來源：高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟

當(dāng)前，隨著我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，建構(gòu)數(shù)據(jù)要素學(xué)科、加快培養(yǎng)數(shù)字人才，已成為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的關(guān)鍵所在。在2026全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院教授秦榮生在提案中建議：

一、建構(gòu)數(shù)據(jù)要素學(xué)科，筑牢數(shù)字素養(yǎng)培育根基。精準(zhǔn)定位學(xué)科方向與目標(biāo)，夯實(shí)基礎(chǔ)理論模塊、強(qiáng)化應(yīng)用技術(shù)模塊、聚焦行業(yè)應(yīng)用與法規(guī)倫理模塊、加強(qiáng)實(shí)踐操作與案例模塊。積極與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)共建實(shí)踐基地，創(chuàng)造數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用場(chǎng)景的機(jī)會(huì)，總結(jié)和提供實(shí)踐案例。

二、多方協(xié)同發(fā)力，加速數(shù)字人才培養(yǎng)進(jìn)程。優(yōu)化招生政策，吸引優(yōu)質(zhì)生源。深化校企合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)同育人。完善持續(xù)教育體系，推動(dòng)終身學(xué)習(xí)。打造高水平師資隊(duì)伍，提升教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施評(píng)估與迭代機(jī)制，持續(xù)提升效果。

分析認(rèn)為，秦榮生提出建構(gòu)數(shù)據(jù)要素學(xué)科并加快培養(yǎng)數(shù)字人才，主要基于以下核心考量：

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，數(shù)據(jù)成為核心生產(chǎn)要素

（一）數(shù)據(jù)要素的戰(zhàn)略地位。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)已成為與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)并列的重要生產(chǎn)要素。黨的十九屆四中全會(huì)首次將數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)要素范疇，2022年《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度 更好發(fā)展數(shù)據(jù)要素作用的意見》（“數(shù)據(jù)二十條”）進(jìn)一步明確數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的路徑。秦榮生指出，數(shù)據(jù)要素的深度融入正推動(dòng)各行業(yè)變革與創(chuàng)新，但我國在數(shù)據(jù)要素學(xué)科建設(shè)和數(shù)字人才培養(yǎng)方面仍存在不足，亟需通過系統(tǒng)性教育體系支撐數(shù)據(jù)要素價(jià)值的釋放。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模與潛力。2025年政府工作報(bào)告提出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重需提高至10.5%以上。秦榮生強(qiáng)調(diào)，數(shù)據(jù)要素的潛力釋放是數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的關(guān)鍵，而數(shù)據(jù)要素學(xué)科的建設(shè)和數(shù)字人才的培養(yǎng)是挖掘這一潛力的基礎(chǔ)工程。

二、破解數(shù)字人才短缺瓶頸，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

（一）數(shù)字人才是第一資源。秦榮生多次提到，數(shù)字人才是推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的“第一資源和核心要素”。當(dāng)前，我國數(shù)字人才供給與需求存在結(jié)構(gòu)性矛盾：一方面，傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)兼具技術(shù)、管理和行業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才需求激增；另一方面，高校學(xué)科設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)，導(dǎo)致人才短缺成為制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸。

（二）跨學(xué)科能力需求迫切。數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用涉及多學(xué)科交叉融合。秦榮生提出，數(shù)據(jù)要素學(xué)科應(yīng)定位為應(yīng)用型學(xué)科，整合數(shù)據(jù)科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、工程學(xué)等知識(shí)，培養(yǎng)具備數(shù)據(jù)思維、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)技術(shù)以及數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各領(lǐng)域應(yīng)用能力的復(fù)合型人才。例如，在制造業(yè)中，數(shù)字人才需通過數(shù)據(jù)分析理解客戶需求，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和功能的創(chuàng)新，如小熊電器通過數(shù)字技術(shù)洞察年輕人偏好，成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

三、構(gòu)建系統(tǒng)化教育體系，提升數(shù)字素養(yǎng)

（一）精準(zhǔn)定位學(xué)科方向與目標(biāo)。秦榮生建議，數(shù)據(jù)要素學(xué)科需構(gòu)建涵蓋數(shù)據(jù)全生命周期的知識(shí)體系，包括：

1.基礎(chǔ)理論模塊：數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等課程；

2.應(yīng)用技術(shù)模塊：大數(shù)據(jù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、人工智能應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)等；

3.行業(yè)應(yīng)用與法規(guī)倫理模塊：數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)倫理與法律等；

4.實(shí)踐操作與案例模塊：通過數(shù)據(jù)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室和真實(shí)業(yè)務(wù)場(chǎng)景，提升學(xué)生動(dòng)手能力。

（二）多方協(xié)同加速人才培養(yǎng)。秦榮生提出五項(xiàng)具體措施：

1.優(yōu)化招生政策：高校增設(shè)數(shù)據(jù)挖掘分析、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)安全等專業(yè)，吸引優(yōu)質(zhì)生源；

2.深化校企合作：政府引導(dǎo)企業(yè)參與人才培養(yǎng)方案制定，提供實(shí)習(xí)基地和實(shí)踐項(xiàng)目；

3.完善持續(xù)教育體系：針對(duì)在職人員設(shè)置職業(yè)資格證書，鼓勵(lì)短期培訓(xùn)和進(jìn)修項(xiàng)目；

4.打造高水平師資隊(duì)伍：鼓勵(lì)教師參與實(shí)踐，聘請(qǐng)數(shù)據(jù)工程師擔(dān)任兼職教師；

5.實(shí)施評(píng)估與迭代機(jī)制：建立動(dòng)態(tài)評(píng)估模型，定期更新課程目錄，推動(dòng)終身學(xué)習(xí)。

四、服務(wù)國家戰(zhàn)略，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化

（一）數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表與價(jià)值釋放。秦榮生指出，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的重要環(huán)節(jié)，但當(dāng)前企業(yè)披露的數(shù)據(jù)資產(chǎn)金額占比普遍較低，主要因估值泡沫、市場(chǎng)現(xiàn)狀適配性不足等問題。他建議從制度、市場(chǎng)、企業(yè)、技術(shù)四個(gè)層面協(xié)同推進(jìn)破局，包括完善確權(quán)制度、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系、培育多層次數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系等。這一過程需要大量既懂?dāng)?shù)據(jù)技術(shù)又懂財(cái)務(wù)、法律的復(fù)合型人才支撐。

（二）開放公共數(shù)據(jù)，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以房地產(chǎn)市場(chǎng)為例，秦榮生提出，公共數(shù)據(jù)的開放共享可提升市場(chǎng)透明度，減少信息不對(duì)稱。例如，網(wǎng)簽和過戶交易數(shù)據(jù)的開放有助于企業(yè)分析市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，但當(dāng)前數(shù)據(jù)壁壘阻礙了行業(yè)創(chuàng)新。他呼吁政府加快出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，明確數(shù)據(jù)開放范圍，并推動(dòng)行業(yè)和企業(yè)間的數(shù)據(jù)共享機(jī)制。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)同樣依賴數(shù)字人才對(duì)數(shù)據(jù)的采集、處理和分析能力。

秦榮生，男，漢族，1962年生，江蘇省吳江市人、著名會(huì)計(jì)學(xué)家、審計(jì)學(xué)家。1994年獲中國人民大學(xué)管理學(xué)博士學(xué)位，曾任北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院院長、黨委副書記、教授和博士生導(dǎo)師。主要教學(xué)兼職有：清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)等兼職教授，中國人民大學(xué)兼職博士生導(dǎo)師， 全國會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)委員?，F(xiàn)任第十四屆全國政協(xié)委員、民族和宗教委員會(huì)委員。