一底線，正在被重新筑牢。

對于消費者而言，點外賣時除了關(guān)注價格和評價，更要留意商家是否公示完整的資質(zhì)信息。只有各方共同努力，才能讓這份“指尖上的便利”真正變成安心與放心。