近日，

四川省發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站

面向社會公開征求

《關(guān)于貫徹

〈進一步促進民間投資發(fā)展的若干措施〉的

實施意見（征求意見稿）》

（以下簡稱《實施意見》）意見。

四川省發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站截圖

《實施意見》共分四個部分，十七條具體措施，全面對接國家38號文要求，同時突出四川特色、強化落地執(zhí)行。

敞開大門：

重大項目和城市基建民間資本可參股可控股

過去民間資本想?yún)⑴c重大基建項目，往往“看得見進不去”。此次《實施意見》從多個方面，進一步拓寬民間投資參與領(lǐng)域和渠道。

在逐項細化落實國家文件的基礎(chǔ)上，部分條款“再往前邁一步”，結(jié)合四川省情進一步探索升級政策力度。如，在省級審批（核準）項目管理上，要求在項目可行性研究報告（項目申請書）中率先增設(shè)“民間資本參與可行性論證”專章，并明確論證不充分的原則上不予批復(fù)。

對需報省級審批（核準）的具有一定收益的高速公路、鐵路、農(nóng)業(yè)、供水、水電、油氣管道、文旅等領(lǐng)域項目，具備條件的，民間資本持股比例可在10%以上。

對采取特許經(jīng)營模式建設(shè)的垃圾固廢處理和垃圾焚燒發(fā)電、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共停車場、物流樞紐、物流園區(qū)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、林業(yè)生態(tài)、體育、旅游公共服務(wù)等領(lǐng)域的項目，應(yīng)由民營企業(yè)獨資或控股。

對規(guī)模較小、具有盈利空間更新片區(qū)開發(fā)、地下管網(wǎng)管廊及設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域新建項目，鼓勵民間資本參與建設(shè)運營。

支持民營企業(yè)參與通航載人載貨、無人機物流、低空消費、低空安防等示范場景打造，引導(dǎo)民間資本有序參與低空經(jīng)濟領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

圖據(jù)視覺中國

真金白銀：

省預(yù)算內(nèi)投資40%以上支持民企

《實施意見》圍繞中省資金支持、銀行信貸服務(wù)、直接融資渠道拓寬、用地用能及環(huán)評等要素協(xié)調(diào)保障，健全全鏈條保障體系，提升民間投資項目支撐能力。

《實施意見》提出，將加大省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資對民間投資項目的傾斜力度，符合條件的專項支持民間投資項目比例原則上不低于40%。

圖據(jù)視覺中國

同時，將進一步提升“天府系列產(chǎn)業(yè)貸”政策覆蓋面，依托“川易貸”平臺打造“民營企業(yè)融資白名單”，對納入白名單中的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)依法依規(guī)優(yōu)先予以信貸支持。推廣“創(chuàng)新積分制”，引導(dǎo)金融資源精準聚焦服務(wù)科技型企業(yè)。

為確保直接融資提速，還支持符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs及商業(yè)不動產(chǎn)REITs，實行“申報單列、一項一策、專人服務(wù)”。

優(yōu)化環(huán)境：

進一步破除不合理限制和隱性門檻

針對民企反映強烈的“隱性壁壘”，《實施意見》打出組合拳，打通民間資本參與堵點卡點。

《實施意見》提出，將清理不合理的服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體準入限制，嚴禁在環(huán)保、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等方面的準入條件之外違規(guī)設(shè)置障礙，暢通問題線索反映渠道。

同時，修訂相關(guān)條款，嚴禁對民營企業(yè)違規(guī)設(shè)置設(shè)立分公司或子公司、強制加入?yún)f(xié)會等對民營企業(yè)排斥、限制的附加條件、條款，堅決取消對民營企業(yè)單獨設(shè)置的歷史業(yè)績、資質(zhì)等不合理要求，著力破除不合理門檻和限制，保障民營企業(yè)公平競爭。

此外，還從民營經(jīng)濟法治體系建設(shè)、政企高位溝通機制建立、招商政策承諾兌現(xiàn)、民營企業(yè)合法權(quán)益維護等方面完善長效機制，穩(wěn)定民間投資發(fā)展預(yù)期。

反饋渠道

為推動政策盡快出臺實施、盡早釋放惠企紅利，根據(jù)《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》相關(guān)規(guī)定，此次公開征求意見時間為2026年4月15日至4月22日。請將意見以電子郵件形式發(fā)至tzc2022@126.com。

來源/四川發(fā)布

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