近日，

四川省發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站

面向社會(huì)公開(kāi)征求

《關(guān)于貫徹

〈進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施〉的

實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》

（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）意見(jiàn)。

四川省發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站截圖

《實(shí)施意見(jiàn)》共分四個(gè)部分，十七條具體措施，全面對(duì)接國(guó)家38號(hào)文要求，同時(shí)突出四川特色、強(qiáng)化落地執(zhí)行。

敞開(kāi)大門：

重大項(xiàng)目和城市基建民間資本可參股可控股

過(guò)去民間資本想?yún)⑴c重大基建項(xiàng)目，往往“看得見(jiàn)進(jìn)不去”。此次《實(shí)施意見(jiàn)》從多個(gè)方面，進(jìn)一步拓寬民間投資參與領(lǐng)域和渠道。

在逐項(xiàng)細(xì)化落實(shí)國(guó)家文件的基礎(chǔ)上，部分條款“再往前邁一步”，結(jié)合四川省情進(jìn)一步探索升級(jí)政策力度。如，在省級(jí)審批（核準(zhǔn)）項(xiàng)目管理上，要求在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)）中率先增設(shè)“民間資本參與可行性論證”專章，并明確論證不充分的原則上不予批復(fù)。

對(duì)需報(bào)省級(jí)審批（核準(zhǔn)）的具有一定收益的高速公路、鐵路、農(nóng)業(yè)、供水、水電、油氣管道、文旅等領(lǐng)域項(xiàng)目，具備條件的，民間資本持股比例可在10%以上。

對(duì)采取特許經(jīng)營(yíng)模式建設(shè)的垃圾固廢處理和垃圾焚燒發(fā)電、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共停車場(chǎng)、物流樞紐、物流園區(qū)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、林業(yè)生態(tài)、體育、旅游公共服務(wù)等領(lǐng)域的項(xiàng)目，應(yīng)由民營(yíng)企業(yè)獨(dú)資或控股。

對(duì)規(guī)模較小、具有盈利空間更新片區(qū)開(kāi)發(fā)、地下管網(wǎng)管廊及設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域新建項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

支持民營(yíng)企業(yè)參與通航載人載貨、無(wú)人機(jī)物流、低空消費(fèi)、低空安防等示范場(chǎng)景打造，引導(dǎo)民間資本有序參與低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

圖據(jù)視覺(jué)中國(guó)

真金白銀：

省預(yù)算內(nèi)投資40%以上支持民企

《實(shí)施意見(jiàn)》圍繞中省資金支持、銀行信貸服務(wù)、直接融資渠道拓寬、用地用能及環(huán)評(píng)等要素協(xié)調(diào)保障，健全全鏈條保障體系，提升民間投資項(xiàng)目支撐能力。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，將加大省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資對(duì)民間投資項(xiàng)目的傾斜力度，符合條件的專項(xiàng)支持民間投資項(xiàng)目比例原則上不低于40%。

圖據(jù)視覺(jué)中國(guó)

同時(shí)，將進(jìn)一步提升“天府系列產(chǎn)業(yè)貸”政策覆蓋面，依托“川易貸”平臺(tái)打造“民營(yíng)企業(yè)融資白名單”，對(duì)納入白名單中的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)依法依規(guī)優(yōu)先予以信貸支持。推廣“創(chuàng)新積分制”，引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)聚焦服務(wù)科技型企業(yè)。

為確保直接融資提速，還支持符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs及商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)REITs，實(shí)行“申報(bào)單列、一項(xiàng)一策、專人服務(wù)”。

優(yōu)化環(huán)境：

進(jìn)一步破除不合理限制和隱性門檻

針對(duì)民企反映強(qiáng)烈的“隱性壁壘”，《實(shí)施意見(jiàn)》打出組合拳，打通民間資本參與堵點(diǎn)卡點(diǎn)。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，將清理不合理的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入限制，嚴(yán)禁在環(huán)保、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等方面的準(zhǔn)入條件之外違規(guī)設(shè)置障礙，暢通問(wèn)題線索反映渠道。

同時(shí)，修訂相關(guān)條款，嚴(yán)禁對(duì)民營(yíng)企業(yè)違規(guī)設(shè)置設(shè)立分公司或子公司、強(qiáng)制加入?yún)f(xié)會(huì)等對(duì)民營(yíng)企業(yè)排斥、限制的附加條件、條款，堅(jiān)決取消對(duì)民營(yíng)企業(yè)單獨(dú)設(shè)置的歷史業(yè)績(jī)、資質(zhì)等不合理要求，著力破除不合理門檻和限制，保障民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。

此外，還從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治體系建設(shè)、政企高位溝通機(jī)制建立、招商政策承諾兌現(xiàn)、民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益維護(hù)等方面完善長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)定民間投資發(fā)展預(yù)期。

反饋渠道

為推動(dòng)政策盡快出臺(tái)實(shí)施、盡早釋放惠企紅利，根據(jù)《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》相關(guān)規(guī)定，此次公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為2026年4月15日至4月22日。請(qǐng)將意見(jiàn)以電子郵件形式發(fā)至tzc2022@126.com。

來(lái)源/四川發(fā)布

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