近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《反外國(guó)不當(dāng)域外管轄條例》并即刻施行，整部法規(guī)共20條，精準(zhǔn)擊中了多年來懸在中國(guó)企業(yè)頭上的最大痛點(diǎn)，即美國(guó)的長(zhǎng)臂管轄。

長(zhǎng)期以來，美國(guó)單邊霸權(quán)與長(zhǎng)臂管轄濫用不斷，中國(guó)企業(yè)頻繁中招，陷入左右為難的尷尬處境。

這次條例出臺(tái)，是中國(guó)在國(guó)際規(guī)則博弈里，從被動(dòng)忍耐轉(zhuǎn)向主動(dòng)防御的重要一步，也是用法治方式，打破美國(guó)單邊霸權(quán)的關(guān)鍵布局。

這20條條例，每一條都對(duì)準(zhǔn)美國(guó)長(zhǎng)臂管轄的要害，構(gòu)建起一套可落地、可執(zhí)行、可追責(zé)的防御體系，目的就是要解決現(xiàn)實(shí)問題。

美國(guó)長(zhǎng)臂管轄之所以能橫行世界，靠的就是強(qiáng)迫各國(guó)企業(yè)、機(jī)構(gòu)服從它的單邊命令。該條例首先是在國(guó)內(nèi)直接阻斷，給美國(guó)的霸權(quán)長(zhǎng)臂劃清邊界。

該條例明確，凡是違反國(guó)際法、干涉中國(guó)內(nèi)政、損害中國(guó)利益的外國(guó)不當(dāng)域外管轄措施，在中國(guó)境內(nèi)直接無效。不管是中資企業(yè)，還是在華經(jīng)營(yíng)的外資公司，都不能承認(rèn)和執(zhí)行，更不能暗中配合。

對(duì)于執(zhí)意跟著美國(guó)制裁指令走的主體，可以直接下達(dá)禁執(zhí)令，違規(guī)者會(huì)面臨罰款、吊銷資質(zhì)等嚴(yán)厲處罰。

其次該條例對(duì)美國(guó)霸權(quán)行為進(jìn)行了精準(zhǔn)反制。過去美國(guó)對(duì)中國(guó)動(dòng)用長(zhǎng)臂管轄，幾乎是零成本，隨意制裁罰款，自身卻毫發(fā)無損。

這次條例建立了惡意實(shí)體清單，把積極推動(dòng)、參與對(duì)華不當(dāng)管轄的外國(guó)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人列入其中，采取凍結(jié)在華資產(chǎn)、禁止入境、限制經(jīng)貿(mào)往來等反制手段，進(jìn)行對(duì)等回?fù)?，打破美?guó)的特權(quán)。

最后該條例給企業(yè)撐腰，開通索賠渠道。以前中國(guó)企業(yè)被美國(guó)長(zhǎng)臂管轄打壓，要么認(rèn)罰妥協(xié)，要么只能忍氣吞聲，想維權(quán)卻沒有法律依據(jù)，只能自認(rèn)倒霉。

如今條例明確賦予公民和企業(yè)司法救濟(jì)權(quán)利，因外國(guó)不當(dāng)域外管轄遭受損失的，可以直接在國(guó)內(nèi)法院起訴索賠。

同時(shí)也打破了美國(guó)強(qiáng)行塞進(jìn)合同的法院管轄霸王條款，涉及這類霸權(quán)措施的糾紛，中國(guó)法院擁有專屬管轄權(quán)。

簡(jiǎn)而言之，在中國(guó)地盤上，只遵守中國(guó)法律，美國(guó)的單邊指令不好使，受損失的企業(yè)還能依法討回公道。

美國(guó)的長(zhǎng)臂管轄，早已變成它打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、干涉他國(guó)內(nèi)政、收割全球利益的政治工具。多年來美國(guó)依托美元體系和科技優(yōu)勢(shì)，把長(zhǎng)臂管轄玩得爐火純青，卻讓全世界苦不堪言，而中國(guó)企業(yè)一直是美國(guó)長(zhǎng)臂管轄的重點(diǎn)目標(biāo)。

中興是最早被美國(guó)重拳打壓的龍頭企業(yè)，美國(guó)曾以違反對(duì)伊朗制裁為由，兩度出手，先是巨額罰款，后來直接切斷芯片供應(yīng)，讓中興一度陷入停擺。最終中興繳納罰款合計(jì)22.92億美元，還換掉全部高管，接受美方人員長(zhǎng)期駐廠監(jiān)督。

美國(guó)還把華為列入實(shí)體清單，全面禁止美企供貨，后來又?jǐn)U大制裁，全球代工廠只要用到美國(guó)技術(shù)，就不能給華為生產(chǎn)芯片，直接卡住供應(yīng)鏈咽喉。為了最大化打壓效果，美國(guó)還施壓加拿大軟禁孟晚舟，目的就是拖住中國(guó)科技上升的勢(shì)頭。

除此之外，美國(guó)的長(zhǎng)臂管轄早已橫跨多個(gè)領(lǐng)域，毫無底線可言，不擇手段遏制中國(guó)發(fā)展。

這部反長(zhǎng)臂管轄條例實(shí)施，不只是法律層面的補(bǔ)充，更是對(duì)美國(guó)長(zhǎng)期霸權(quán)的正面回應(yīng)，對(duì)美國(guó)、中國(guó)企業(yè)乃至全球秩序，都會(huì)產(chǎn)生巨大影響。

對(duì)美國(guó)來說，相當(dāng)于給它到處亂伸的長(zhǎng)臂戴上了法治枷鎖。更關(guān)鍵的是，反制機(jī)制讓美國(guó)對(duì)華打壓不再無成本，其企業(yè)和機(jī)構(gòu)在華利益會(huì)直接受到影響。

對(duì)中國(guó)企業(yè)而言，終于走出了長(zhǎng)期兩頭為難的困境，有了真正的法律保護(hù)傘。司法索賠渠道的打通，也讓企業(yè)從被動(dòng)挨宰，變成可以主動(dòng)維權(quán)，不用再默默承擔(dān)所有損失。

過去很長(zhǎng)一段時(shí)間，中國(guó)處在改革開放、深度融入全球化的階段，堅(jiān)持和平發(fā)展、務(wù)實(shí)合作，集中精力發(fā)展自身。

當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)與技術(shù)依賴較強(qiáng)，高端芯片、設(shè)備等短板明顯，涉外法治也不夠成熟。如果過早出臺(tái)強(qiáng)硬反制條例，不僅效果有限，反而可能讓國(guó)內(nèi)企業(yè)先承受美國(guó)的報(bào)復(fù)性打壓。

而且在2018年之前，美國(guó)長(zhǎng)臂管轄還沒有形成對(duì)中國(guó)全方位、系統(tǒng)性圍剿，多為個(gè)案處理，所以主要以外交溝通、個(gè)案協(xié)調(diào)為主，沒有專門立法。

但如今，內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了根本變化，出臺(tái)條例已經(jīng)勢(shì)在必行。美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，把中國(guó)當(dāng)成主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，將長(zhǎng)臂管轄完全武器化，中國(guó)不得不正面回應(yīng)。

另外，中國(guó)已擁有規(guī)模完整的產(chǎn)業(yè)鏈和巨大的市場(chǎng)，具備足夠的反制籌碼，不再懼怕單方面施壓。

它也意味著，面對(duì)美國(guó)霸權(quán)，中國(guó)不再是被動(dòng)忍耐，而是拿起法律武器，有力地展開反擊。