“總有一天，法蘭西能夠脫胎換骨、洗心革面，將這不義之財(cái)歸還給遭搶掠的中國?！边@是雨果1861年在談及北京圓明園被洗劫時(shí)曾經(jīng)寫下的一段話。在4月13日，法國國民議會(huì)上通過了一項(xiàng)法律草案，旨在簡化法國以非法方式所得文物的歸還程序。目前，草案文本需經(jīng)參議院再次審議后由總統(tǒng)簽署并頒布。這部法律草案是什么？為什么連法國議員也說雨果夢(mèng)想中的這一天終于到來了呢？

法國國民議會(huì)通過

“非法占有文物歸還法案”

13日，法國國民議會(huì)以170票贊成、0票反對(duì)的結(jié)果通過該草案，同時(shí)通過多項(xiàng)修正案。該法律草案適用范圍為1815年至1972年期間，法國以偷盜、掠奪等非法方式獲得的外國文物。

在此之前，根據(jù)法國現(xiàn)行法律，納入國家收藏的文物原則上“不可轉(zhuǎn)讓”。歸還相關(guān)文物需逐案立法處理，程序較為復(fù)雜。

法國議員熱雷米·帕特里耶-萊圖斯發(fā)言時(shí)，談到法國文豪維克多·雨果的夢(mèng)想，他表示“這一天終于到來”。

法國媒體報(bào)道說，今年1月，法國參議院已通過相關(guān)法律草案，但國民議會(huì)提出了多項(xiàng)修正案。因此，國民議會(huì)13日通過的草案文本需在今年6月底前在參議院重新審議。

專家解讀法國文物歸還法案

這部法律草案對(duì)我國文物回歸有多大的意義？記者采訪了長期從事該領(lǐng)域研究的法學(xué)專家。

中國國際私法研究會(huì)副會(huì)長、中國政法大學(xué)教授 霍政欣：這個(gè)法案是文物追索返還領(lǐng)域一個(gè)非常重要的法國國內(nèi)立法，開啟了一個(gè)新的篇章。

那么，這部法律草案的通過究竟要解決什么問題呢？

中國國際私法研究會(huì)副會(huì)長、中國政法大學(xué)教授 霍政欣：因?yàn)橹?，返還歷史上獲得的文物始終是當(dāng)代國際法和各國國內(nèi)法的一個(gè)難題，國際公約主要是二戰(zhàn)結(jié)束以后制定的，它沒有溯及力，所以沒有辦法溯及既往地適用近代獲取的文物。各國國內(nèi)法上也普遍存在溯及力、時(shí)效、善意取得等制度。

霍政欣教授解釋，除了國際公約溯及力的問題，這部法律草案還旨在解決法國國內(nèi)法的問題。

中國國際私法研究會(huì)副會(huì)長、中國政法大學(xué)教授 霍政欣：法國作為文化遺產(chǎn)大國，它有一個(gè)專門的文化遺產(chǎn)法典。根據(jù)這部法典，只要是法國國有博物館和類似機(jī)構(gòu)收藏的文化財(cái)產(chǎn)，包括源自外國的文化財(cái)產(chǎn)，也構(gòu)成法國的文化財(cái)產(chǎn)。這部法律是不允許法國政府將其所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給外國政府的，即所謂的國有文化財(cái)產(chǎn)所有權(quán)不得轉(zhuǎn)讓的原則，所以這部立法在很大程度上能克服法國國內(nèi)法中關(guān)于返還歷史上獲得文物的障礙，確實(shí)是一個(gè)很重大的法律突破。

這部法律草案提到“簡化”文物歸還程序，這里的“簡化”該如何理解呢？

中國國際私法研究會(huì)副會(huì)長、中國政法大學(xué)教授 霍政欣：法國在2014年向中國返還大堡子山金飾片的文物，當(dāng)時(shí)中國和法國經(jīng)過了好幾年的磋商。因?yàn)楫?dāng)時(shí)主要的一個(gè)法律障礙，就在于法國國內(nèi)法中所謂的國有文化財(cái)產(chǎn)不可轉(zhuǎn)讓的障礙，最后中法兩國經(jīng)過數(shù)年的談判，通過促成法國將收藏在吉美博物館的金飾片退還給捐贈(zèng)人，再由捐贈(zèng)人返還給中國的途徑，克服了法國國內(nèi)法的障礙，過程比較煩瑣，難度也比較大。今后如果有這樣的法律的頒布和實(shí)施以后，中國向法國追溯文物會(huì)更加順暢一些。

那么，這簡化的文物歸還程序具體是怎樣的呢？

中國國際私法研究會(huì)副會(huì)長、中國政法大學(xué)教授 霍政欣：文物請(qǐng)求國要做好準(zhǔn)備，相應(yīng)的材料、證據(jù)的提交，由請(qǐng)求國和法國共同組成一個(gè)科學(xué)委員會(huì)進(jìn)行討論審查。此外，還要由法國的相關(guān)博物館、文化遺產(chǎn)專家、法律專家、政府官員組成的文化財(cái)產(chǎn)檔案委員會(huì)進(jìn)一步審查通過，還是有一些流程需要走的，也不可能出現(xiàn)像一些網(wǎng)友那樣樂觀的評(píng)估，今天法案通過了，明天法國以非法手段獲得的中國文物就大批地回國，肯定是有一個(gè)過程的。

這部法律草案針對(duì)是哪些文物呢？是否是所有掠奪來的文物呢？

中國國際私法研究會(huì)副會(huì)長、中國政法大學(xué)教授 霍政欣：我們拿到了這個(gè)法案法語的文本，它主要是通過法案的形式，允許政府返還從1815年到1972年期間以不正當(dāng)手段從外國獲取的文物。法案里面也有一些模糊的和排除的事項(xiàng)，包括軍事物品、考古發(fā)現(xiàn)、公共檔案等物品不在返還之列。

霍政欣教授表示，法律草案雖已通過，但仍應(yīng)清醒地看到，文物能不能追回、何時(shí)能追回，關(guān)鍵要看后續(xù)。

中國國際私法研究會(huì)副會(huì)長、中國政法大學(xué)教授 霍政欣：這部法律有很多措辭模糊的地方，今后怎么解釋，我們中國當(dāng)然會(huì)盡可能地按照對(duì)文物返還有利的方式去提我們的請(qǐng)求，但法國方面怎么解釋，這也是今后有待觀察的，比如所謂的軍事物品或者戰(zhàn)利品不在返還之列，這種情況下，像法國在第二次鴉片戰(zhàn)爭中從中國劫的文物算不算戰(zhàn)利品呢？我想這都有待今后在實(shí)踐中觀察。

原標(biāo)題：《哪些文物在返還之列？簡化程序怎么走？專家詳解法國文物歸還法案》

欄目主編：蔣竹云

文字編輯：唐夢(mèng)葭

本文作者：央視新聞客戶端