近期，揚(yáng)州市紀(jì)委監(jiān)委官方新媒體平臺(tái)“清風(fēng)揚(yáng)州”發(fā)布權(quán)威通報(bào)，明確揚(yáng)州華僑城實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)揚(yáng)州華僑城）原總經(jīng)理祖峰涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)委紀(jì)律審查和揚(yáng)州市廣陵區(qū)監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查。

據(jù)悉，揚(yáng)州華僑城是華僑城集團(tuán)布局華東區(qū)域的關(guān)鍵載體，主導(dǎo)的揚(yáng)州華僑城項(xiàng)目總投資約150億元，規(guī)劃占地約5平方公里，是近年來(lái)?yè)P(yáng)州市投資體量最大、覆蓋業(yè)態(tài)最廣的文旅綜合項(xiàng)目之一。

作為揚(yáng)州文旅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的頭部國(guó)企核心管理者，祖峰被查不僅在當(dāng)?shù)匚穆谩⒌禺a(chǎn)及財(cái)經(jīng)領(lǐng)域引發(fā)廣泛關(guān)注，也讓這家手握百億級(jí)文旅項(xiàng)目、承載區(qū)域文旅升級(jí)期待的頭部國(guó)企，其經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀再度成為社會(huì)焦點(diǎn)。

祖峰被查：手握文旅開(kāi)發(fā)全鏈路權(quán)力主導(dǎo)百億揚(yáng)州華僑城項(xiàng)目

公開(kāi)履歷顯示，祖峰于1999年4月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，長(zhǎng)期深耕華僑城集團(tuán)華東區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)管理領(lǐng)域，任職經(jīng)驗(yàn)豐富。

落馬前，他不僅擔(dān)任揚(yáng)州華僑城實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理、黨支部書(shū)記，還曾兼任南京華僑城、江蘇華僑城控股等多家關(guān)聯(lián)企業(yè)重要職務(wù)，全面覆蓋江蘇多地文旅項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，是華僑城集團(tuán)華東片區(qū)的核心管理骨干，手握項(xiàng)目審批、資金調(diào)配、供應(yīng)商遴選等重要職權(quán)。

祖峰的高光時(shí)刻出現(xiàn)在2022年6月27日，當(dāng)時(shí)世界運(yùn)河城市論壇在揚(yáng)州舉行。祖峰以國(guó)內(nèi)重點(diǎn)文旅企業(yè)代表身份登上發(fā)言席，與揚(yáng)州市蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)簽訂戰(zhàn)略協(xié)議。他在論壇上表示：“華僑城集團(tuán)作為央企，不斷以高質(zhì)量管理賦能文旅主業(yè)發(fā)展，高度關(guān)注運(yùn)河文化發(fā)展。”

祖峰的被查并非毫無(wú)征兆，2022年9月，祖峰以揚(yáng)州華僑城總經(jīng)理身份出席廣陵書(shū)院揭幕儀式，此后，其相關(guān)公開(kāi)報(bào)道逐漸減少，逐步從公眾視野淡出。

企查查工商信息顯示，2023年10月23日，華僑城實(shí)業(yè)發(fā)生首次工商任職變動(dòng)，祖峰不再擔(dān)任公司部分關(guān)聯(lián)職務(wù)；2024年3月21日，公司再次完成工商變更，祖峰進(jìn)一步退出核心管理崗位，正式卸任相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

2026年3月19日，揚(yáng)州市廣陵區(qū)監(jiān)委與華僑城集團(tuán)紀(jì)委聯(lián)合發(fā)布調(diào)查通報(bào)，正式官宣祖峰涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受聯(lián)合審查調(diào)查。華僑城集團(tuán)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)黨紀(jì)審查，聚焦其職務(wù)履職中的違紀(jì)問(wèn)題；揚(yáng)州市廣陵區(qū)監(jiān)委負(fù)責(zé)監(jiān)察調(diào)查，重點(diǎn)核查其涉嫌職務(wù)違法相關(guān)線(xiàn)索，案件兼具黨紀(jì)與職務(wù)違法雙重特征。

作為揚(yáng)州華僑城項(xiàng)目的核心操盤(pán)手，祖峰手握項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)乃至配套地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的全鏈條權(quán)力。他主導(dǎo)的揚(yáng)州華僑城項(xiàng)目是總投資巨大的文旅綜合體。同時(shí)擔(dān)任揚(yáng)州華僑城文化旅游發(fā)展有限公司法定代表人，該公司注冊(cè)資本5000萬(wàn)元，參與招投標(biāo)項(xiàng)目18次，擁有司法案件20條，裁判文書(shū)11條。

截至目前，官方尚未公布其違紀(jì)違法的具體事實(shí)、涉案金額及相關(guān)細(xì)節(jié)，案件仍在進(jìn)一步調(diào)查中。

但結(jié)合祖峰的核心職權(quán)的文旅行業(yè)特點(diǎn)，業(yè)內(nèi)人士推測(cè)，其涉嫌違紀(jì)違法的問(wèn)題方向，可能源自四個(gè)方面：

一是工程招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗，揚(yáng)州華僑城項(xiàng)目投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)，土建、游樂(lè)設(shè)備采購(gòu)、配套工程等環(huán)節(jié)存在較大利益尋租空間；二是土地與規(guī)劃領(lǐng)域利益輸送，該項(xiàng)目地處蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)周邊，土地資源稀缺且規(guī)劃管控嚴(yán)格，不排除存在拿地環(huán)節(jié)違規(guī)操作、規(guī)劃調(diào)整中權(quán)錢(qián)交易等問(wèn)題；三是供應(yīng)商管理與資金違規(guī)，在游樂(lè)設(shè)備采購(gòu)、服務(wù)商遴選、工程款支付及企業(yè)資金調(diào)配過(guò)程中，可能存在違規(guī)牟利、利益輸送等行為；四是違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、業(yè)態(tài)布局、運(yùn)營(yíng)決策等環(huán)節(jié)，或存在決策失誤、違規(guī)操作，進(jìn)而引發(fā)國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。

揚(yáng)州華僑城：央企控股國(guó)企，一期“夢(mèng)幻之城”投資20億已閉園一年

揚(yáng)州華僑城是華僑城集團(tuán)布局華東區(qū)域的關(guān)鍵載體。后者是隸屬于國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理的大型中央企業(yè)之一，成立20多年來(lái)，華僑城集團(tuán)已發(fā)展成為一個(gè)跨區(qū)域、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)的大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)。

公開(kāi)信息顯示，揚(yáng)州華僑城實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司成立于2018年5月，注冊(cè)資本10億元，是揚(yáng)州蜀岡-瘦西湖板塊文旅綜合開(kāi)發(fā)的核心主體。

從股權(quán)結(jié)構(gòu)看，控股股東為深圳華僑城股份有限公司，持股比例70%，具備絕對(duì)控股權(quán)；揚(yáng)州本地國(guó)企揚(yáng)州瘦西湖旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司持股20%，深度參與區(qū)域文旅資源整合；江蘇金惠投資發(fā)展有限公司持股10%，形成多元持股格局。

揚(yáng)州華僑城的經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋旅游項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售、文化藝術(shù)交流活動(dòng)組織、工程建設(shè)、商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理等多個(gè)領(lǐng)域。

然而截至目前，這家備受矚目的國(guó)企正面臨核心文旅項(xiàng)目長(zhǎng)期閉園、工程欠款糾紛纏身等多重困境，經(jīng)營(yíng)壓力持續(xù)凸顯。

一期“夢(mèng)幻之城”投資20億 已閉園一年

2018年9月28日，華僑城集團(tuán)與揚(yáng)州市政府就項(xiàng)目土地開(kāi)發(fā)權(quán)正式簽約，標(biāo)志著總投資約150億元的華僑城大型文旅綜合項(xiàng)目正式落戶(hù)揚(yáng)州。該項(xiàng)目規(guī)劃占地約5平方公里，是近年來(lái)?yè)P(yáng)州市投資體量最大、覆蓋業(yè)態(tài)最廣的文旅綜合項(xiàng)目之一。當(dāng)年11月30日，揚(yáng)州華僑城大型文化旅游綜合項(xiàng)目舉行奠基儀式，正式動(dòng)工建設(shè)。

2021年6月，揚(yáng)州華僑城一期文旅項(xiàng)目“夢(mèng)幻之城”年正式開(kāi)業(yè)。夢(mèng)幻之城總投資約20億元，占地面積約15萬(wàn)平方米，涵蓋主題樂(lè)園、文創(chuàng)街區(qū)、特色餐飲等多元業(yè)態(tài)，開(kāi)業(yè)初期曾成為揚(yáng)州北區(qū)文旅消費(fèi)的熱門(mén)目的地。

2021年，在中國(guó)文旅行業(yè)專(zhuān)業(yè)雜志《游樂(lè)界》公布的年度游樂(lè)界·金冠獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)名單中，揚(yáng)州夢(mèng)幻之城更是成功斬獲“最具人氣樂(lè)園/景區(qū)”。在水韻江蘇·春游大賞榮獲“最受歡迎十大樂(lè)園”。

不過(guò)，僅僅過(guò)了4年，在首屆蘇超轟轟烈烈舉辦之際，各地文旅均在籌備接住這“破天流量”，2025年4月19日，揚(yáng)州夢(mèng)幻之城官方卻發(fā)布了閉園通知，稱(chēng)“因園區(qū)設(shè)備維護(hù)需要，暫停對(duì)外開(kāi)放，具體開(kāi)放時(shí)間另行通知”。這一閉園舉措，截至2026年4月已持續(xù)近一年，期間官方始終未公布明確的重啟開(kāi)園時(shí)間表。

值得關(guān)注的是，2026年4月1日，揚(yáng)州華僑城發(fā)布“夢(mèng)幻之城安保服務(wù)采購(gòu)公告”，公開(kāi)招標(biāo)該園區(qū)一期安保服務(wù)項(xiàng)目，這一動(dòng)作一度引發(fā)市場(chǎng)對(duì)夢(mèng)幻之城即將重啟的猜測(cè)；4月17日，發(fā)布了“揚(yáng)州華僑城夢(mèng)幻之城”改造提升設(shè)計(jì)中標(biāo)公示，上海合旅建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司中標(biāo)，該項(xiàng)目金額為349.9萬(wàn)元。

截至目前，揚(yáng)州華僑城宣稱(chēng)的夢(mèng)幻之城、僑城莊園、歡樂(lè)水世界、維揚(yáng)客廳、養(yǎng)生河谷、美麗田園六大核心業(yè)態(tài)，僅落地了夢(mèng)幻之城。

企查查數(shù)據(jù)顯示，2023年華僑城實(shí)業(yè)參保人數(shù)從305人銳減至27人，2024年為22人；人員銳減。

多次被列為執(zhí)行人，標(biāo)的超300萬(wàn)元

合規(guī)經(jīng)營(yíng)層面，揚(yáng)州華僑城近年來(lái)多次出現(xiàn)違規(guī)行為：處罰單位多為揚(yáng)州市自然資源和規(guī)劃局發(fā)出，處罰事由主要為違規(guī)建設(shè)。最近一次處罰為2025年10月，該公司因“未按規(guī)定提供工程款支付擔(dān)�！�，被當(dāng)?shù)匦袠I(yè)監(jiān)管部門(mén)依法處以8.25萬(wàn)元罰款，相關(guān)違規(guī)記錄已納入企業(yè)信用檔案。

企查查顯示，截至目前，揚(yáng)州華僑城存在裁判文書(shū)59條，開(kāi)庭公告243條，立案信息182條。特別是在2025年底至今，公司多次被法院列為被執(zhí)行人，執(zhí)行標(biāo)的317.64萬(wàn)元。

被合作伙伴告上法庭 追討2億工程款

值得注意是的是揚(yáng)州華僑城和泰興一建建設(shè)集團(tuán)有限公司的工程糾紛。

泰興一建，作為泰興市國(guó)資監(jiān)管辦實(shí)控的建筑業(yè)骨干企業(yè)，與華僑城的緣分最早要追溯到2014年的天津項(xiàng)目。十年來(lái)，雙方合作的足跡遍布眾多城市，合作項(xiàng)目的合同金額累計(jì)高達(dá)數(shù)十億元。

2025年8月26日，泰興一建向法院提起訴訟，將揚(yáng)州華僑城及其三大股東一并列為被告，核心訴求是追討高達(dá)2.04億元的工程尾款，相關(guān)案件已進(jìn)入司法審理階段。

公開(kāi)訴訟信息顯示，2019年，泰興一建中標(biāo)揚(yáng)州華僑城B3地塊一期及幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，雙方簽訂的工程合同總價(jià)為8.79億元。但截至2024年末，揚(yáng)州華僑城僅向泰興一建支付工程款6.75億元，剩余2.04億元工程款已逾期未付，雙方經(jīng)多次協(xié)商無(wú)果后，最終走上司法維權(quán)之路。

控股公司四年虧損超400億元 負(fù)債超2000億

根據(jù)公開(kāi)財(cái)報(bào)，揚(yáng)州華僑城控股公司——深圳華僑城股份有限公司連續(xù)四年虧損，2022–2025年累計(jì)達(dá)405.55億元，2025年單年虧損144.96億元?jiǎng)?chuàng)歷史新高；營(yíng)收從2021年1025.84億元暴跌至2025年313.81億元，縮水69.4%。財(cái)務(wù)狀況急劇惡化，總資產(chǎn)縮水近2000億元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)80.60%，凈資產(chǎn)僅余544.08億元。華僑城總負(fù)債達(dá)2259.76億元。

華僑城的困境，是傳統(tǒng)重資產(chǎn)模式在行業(yè)寒冬下的必然結(jié)果。 地產(chǎn)崩盤(pán)，2025年?duì)I收僅98.48億元，同比暴跌63.41%。文旅承壓，文旅業(yè)務(wù)雖占比提升至68.1%，但毛利率僅9.83%，高額的折舊、人工成本，在收入下滑時(shí)嚴(yán)重?cái)D壓利潤(rùn)。

祖峰案并非整個(gè)華僑城集團(tuán)的孤例，近年來(lái)該集團(tuán)已有多名高管落馬。

2019年，華僑城集團(tuán)督查審計(jì)部總經(jīng)理朱德勝因內(nèi)幕交易被證監(jiān)會(huì)處罰。2023年，華僑城集團(tuán)原黨委常委、副總經(jīng)理陳劍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。這些案件多少反映出央企在快速擴(kuò)張中的管理漏洞。

在多重壓力下，反腐成為集團(tuán)“刮骨療毒”的必要手段。

星星蘇訊綜合自揚(yáng)州市紀(jì)委監(jiān)委、華僑城集團(tuán)官方公告、企查查、網(wǎng)易新聞、騰訊新聞等公開(kāi)報(bào)道