五一假期尚未開啟，大連星海廣場卻已率先掀起一場輿論風暴……

近期，一段段游客在星海廣場被身穿綠色制服人員勸離的視頻在網(wǎng)絡(luò)平臺高頻傳播，迅速點燃公眾情緒。令人錯愕的是，這座本應(yīng)向所有人敞開懷抱的城市地標，竟因商業(yè)拍照權(quán)歸屬問題，演變?yōu)槊茴l發(fā)的“爭議現(xiàn)場”。

輿情持續(xù)升溫，大連文旅官方賬號評論區(qū)涌入大量質(zhì)詢，地方政府多條線同步響應(yīng)，聯(lián)合調(diào)查組連夜組建——但這場風波背后所折射的治理邏輯，顯然遠比表面更值得深究……

引言

“全民共享的廣場，為何突然豎起無形圍欄？按下快門也要審批？那135萬元究竟買斷了什么？”

原本承載市民晨練、家庭出游、旅人留影的開放空間，因一次公開拍賣，悄然劃出一道看不見的邊界線。

身著統(tǒng)一綠色工裝的現(xiàn)場管理人員頻繁介入游客拍攝行為，甚至直接中斷取景流程，此舉不僅令鏡頭前的游客措手不及，更讓大連“北方明珠”的文旅口碑蒙上一層陰影。

事件持續(xù)延燒，主管部門反應(yīng)迅速：專項督導組火速成立，整改指令逐級下達，一場聚焦公共資源使用邊界的系統(tǒng)性梳理，已在星海廣場全域鋪開。

沖突現(xiàn)場

四月中旬起，數(shù)條記錄星海廣場實時狀況的短視頻密集現(xiàn)身各大社交平臺，畫面中呈現(xiàn)的情境令人困惑。多位自由職業(yè)攝影師正為顧客布置外景拍攝，卻被數(shù)名綠衣人員果斷叫停。

這些工作人員胸前標識清晰可辨，態(tài)度堅決地要求撤場，并反復強調(diào)：“該區(qū)域?qū)傥宜具\營范圍，禁止擅自取景�！�

當有攝影師提出“依據(jù)哪項規(guī)定執(zhí)行驅(qū)離”，對方回應(yīng)斬釘截鐵：“我說了算，不需要跟你解釋�！闭谓讳h過程被完整錄下，隨即引爆全網(wǎng)討論熱潮。

據(jù)多方核實，這批綠馬甲人員隸屬某本地旅拍服務(wù)企業(yè)，其所謂“專屬經(jīng)營區(qū)”，正是星海廣場經(jīng)由合法程序?qū)ν庹凶獾穆门姆⻊?wù)功能片區(qū)。

核心爭議

隨著信息不斷披露，一個關(guān)鍵數(shù)字浮出水面：星海廣場部分區(qū)域的旅拍服務(wù)特許經(jīng)營權(quán)，以年度135萬元成交價完成公開競拍，簽約周期為十二個月。

作為大連最具代表性的城市客廳，星海廣場始建于1997年，系為慶祝香港回歸而建，總占地面積達176萬平方米，穩(wěn)居亞洲最大城市中心廣場之列，更是全國游客赴遼南必訪的核心打卡坐標。

它面朝黃海碧波，背靠現(xiàn)代化都市天際線，華表巍然矗立、音樂噴泉律動、百年城雕靜默守望——免費開放的制度設(shè)計，使其長久以來成為本地居民日常休憩與外地游客沉浸式體驗的重要載體。

誰曾料想，這片凝聚城市記憶與公共情感的空間，竟被納入市場化運營框架，以百萬級價格打包授予單一企業(yè)；而這個135萬的數(shù)字，也成為公眾追問治理透明度的焦點切口。

內(nèi)部消息顯示，中標企業(yè)負責人曾抵押房產(chǎn)、籌措資金才湊齊這筆保證金，原計劃依托廣場超高客流實現(xiàn)穩(wěn)健回本，卻不料從入場之初便陷入連綿不斷的現(xiàn)場摩擦。

該公司去年首次進駐后，即因多次與個體攝影師發(fā)生肢體語言沖突被迫暫停營業(yè)；今年三月重啟服務(wù)時，特意擴充一線人力配置，但管理方式與公眾預期之間的鴻溝仍未彌合。

輿論發(fā)酵

事件曝光后，網(wǎng)絡(luò)聲量呈指數(shù)級攀升。大量網(wǎng)友發(fā)聲質(zhì)疑：公共空間的使用權(quán)屬于全體公民，豈能通過商業(yè)契約轉(zhuǎn)授排他性控制權(quán)？

不少大連本地居民反映，過去在廣場散步時偶遇攝影推銷尚屬常態(tài)，如今卻屢遭無差別攔截與言語施壓，休閑體驗大打折扣。

亦有理性聲音指出，企業(yè)支付高額對價獲取經(jīng)營資質(zhì)確有盈利訴求，但服務(wù)邊界必須嚴守法律底線，不可將“經(jīng)營權(quán)”曲解為“管轄權(quán)”，更不能擠壓普通游客的基本活動空間。

伴隨話題熱度飆升，大連文旅政務(wù)新媒體矩陣遭遇前所未有的互動壓力，每條推文下方均可見大量用戶集中追問經(jīng)營權(quán)出讓細節(jié)、合同條款及監(jiān)管機制，迫切期待權(quán)威回應(yīng)。

一時間，這座以山海交融氣質(zhì)與深厚歷史積淀著稱的濱海名城，正經(jīng)歷一場關(guān)于城市溫度與治理精度的雙重考驗，洶涌民意也倒逼行政體系提速響應(yīng)節(jié)奏。

積極回應(yīng)

面對輿情高壓態(tài)勢，大連市相關(guān)職能部門未作遲疑，第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)機制。4月15日，大連市文化和旅游局正式對外發(fā)布《關(guān)于星海廣場旅拍經(jīng)營活動有關(guān)情況的通報》，確認已全面掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)。

通報明確指出，由文旅、城管、市場監(jiān)管及屬地政府組成的聯(lián)合督導專班已進駐星海灣開發(fā)建設(shè)集團，責令其立即開展旅拍服務(wù)全流程合規(guī)性審查，并同步啟動經(jīng)營行為專項整治行動。

星海灣開發(fā)建設(shè)集團方面亦作出說明：廣場整體仍維持全天候免費開放原則，本次招租僅限于旅拍類商業(yè)服務(wù)項目，當前合同履約期尚未屆滿。

集團工作人員進一步澄清，中標單位依法取得的是旅拍服務(wù)運營許可，并非物理空間的排他占有權(quán)利；后續(xù)將強化現(xiàn)場巡查頻次，優(yōu)化服務(wù)指引標識，杜絕簡單粗暴干預游客正�；顒拥男袨樵俣劝l(fā)生。

調(diào)查專班目前已進入實質(zhì)性核查階段：一方面調(diào)閱招拍掛全過程檔案資料，重點評估135萬元成交金額的市場公允性與程序合規(guī)性；另一方面組織實地蹲點調(diào)研，采集游客、商戶、攝影從業(yè)者三方真實反饋，力求還原一線運行全貌。

反思與前行

此次風波雖聚焦于一處廣場，實則撬動了整個城市治理體系的價值支點。公共空間的本質(zhì)使命，在于保障每一位使用者的平等接入權(quán)與尊嚴感，而非成為資本邏輯下的分割單元。

城市發(fā)展需要多元力量參與共建，科學設(shè)定公共空間商業(yè)化使用的準入門檻、服務(wù)標準與監(jiān)督路徑，既能提升管理效能，也能激活區(qū)域經(jīng)濟活力——但所有創(chuàng)新探索的前提，是堅守公益優(yōu)先的根本立場。

星海廣場之所以深入人心，從來不是因為它的面積有多大，而是因為它始終保有開闊通透的視覺張力、四季流轉(zhuǎn)的自然韻律，以及那份無需預約、不設(shè)門檻的從容自在——這恰是它無可替代的精神內(nèi)核，也是大連文旅最堅實的品牌資產(chǎn)。

目前，聯(lián)合調(diào)查工作仍在縱深推進，階段性成果將適時向社會公布，后續(xù)整改措施也將緊扣公眾關(guān)切，確保每一項決策都有據(jù)可依、有跡可循、有果可驗。

我們有理由相信，在法治化、精細化、人性化的治理升級之下，星海廣場必將重歸熙攘有序、各得其所的理想圖景——商業(yè)服務(wù)與公共權(quán)益不再對立，而是彼此成就、和諧共生。

大連的魅力，不止于浪花輕吻礁石的詩意，更在于面對質(zhì)疑時敢于直面、勇于糾偏的底氣；這場風波不是形象滑坡的起點，而是一次面向更高治理水準躍升的關(guān)鍵契機。