2026 年 4 月 13 日，全國公共資源交易平臺公示 “大同市冊田灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程施工（1、2 標段）” 中標結(jié)果，山西省水利建筑工程局集團有限公司成功中標 06 標，投標價高達 3690.637946 萬元。該項目招標人系大同市冊田水庫管理中心，監(jiān)督部門為大同市水務(wù)局。令人費解的是，這家企業(yè)半年前曾在同一招標人項目中中標后公然拒簽合同，且未見相關(guān)處罰，如今卻順利拿下數(shù)千萬元大額項目，引發(fā)公眾對招投標公平性與監(jiān)管有效性的強烈質(zhì)疑。

事件回溯至 2025 年 9 月 22 日，山西省水利建筑工程局集團有限公司中標 “大同市冊田水庫閘門及啟閉機設(shè)備維護保養(yǎng)項目”，中標金額 119.077011 萬元，擬派項目經(jīng)理為鄭二壯。然而中標僅 10 天后，該公司同一項目經(jīng)理鄭二壯又參與投標 “隰縣城川河水生態(tài)保護修復(fù)工程施工（二次）” 項目并成功中標，中標金額達 2942.183946 萬元。

按照工程建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定，項目經(jīng)理不得同時擔任兩個及以上在建項目負責人。面對違規(guī)事實，該企業(yè)非但未按順序放棄后中標項目，反而為保住金額更高的隰縣項目，公然拒簽先中標的冊田水庫維護項目。此舉被媒體人投訴舉報后，招標人冊田水庫管理中心工作人員楊某表示，已將企業(yè)拒簽合同問題上報大同市水務(wù)局，但后續(xù)處罰結(jié)果遲遲未對外公布。

中標后無正當理由拒簽合同，已明顯違反招投標相關(guān)法律法規(guī)?！墩袠送稑朔▽嵤l例》第七十四條規(guī)定，中標人無正當理由不與招標人訂立合同的，有關(guān)行政監(jiān)督部門可責令改正，處中標項目金額 10‰以下罰款。《招標投標法》第六十條更是明確，情節(jié)嚴重的，可取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進行招標項目的投標資格，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

在法律法規(guī)明確、違規(guī)事實清晰的情況下，涉事企業(yè)卻未受到任何實質(zhì)性約束。被棄標的大同市冊田水庫閘門及啟閉機設(shè)備維護保養(yǎng)項目，直至 2026 年 3 月 19 日才重新發(fā)布二次招標公告。而僅僅時隔半年，山西省水利建筑工程局集團有限公司便再次參與同一招標人項目投標，并成功中標三千余萬元工程。

從棄標百萬項目不受約束，到輕松斬獲同招標人三千余萬大單，涉事企業(yè)近乎 “零成本” 的違規(guī)操作，暴露出招投標監(jiān)管環(huán)節(jié)存在明顯漏洞。同一招標人、同一監(jiān)督部門，對存在明確不良記錄的企業(yè)未加以限制，使其順利參與投標并中標，不僅損害了招投標市場的公平公正，也讓法律法規(guī)的嚴肅性大打折扣。

截至目前，大同市水務(wù)局仍未就該企業(yè)拒簽合同一事公布具體處罰決定，涉事企業(yè)新中標的冊田灌區(qū)改造項目已進入公示階段。企業(yè)此前的違規(guī)行為是否影響本次中標資格，監(jiān)管部門將如何處置這一明顯異常的中標結(jié)果，有待進一步回應(yīng)。