張成剛

就業(yè)是最大的民生工程。習(xí)近平總書記強調(diào)：“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位?！薄笆逦濉币?guī)劃綱要提出：“深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持擴大就業(yè)容量和提升就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合，健全就業(yè)促進機制，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。”高質(zhì)量充分就業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。新質(zhì)生產(chǎn)力既是高質(zhì)量發(fā)展的重要動力，也深刻影響就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)形態(tài)的變化。構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，要統(tǒng)籌發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與促進高質(zhì)量充分就業(yè)，使產(chǎn)業(yè)升級與就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化同步，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動與就業(yè)擴容的協(xié)調(diào)聯(lián)動。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，為創(chuàng)造新就業(yè)崗位、豐富就業(yè)形態(tài)打開了新空間。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，為高質(zhì)量充分就業(yè)提供了更加堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。同時，技術(shù)進步呈現(xiàn)明顯的技能偏向特征，即對高技能勞動者需求上升，對中低技能崗位形成替代壓力，就業(yè)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性矛盾集中顯現(xiàn)。要在尊重技術(shù)進步內(nèi)在規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過制度設(shè)計和政策引導(dǎo)，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與高質(zhì)量充分就業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動。既通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力拓展就業(yè)增長空間，使技術(shù)進步成為提升勞動生產(chǎn)率和優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)的重要動力；又使高質(zhì)量充分就業(yè)成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的支撐條件，充分利用人的創(chuàng)造性和能動性這個寶貴的發(fā)展資源。

統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新與就業(yè)創(chuàng)造良性互動。習(xí)近平總書記指出：“根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展新趨勢和人民群眾高品質(zhì)生活新期待，不斷細化優(yōu)化社會分工，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，積極挖掘、培育新的職業(yè)序列，開發(fā)新的就業(yè)增長點。”要引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，通過技術(shù)賦能勞動，鼓勵企業(yè)運用新技術(shù)提升勞動者能力、改善工作條件、提高勞動效率，推動技術(shù)創(chuàng)新更好服務(wù)于人的發(fā)展。同時，重視并防范技術(shù)進步帶來的結(jié)構(gòu)性就業(yè)沖擊，健全就業(yè)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對機制，對受技術(shù)沖擊影響的勞動者及時開展職業(yè)培訓(xùn)。

以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)夯實發(fā)展基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)是就業(yè)的載體。構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，必須把就業(yè)考量寓于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，在培育新動能的同時塑造新的就業(yè)增長空間。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，增強就業(yè)吸納能力和崗位穩(wěn)定性。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，創(chuàng)造更多知識型、技能型就業(yè)機會。促進生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展，加快銀發(fā)經(jīng)濟、托育服務(wù)、健康服務(wù)和社區(qū)服務(wù)發(fā)展，在滿足多樣化民生需求的同時拓展就業(yè)增長空間。

提升勞動者就業(yè)適配能力。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源”。提高勞動者素質(zhì)、增強其適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)進步的能力，是促進高質(zhì)量充分就業(yè)的根本之策。要著眼人的全面發(fā)展和長遠發(fā)展，全方位做好人才培養(yǎng)工作，培育適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的高水平復(fù)合型高素質(zhì)勞動者隊伍，充分釋放人才紅利。健全以能力提升為導(dǎo)向的終身技能培育機制，加強技能培訓(xùn)與崗位需求對接，引導(dǎo)更多勞動者走技能成才、技能報國之路。深化產(chǎn)教融合、校企合作，促進教育鏈、人才鏈同產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，提升人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求的匹配度。完善以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價機制，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，讓各類人才各展其長、各盡其能，不斷提升就業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革的能力。

(作者單位：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué))

《 人民日報 》( 2026年04月17日 09 版)