近日，某單位針對(duì)中衛(wèi)市南某路地下管網(wǎng)更新改造項(xiàng)目施工三標(biāo)段的招投標(biāo)工作提出相關(guān)異議，反映該項(xiàng)目在實(shí)施過程中，存在投標(biāo)人資格資料存疑、開標(biāo)時(shí)間調(diào)整不規(guī)范、定標(biāo)委員會(huì)組建不合規(guī)、相關(guān)質(zhì)疑事項(xiàng)尚未辦結(jié)便推進(jìn)定標(biāo)工作等問題，認(rèn)為本次招投標(biāo)流程存在不合理情形，或?qū)κ袌?chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境造成不利影響。

該項(xiàng)目屬于財(cái)政資金投入的城市地下管網(wǎng)民生工程，直接關(guān)乎城市公共安全與建設(shè)工程質(zhì)量。然而項(xiàng)目從報(bào)名、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)至定標(biāo)全流程中，多項(xiàng)操作與招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)及招標(biāo)文件要求不符，也因此引發(fā)社會(huì)各界對(duì)本次招標(biāo)工作公正性及行業(yè)監(jiān)管履職規(guī)范性的廣泛關(guān)注與疑問。

資質(zhì)存時(shí)間差：報(bào)名階段資質(zhì)未完備 延期開標(biāo)完成補(bǔ)全

招標(biāo)文件明確規(guī)定，本項(xiàng)目報(bào)名時(shí)段為2026年3月5日至3月12日，投標(biāo)人需在報(bào)名階段完整符合各項(xiàng)資格要求，其中擬任項(xiàng)目經(jīng)理須持有市政公用工程一級(jí)注冊(cè)建造師資質(zhì)。

（根據(jù)該項(xiàng)目招標(biāo)文件核實(shí)所得截圖）

（根據(jù)該項(xiàng)目招標(biāo)文件核實(shí)所得截圖）

通過全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)（四庫一平臺(tái)）查詢核實(shí)，本項(xiàng)目中標(biāo)候選人中衛(wèi)市某源市政工程有限公司（下稱“某源市政公司”）擬任項(xiàng)目經(jīng)理余某濤，其市政公用工程一級(jí)建造師注冊(cè)手續(xù)，于2026年3月27日才完成變更至該公司。

（依據(jù)全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)核實(shí)）

據(jù)此可見，在項(xiàng)目報(bào)名截止階段，該企業(yè)擬任項(xiàng)目經(jīng)理尚不滿足對(duì)應(yīng)資質(zhì)注冊(cè)要求；原定3 月26日開標(biāo)時(shí)，相關(guān)資質(zhì)注冊(cè)手續(xù)仍未完成。直至項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)間調(diào)整至4月2日后，該企業(yè)才達(dá)到項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)注冊(cè)時(shí)間早于開標(biāo)時(shí)間的條件。

值得關(guān)注的是，本項(xiàng)目原定開標(biāo)日期為3月26日，但招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在未履行書面審批流程、缺乏法定依據(jù)的前提下，于3月24日臨時(shí)將開標(biāo)時(shí)間調(diào)整至4月2日。

（登錄寧夏公共資源交易中心可查詢）

此次開標(biāo)延期的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，與涉事項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)完成注冊(cè)的時(shí)間高度契合，客觀上容易引發(fā)外界合理疑問，或存在為相關(guān)企業(yè)補(bǔ)齊資質(zhì)條件創(chuàng)造時(shí)間空間的情形。

流程存異議：委員會(huì)組建引爭(zhēng)議 質(zhì)疑未辦結(jié)即定標(biāo)

某單位還表示，除資質(zhì)條件及開標(biāo)時(shí)間調(diào)整相關(guān)問題外，本項(xiàng)目定標(biāo)環(huán)節(jié)也存在不合規(guī)情形。項(xiàng)目招標(biāo)文件定標(biāo)方案中明確約定，定標(biāo)委員會(huì)由5人組成，其中招標(biāo)人內(nèi)部人員占比不得少于4人。

（根據(jù)該項(xiàng)目招標(biāo)文件核實(shí)所得截圖）

而據(jù)某單位反映，實(shí)際組建的定標(biāo)委員會(huì)，僅包含3名招標(biāo)人內(nèi)部人員及2名外部人員，內(nèi)部人員占比未達(dá)到文件硬性規(guī)定，不符合招標(biāo)文件相關(guān)要求。依據(jù)招投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定，未按規(guī)范要求組建定標(biāo)委員會(huì)的，其定標(biāo)結(jié)果不具備效力，相關(guān)責(zé)任主體還將面臨相應(yīng)處罰。此外，本次定標(biāo)未按常規(guī)將項(xiàng)目授予排名第一、第二名的候選人，最終由第三名中標(biāo)。結(jié)合來看，本次招標(biāo)流程定標(biāo)結(jié)果與常規(guī)排序不符。

（寧夏公共資源交易中心可查詢）

疑點(diǎn)待核實(shí)：多項(xiàng)事項(xiàng)存疑 招投標(biāo)公平性引關(guān)注

某單位稱，企業(yè)全程嚴(yán)格遵照招標(biāo)文件要求完善資質(zhì)材料、依規(guī)參與本次投標(biāo)工作，最終卻出現(xiàn)合規(guī)投標(biāo)企業(yè)落選、資質(zhì)要件存在瑕疵的企業(yè)中標(biāo)的不合理結(jié)果。

目前，某單位依據(jù)招標(biāo)文件、建造師注冊(cè)信息、開標(biāo)時(shí)間變更公告、定標(biāo)方案等佐證材料，并依規(guī)提出四項(xiàng)合規(guī)性核查與流程處置申請(qǐng)：

· 申請(qǐng)暫緩執(zhí)行該項(xiàng)目4月10日發(fā)布的定標(biāo)結(jié)果，同時(shí)暫停該項(xiàng)目后續(xù)各項(xiàng)實(shí)施推進(jìn)流程；

· 申請(qǐng)依法依規(guī)對(duì)本次項(xiàng)目中標(biāo)候選企業(yè)的投標(biāo)資格、投標(biāo)文件效力開展全面復(fù)核審查工作；

· 申請(qǐng)對(duì)該項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)間調(diào)整、定標(biāo)委員會(huì)組建、投標(biāo)資格審核等招投標(biāo)全流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展全面合規(guī)性核查；

· 申請(qǐng)針對(duì)核查過程中查實(shí)的違規(guī)情形，依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員啟動(dòng)對(duì)應(yīng)規(guī)范處置程序。

民生關(guān)切：管網(wǎng)改造系重點(diǎn)民生 公共項(xiàng)目亟需規(guī)范招標(biāo)

從政企關(guān)系上來說，當(dāng)前，招投標(biāo)行業(yè)內(nèi)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象廣受關(guān)注。守法經(jīng)營的企業(yè)始終恪守規(guī)則、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而部分企業(yè)通過“先上車，后補(bǔ)票”、不規(guī)范調(diào)整流程等方式獲取中標(biāo)資格。此類情況不僅損害合規(guī)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，也不利于維護(hù)公平透明的營商環(huán)境，對(duì)行業(yè)良性發(fā)展秩序造成負(fù)面影響。

針對(duì)此次事件，相關(guān)方就該項(xiàng)目招投標(biāo)的制度執(zhí)行、流程管理、監(jiān)管落實(shí)全流程環(huán)節(jié)，提出的多項(xiàng)合規(guī)性質(zhì)疑，亟待屬地相關(guān)部門介入全面核查。只有厘清事實(shí)原委，糾正不合規(guī)結(jié)果，切實(shí)維護(hù)招投標(biāo)領(lǐng)域公開、公平、公正的市場(chǎng)秩序，才能保障行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。