來(lái)源：《司法所工作》雜志2026年第3期

近年來(lái)，江西省上饒市司法局緊扣司法部《司法所規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》要求，以司法所業(yè)務(wù)模擬“大比武”為提升隊(duì)伍能力、推動(dòng)司法所工作提質(zhì)增效的重要抓手，把“賽場(chǎng)”變?yōu)椤熬毐鴪?chǎng)”，將“比拼”轉(zhuǎn)化為“動(dòng)能”。全市涌現(xiàn)出一批“懂法律、善調(diào)解、能應(yīng)急”的優(yōu)秀司法所長(zhǎng)，真正讓司法所規(guī)范化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為群眾可感可知的法治獲得感、幸福感、安全感，探索出一條以實(shí)戰(zhàn)化競(jìng)賽驅(qū)動(dòng)司法所規(guī)范化建設(shè)提質(zhì)增效的新路徑。

以“賽”為尺，精確校準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)的“業(yè)務(wù)標(biāo)度”

司法所規(guī)范化建設(shè)，首在標(biāo)準(zhǔn)明晰、執(zhí)行到位?；鶎铀痉ㄐ姓ぷ髀毮芏嘣?、程序嚴(yán)謹(jǐn)，如何將規(guī)范要求轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一、可操作、可檢驗(yàn)的具體實(shí)踐，是一大挑戰(zhàn)。上饒市司法局在“大比武”設(shè)計(jì)中，嚴(yán)格按照《全國(guó)司法所工作規(guī)范》要求，將業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化作為競(jìng)賽核心導(dǎo)向。競(jìng)賽科目全面覆蓋人民調(diào)解、社區(qū)矯正、普法宣傳、公共法律服務(wù)等核心業(yè)務(wù)，并設(shè)計(jì)高度仿真的工作場(chǎng)景。從模擬調(diào)解中的證據(jù)固定與法理情交融，到社區(qū)矯正對(duì)象的接收評(píng)估與動(dòng)態(tài)監(jiān)管、普法宣傳項(xiàng)目的創(chuàng)意策劃，每一個(gè)環(huán)節(jié)都配套了詳細(xì)的評(píng)分細(xì)則。這些細(xì)則如同“業(yè)務(wù)顯微鏡”，小到一份文書(shū)的關(guān)鍵要素是否齊全，大到應(yīng)急處置流程是否合規(guī)，都成為評(píng)定成績(jī)的客觀標(biāo)準(zhǔn)。

這種“沉浸式”模擬，使規(guī)范條文從紙上“活”了起來(lái)。全市司法所的業(yè)務(wù)骨干通過(guò)層層選拔參與競(jìng)賽，在備賽過(guò)程中系統(tǒng)梳理、查漏補(bǔ)缺，在賽場(chǎng)上限時(shí)操作、接受評(píng)審。兩年來(lái)，“全員學(xué)規(guī)范、全員鉆業(yè)務(wù)、全員提標(biāo)準(zhǔn)”的氛圍日益濃厚。以往部分司法所存在的調(diào)解記錄不規(guī)范等短板，在“以賽促改”的倒逼下得到有效糾治，業(yè)務(wù)辦理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平顯著提升，為司法所規(guī)范化建設(shè)夯實(shí)了“業(yè)務(wù)底盤(pán)”。

以“賽”為爐，全面鍛造規(guī)范化建設(shè)的“人才支撐”

面對(duì)全市司法所人員結(jié)構(gòu)多元、能力素質(zhì)有待整體提升的現(xiàn)狀，“大比武”被賦予了錘煉過(guò)硬隊(duì)伍的“熔爐”使命。競(jìng)賽不僅通過(guò)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)筆試與競(jìng)答檢驗(yàn)理論功底，更側(cè)重于實(shí)戰(zhàn)能力的淬煉。

競(jìng)賽中設(shè)置突發(fā)事件處置、復(fù)雜矛盾糾紛現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解等模擬場(chǎng)景，全方位考評(píng)選手的法律適用能力、群眾工作能力、應(yīng)急處突能力和協(xié)調(diào)溝通能力。為放大“練兵”效應(yīng)，市局構(gòu)建了“訓(xùn)—賽—評(píng)”一體化機(jī)制，賽前組織全覆蓋業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家與骨干專(zhuān)題授課；賽中安排觀摩學(xué)習(xí)，促進(jìn)交流；賽后及時(shí)復(fù)盤(pán)總結(jié)，將個(gè)別經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為普遍共識(shí)。

連續(xù)兩年的競(jìng)賽成效顯著。司法所工作人員在備賽參賽中完成了對(duì)自身業(yè)務(wù)的系統(tǒng)性“體檢”與“升級(jí)”，一批“懂法律、善調(diào)解、會(huì)服務(wù)、能應(yīng)急”的業(yè)務(wù)尖兵脫穎而出。正如一位參賽所長(zhǎng)所言：“‘大比武’就像一面鏡子，照出了我們的不足，更指明了精進(jìn)的方向。它讓規(guī)范從要求變成了內(nèi)化的職業(yè)習(xí)慣?！边@種以賽代訓(xùn)、賽訓(xùn)結(jié)合的創(chuàng)新模式，有效破解了基層培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)、實(shí)效性不足的難題，為司法所規(guī)范化建設(shè)提供了人力資本與專(zhuān)業(yè)保障。

以“賽”為橋，有效檢驗(yàn)規(guī)范化建設(shè)的“服務(wù)成色”

司法所規(guī)范化建設(shè)的最終落腳點(diǎn)，是提升服務(wù)群眾的能力和水平，增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。上饒市在“大比武”中始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，將群眾滿意度作為評(píng)價(jià)競(jìng)賽表現(xiàn)與工作成效的標(biāo)尺。

在模擬公共法律服務(wù)時(shí)，選手的文明用語(yǔ)、政策解釋清晰度、服務(wù)引導(dǎo)主動(dòng)性均被納入評(píng)分；在糾紛調(diào)解場(chǎng)景，不僅評(píng)判方案的合法性，更關(guān)注其是否洞悉矛盾根源、是否體現(xiàn)法理情的統(tǒng)一、是否真正促成事了人和。“大比武”所倡導(dǎo)的“規(guī)范”與“溫度”并重服務(wù)理念，迅速傳導(dǎo)至基層一線，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的服務(wù)效能。全市2025年新增了11個(gè)省級(jí)司法所規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)所，實(shí)現(xiàn)了縣（市、區(qū)）全覆蓋；借鑒比武流程優(yōu)化調(diào)解模式，調(diào)解成功率和群眾滿意率顯著提升；依托司法所規(guī)范化建設(shè)成果，深入實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，充分發(fā)揮“學(xué)法帶頭人”的示范引領(lǐng)作用。

“大比武”成功推動(dòng)了司法所規(guī)范化建設(shè)從“制度文本”向“行為習(xí)慣”、從“規(guī)范要求”向“服務(wù)自覺(jué)”的深刻轉(zhuǎn)變，讓人民群眾在每一次與司法所的接觸中，都能感受到專(zhuān)業(yè)、規(guī)范與便捷，為基層社會(huì)治理法治化注入了持久動(dòng)力。

鞏固賽制成果，賦能長(zhǎng)效發(fā)展

司法所規(guī)范化建設(shè)非一日之功，貴在常抓不懈、機(jī)制創(chuàng)新。上饒市連續(xù)兩年的業(yè)務(wù)模擬“大比武”，構(gòu)建了“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)—競(jìng)賽淬煉—實(shí)踐檢驗(yàn)—成效反饋”的閉環(huán)，形成“以比促學(xué)、以練促干、以建促優(yōu)”的生動(dòng)局面。

未來(lái)，上饒市司法局將以競(jìng)賽成果為基礎(chǔ)，進(jìn)一步鞏固“大比武”的成功經(jīng)驗(yàn)，將競(jìng)賽中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀案例、標(biāo)準(zhǔn)流程、訓(xùn)練模式轉(zhuǎn)化為常態(tài)化的工作制度和培訓(xùn)教材。繼續(xù)聚焦“政治建設(shè)強(qiáng)化、隊(duì)伍素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)群眾精準(zhǔn)”四大目標(biāo)，持續(xù)用力，讓司法行政系統(tǒng)的“神經(jīng)末梢”更靈敏、“前沿陣地”更堅(jiān)固。