越南首條跨區(qū)域高速鐵路——河內(nèi)至廣寧段，于4月12日舉行開工儀式，標(biāo)志著該國正式邁入高速軌道交通建設(shè)新階段，不少民眾直言：“等這一天，等了太久?！?/p>

出人意料的是，作為全球高鐵技術(shù)最成熟、運(yùn)營里程最長、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)最豐富的國家，中國提交的綜合實(shí)施方案并未入選最終名單；經(jīng)過多輪比選，德國提出的系統(tǒng)性合作框架成功中標(biāo)。

更值得關(guān)注的是，該項(xiàng)目在路線走向、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與接口預(yù)留等方面所呈現(xiàn)的設(shè)計(jì)取向，正悄然釋放出多重戰(zhàn)略考量信號(hào)。

這條高鐵能否如期高質(zhì)量建成？未來是否具備與中國鐵路網(wǎng)互聯(lián)互通的物理基礎(chǔ)與政策條件？中國方案落選背后，又隱藏著哪些深層次動(dòng)因？

越南的高鐵夢(mèng)想

越南對(duì)高速鐵路的構(gòu)想，早已超越單純交通升級(jí)層面，此次啟動(dòng)的河內(nèi)—廣寧線路，是泛亞鐵路東通道中承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，被越南政府列為國家級(jí)重點(diǎn)基建工程，舉國上下寄予厚望。

或許很多人尚未意識(shí)到，該線路全長約120公里，途經(jīng)河內(nèi)直轄市、北寧省、海防市及廣寧省四大行政區(qū)域；當(dāng)前普通列車運(yùn)行耗時(shí)達(dá)150分鐘以上，公路客運(yùn)則常因擁堵延誤超兩小時(shí)，通勤效率長期受限。

而高鐵投運(yùn)后，全程僅需23分鐘——相當(dāng)于一次簡(jiǎn)短會(huì)議、一段輕松散步的時(shí)間，即可完成跨區(qū)域通達(dá)。如此顯著的時(shí)間壓縮效應(yīng)，怎能不令沿線居民翹首以盼？

一個(gè)不容忽視的技術(shù)細(xì)節(jié)在于：本項(xiàng)目全線采用國際標(biāo)準(zhǔn)軌距，即1435毫米，與中國高鐵軌道規(guī)格完全一致。從工程技術(shù)角度看，這意味著未來若需延伸對(duì)接，無需更換軌道結(jié)構(gòu)或改造既有基礎(chǔ)設(shè)施，兼容性極強(qiáng)，銜接成本大幅降低。

但現(xiàn)實(shí)走向卻耐人尋味——項(xiàng)目終點(diǎn)明確設(shè)于廣寧省下龍市，距離中越邊境重要口岸芒街市直線距離仍有近百公里，既未規(guī)劃延伸支線，也未預(yù)留接軌接口。這種地理選擇，顯然并非偶然疏忽，而是經(jīng)過審慎權(quán)衡后的主動(dòng)布局。

有人或許會(huì)質(zhì)疑：此前中越雙方不是已簽署鐵路合作備忘錄了嗎？確實(shí)如此，2024年兩國在河內(nèi)共同簽署《關(guān)于推進(jìn)跨境鐵路互聯(lián)互通的合作意向書》，當(dāng)時(shí)輿論普遍預(yù)期，中越鐵路聯(lián)通將由此加速落地。

然而協(xié)議簽署至今，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)幾近停滯，未見聯(lián)合勘察、未有聯(lián)合設(shè)計(jì)、更無共建時(shí)間表。責(zé)任歸屬清晰可見：中方始終持開放態(tài)度并多次表達(dá)協(xié)作意愿，問題癥結(jié)恰恰在于越南內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制尚未理順。

一方面，國內(nèi)意見高度分化——部分地方代表主張優(yōu)先改善農(nóng)村道路與城市公交系統(tǒng)，另一些聲音則強(qiáng)調(diào)高鐵對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的拉動(dòng)作用，爭(zhēng)論持續(xù)拉鋸，導(dǎo)致決策節(jié)奏明顯放緩；另一方面，國際招標(biāo)文件設(shè)置門檻極高，多項(xiàng)條款超出常規(guī)合作范疇，致使多家國際頭部企業(yè)評(píng)估后主動(dòng)放棄參與。

聚焦本次競(jìng)標(biāo)過程，中國提出的整體解決方案堪稱綜合實(shí)力典范！

中國高鐵體系歷經(jīng)十余年高強(qiáng)度實(shí)踐檢驗(yàn)，在運(yùn)行穩(wěn)定性、極端天氣適應(yīng)性、全生命周期運(yùn)維效率等方面均處于世界前列。

以印尼雅萬高鐵為例，中方團(tuán)隊(duì)不僅實(shí)現(xiàn)全線提前117天貫通，更在復(fù)雜地質(zhì)條件下保障零重大事故紀(jì)錄，建設(shè)成本控制與后期運(yùn)營效益獲得東盟多國高度認(rèn)可。

按常理推演，越南采納中方方案本應(yīng)是最優(yōu)路徑：既能依托成熟技術(shù)縮短工期，又能通過本地化培訓(xùn)提升自主能力，還可借助中國融資支持緩解財(cái)政壓力，真正實(shí)現(xiàn)多方共贏。

但結(jié)果卻是截然相反。究其根本，越南設(shè)定的技術(shù)轉(zhuǎn)讓條款極為嚴(yán)苛——不僅要求核心控制系統(tǒng)、信號(hào)調(diào)度平臺(tái)、車輛制造工藝等全部開源，還強(qiáng)制配套提供長達(dá)25年的優(yōu)惠貸款，并附加多項(xiàng)非商業(yè)性附加條件，已遠(yuǎn)超國際通行合作慣例。

面對(duì)此類難以滿足的硬性約束，中方企業(yè)經(jīng)反復(fù)論證，最終決定尊重規(guī)則、主動(dòng)退出競(jìng)標(biāo)程序。

德國方案勝出的真相

在中國企業(yè)退出后，德國西門子迅速響應(yīng)，憑借一整套更具彈性的合作承諾贏得項(xiàng)目主導(dǎo)權(quán)。

德方之所以能夠突圍，關(guān)鍵在于其展現(xiàn)出更強(qiáng)的讓渡意愿：不僅提供為期35年的低利率融資安排，其中部分年限甚至實(shí)行利息豁免；同時(shí)承諾分階段移交高鐵全系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)，并協(xié)助越南建立本土化研發(fā)與維保中心。

此外，還有一個(gè)隱性優(yōu)勢(shì)影響了越南判斷：德國在南海相關(guān)議題上保持中立立場(chǎng)，不會(huì)引發(fā)地緣政治敏感反應(yīng)，相較之下，中方參與易被外界賦予額外解讀空間，無形中增加了越南決策層的心理負(fù)擔(dān)。

但必須清醒認(rèn)識(shí)到，德國中標(biāo)并不等于萬事大吉——項(xiàng)目潛藏的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)十分突出！

首先是投資規(guī)模龐大，整條線路估算總投資達(dá)380億元人民幣，而越南2025年GDP總量約為4400億美元，公共債務(wù)占GDP比重已逼近60%警戒線。即便獲得德方融資支持，未來數(shù)十年償債壓力仍將構(gòu)成嚴(yán)峻考驗(yàn)。

其次是征地進(jìn)展嚴(yán)重滯后，據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，全線涉及搬遷家庭逾千戶，截至開工當(dāng)日，仍有近三成住戶未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，部分區(qū)域甚至出現(xiàn)房屋無法修繕、宅基地凍結(jié)等衍生問題。若矛盾持續(xù)累積，施工進(jìn)度勢(shì)必頻繁中斷，原定2030年通車目標(biāo)恐難兌現(xiàn)。

越南留后手？

再看河內(nèi)方面最具象征意義的戰(zhàn)略選擇——刻意規(guī)避與中國鐵路網(wǎng)絡(luò)直連，實(shí)為一項(xiàng)深思熟慮的地緣平衡術(shù)！

越南奉行“多邊借力、自主可控”的基建外交邏輯，不愿在重大交通命脈上形成單一技術(shù)依賴。哪怕中方報(bào)價(jià)更具競(jìng)爭(zhēng)力，他們?nèi)詧?jiān)持將主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在本國手中，以防未來遭遇不可控外部變量干擾。

與此同時(shí)，越南對(duì)高鐵運(yùn)營主權(quán)存在深層顧慮，擔(dān)心一旦接入中國鐵路調(diào)度系統(tǒng)，可能削弱本國交通管理權(quán)限與數(shù)據(jù)安全邊界。因此，將終點(diǎn)錨定于下龍市，實(shí)質(zhì)是以地理距離換取戰(zhàn)略緩沖空間，堪稱一場(chǎng)精心設(shè)計(jì)的“技術(shù)隔離”。

還有一個(gè)潛在隱患，越南官方尚未充分重視——本次高鐵主體工程由越南本土建筑集團(tuán)獨(dú)家承建！

該企業(yè)過往業(yè)績(jī)集中于市政道路、橋梁與工業(yè)廠房等領(lǐng)域，從未涉足高速鐵路整車制造、無砟軌道鋪設(shè)或CTCS-3級(jí)列控系統(tǒng)集成等高門檻環(huán)節(jié)。更值得注意的是，該公司此前曾因資源調(diào)配困難，主動(dòng)退出越南南北高鐵前期投資計(jì)劃。

由一家缺乏高鐵全流程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)擔(dān)綱國家級(jí)標(biāo)桿項(xiàng)目，工程質(zhì)量如何保障？關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)能否如期交付？供應(yīng)鏈協(xié)同是否存在斷點(diǎn)？這些問題的答案目前仍充滿不確定性。

即便當(dāng)前采用與中國相同的標(biāo)準(zhǔn)軌距，未來若要向邊境延伸、實(shí)現(xiàn)與中國鐵路網(wǎng)無縫銜接，還需攻克信號(hào)制式統(tǒng)一、聯(lián)檢通關(guān)機(jī)制重構(gòu)、跨境調(diào)度協(xié)同等系列難題，技術(shù)可行性與政策可行性尚待雙重驗(yàn)證。

許多讀者關(guān)心：越南擱置中方方案、暫緩對(duì)接中國路網(wǎng)，是否意味著對(duì)華關(guān)系降溫？

事實(shí)并非如此簡(jiǎn)單。這更多體現(xiàn)為一種務(wù)實(shí)型戰(zhàn)略選擇——既要獲取先進(jìn)技術(shù)與資金支持，又要確保本國發(fā)展議程不受外部干預(yù)，力求在大國博弈夾縫中拓展最大回旋余地。

不過越南也需要正視現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)：德國方案雖具短期吸引力，但長期財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容低估；本土承建方經(jīng)驗(yàn)短板亟待彌補(bǔ)；征地矛盾若久拖不決，將成為制約項(xiàng)目成敗的核心瓶頸。倘若后續(xù)推進(jìn)受阻，重新尋求中方技術(shù)支持的可能性依然存在。

總體而言，越南高鐵破土動(dòng)工具有里程碑意義，不僅能極大改善區(qū)域出行體驗(yàn)，也將為廣寧旅游業(yè)、海防制造業(yè)及河內(nèi)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)注入全新動(dòng)能。

至于放棄中國方案、暫不規(guī)劃中越鐵路直連，屬于越南基于自身發(fā)展階段與地緣環(huán)境作出的階段性抉擇，無需過度引申為對(duì)抗性信號(hào)。

中國高鐵技術(shù)實(shí)力與建設(shè)能力經(jīng)得起全球檢驗(yàn)，項(xiàng)目得失從來不是衡量?jī)r(jià)值的唯一標(biāo)尺。只要越南提出符合國際規(guī)則、尊重市場(chǎng)規(guī)律、兼顧雙方利益的合作請(qǐng)求，中方始終秉持開放包容、互利共贏的原則予以積極響應(yīng)。

而越南高鐵之夢(mèng)能否照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，最終取決于其能否高效破解征地協(xié)調(diào)、財(cái)政可持續(xù)性與核心技術(shù)轉(zhuǎn)化三大關(guān)鍵命題。

各位讀者怎么看？您認(rèn)為越南這條高鐵，真能按時(shí)高質(zhì)量建成嗎？

信息來源：觀察者網(wǎng) 2026-04-13 11:45 越南首條跨區(qū)域高鐵正式動(dòng)工，德國西門子提供技術(shù)