4月13日，這一天美國與印尼本來要簽署一項要牽涉到亞太整體局面的協(xié)同防衛(wèi)協(xié)議，但是其中涉及到印尼領空主權(quán)、控制馬六甲以遏制中國的計劃，被印度媒體提前曝光，因此未能通過。

不僅協(xié)議沒達成，主要是美國在亞太布局失敗，而且在印尼本地激起了民怨，最終核心條款從協(xié)議中剔除。核心都被剔除了，白宮的主要目標沒達到，特朗普鎩羽而歸。

就在今年2月，印尼總統(tǒng)普拉博沃與特朗普在白宮會晤時，雙方已經(jīng)秘密商談：美其名曰美國將獲得印尼領空通行權(quán)，換句話就是說美國可以大搖大擺踐踏印尼領空主權(quán)。

從美軍在亞太分布的軍事基地可以看出，尤其是樟宜海軍基地，它坐落在馬六甲海峽南口。而印尼坐擁馬六甲的絕大多數(shù)水域，針對目標很明確，因為這是中國原油的必經(jīng)之路。這是從中學地理課本上就會不斷測驗中國人的問題，中國永遠要操心“馬六甲”這個熟悉的名字。

美國做出的反應目前首先不是針對中國，所有視這條航道為生命線的國家都會受到波及，它是對伊朗控制霍爾木茲做出的國際原油波動引發(fā)的一個反應。因為霍爾木茲局勢短期不可能解決，而另外一個咽喉要道美國想提前攥緊在自己的手里，這樣對于國際原油的價格上浮有一定話語權(quán)。

但就在協(xié)議簽署的前一天，印度《衛(wèi)報》直接公開美國動機何在，直接將五角大樓的策劃書攤在世人面前。

消息一出，印尼群情激蕩，因為首先授予“領空通行權(quán)”，甚至是“無限制”。首先兩個的區(qū)分是，前者讓你飛，但要提前報批一下；無限制就是省去了官僚互動，走程序，如果很多架次隨便飛，不用和印尼當局報批�？梢哉f成是“在印尼領空自由飛行”。

印尼眾議院表示授予外國軍隊領空通行權(quán)是對主權(quán)踐踏，不符合法理。外交部則有另一個視野，這會讓印尼直接卷進北太平洋旋渦，不是印尼外交風格。

種種原因讓印尼政府不敢簽署。最終在4月13日，美印尼防長僅簽署了《重大防務合作伙伴關(guān)系》框架協(xié)議，美軍領空飛越權(quán)限的核心內(nèi)容被完全剔除。印尼國防部也給自己避嫌，這僅僅是草案，不是敲定，大可不必太過擔心。

中國的地緣分析來看，美國此舉看似是應對霍爾木茲海峽的局勢，實則真正的目標始終是中國。但是特朗普應該版圖更宏大，想一石二鳥，目前當下是控制另一個能源咽喉，以平衡霍爾木茲實際被伊朗掌握的局面，至于中國，圍堵效果是順帶的，因為美國也知道中國還有陸上石油管道。

這一事件也再次印證，東南亞國家從不愿做大國博弈的棋子，這不是冷戰(zhàn)期間，美國現(xiàn)在想在某個地區(qū)尋找代理人的陰謀，任何國家都會說不。