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阿舒漫評(píng)

又畫又評(píng)

一個(gè)卷不起來(lái)又躺不下去的記者

作者|陳 舒

老房改造到一半

突然冒出幾棟無(wú)手續(xù)建筑

沒(méi)有規(guī)劃許可

沒(méi)有產(chǎn)權(quán)登記

連一張合法的“出生證明”都拿不出

拆也不是

改也不是

怎能不讓人著急？

《老房新生》

前不久，針對(duì)城市更新中歷史遺留的無(wú)證老建筑，北京出臺(tái)《無(wú)手續(xù)建筑認(rèn)定處理指導(dǎo)意見(jiàn)》，拿出五把“鑰匙”：按建成時(shí)間認(rèn)、按免辦政策認(rèn)、按用途變更認(rèn)、按歷史批準(zhǔn)認(rèn)、按民生項(xiàng)目認(rèn)?！兑庖?jiàn)》同時(shí)明確，拆除騰出的空間，可轉(zhuǎn)化為流動(dòng)的建設(shè)指標(biāo)。

當(dāng)城市從大規(guī)模擴(kuò)張邁入存量提質(zhì)時(shí)期，意味著城市建設(shè)的重心已從向外拓展空間轉(zhuǎn)為向內(nèi)優(yōu)化品質(zhì)。其中，許多無(wú)手續(xù)建筑的盤活利用成為一道發(fā)展的必答題。而北京的五把“鑰匙”，可謂找準(zhǔn)了破題的關(guān)鍵。讓不同年代、不同成因的無(wú)手續(xù)建筑得到合理處置，讓騰出的空間資源循環(huán)流動(dòng)，不僅是為城市更新注入新鮮血液，更是為城市未來(lái)發(fā)展精打細(xì)算。這一做法不只是在處理歷史遺留問(wèn)題，更是在探索一種城市治理的新范式：既嚴(yán)格依法，又靈活務(wù)實(shí)；既守住底線，又鼓勵(lì)創(chuàng)新。

其實(shí)，每一棟無(wú)手續(xù)建筑都是一段被折疊的城市史。它們或誕生于管理粗放的年代，或承載過(guò)某個(gè)單位的集體記憶，又或許只是當(dāng)時(shí)的權(quán)宜之計(jì)。今天，我們?yōu)槌鞘羞@個(gè)有機(jī)體的“新陳代謝”掃清路障，既不能因?yàn)椤盁o(wú)證”就一拆了之，也不能因?yàn)椤坝懈星椤本头湃尾还?，而是要算綜合賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬：保留一棟老廠房，可能留住文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的火種；改造一處老街巷，可能打通區(qū)域活力的經(jīng)脈；盤活一座舊倉(cāng)庫(kù)，可能為青年創(chuàng)業(yè)撐起避風(fēng)港。這些背后看不見(jiàn)的收益，遠(yuǎn)比簡(jiǎn)單拆除后再賣地新建要長(zhǎng)久。

城市是在時(shí)間的河流里一層層沉積下來(lái)的。那些無(wú)手續(xù)建筑，便是河流轉(zhuǎn)彎處的小沙洲，看似“礙事”，卻滋養(yǎng)了更多獨(dú)特的生態(tài)。聰明的城市管理者不會(huì)將其一鏟了之，而是順勢(shì)而為，為它們找到新的流向。

主筆、漫畫：陳舒

策劃、編輯：肖穎、楊旋

新媒體見(jiàn)習(xí)編輯：賈天宇

初審：杜瀟詣

審核：程秀娟、車娜