4月15日，北京青年報記者從第三輪回天行動計劃新聞發(fā)布會上獲悉，《進一步推進回龍觀天通苑地區(qū)提升發(fā)展行動計劃（2026—2030年）》于近日印發(fā)。這是本市自2018年以來實施的第三輪行動計劃。第三輪行動計劃圍繞高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，聚焦“六深化一樣板”，安排了22項具體任務(wù)，通過深化實施公共服務(wù)擴優(yōu)提質(zhì)、城市安全韌性提升、交通網(wǎng)絡(luò)便捷通暢、人居環(huán)境美麗宜居、城市更新示范引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)消費活力煥新，打造“回天有我”大型社區(qū)現(xiàn)代化治理首都樣板等工作，力爭到2030年，基本建成充滿活力、宜居宜業(yè)、和諧有序的幸福美好家園。

4000條“金點子”獻策第三輪行動計劃

市發(fā)改委黨組成員、副主任趙云龍介紹，回天行動作為全市首個聚焦鎮(zhèn)街、社區(qū)層面的專項行動，已接續(xù)推進兩輪。第三輪行動將延續(xù)前兩輪工作思路、成熟經(jīng)驗，堅持一張藍圖繪到底，壓茬推進回天地區(qū)提升發(fā)展，確保一年一個新節(jié)點，每年都有新變化。在前期研究制定過程中，公開征集了“金點子”“好主意”近4000條，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等群眾急難愁盼問題，針對性做好擴優(yōu)提質(zhì)，用具體舉措回應(yīng)群眾關(guān)切。

第三輪行動如何“干”？趙云龍介紹，前兩輪回天行動探索形成了軟硬結(jié)合的寶貴經(jīng)驗，“軟”就是以“回天有我”品牌為代表的社會治理，“硬”就是以重大項目為支撐的城市建設(shè)。第三輪行動將繼續(xù)深化實踐，通過軟硬同向發(fā)力，讓治理成果更好地惠及人民群眾。突出職住平衡，讓回天更具活力。第三輪行動將持續(xù)優(yōu)化功能布局，聚焦產(chǎn)業(yè)支撐，提供更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。同時，升級消費場景，推進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)和軌道微中心建設(shè)，讓青年人引得來、留得住、發(fā)展好。突出品質(zhì)提升，讓回天更宜居更幸福。

經(jīng)過兩輪行動計劃實施，回天地區(qū)累計增加2.3萬個學(xué)位、1920張醫(yī)療床位，建成18處公園、54處文化場所，第三輪行動將持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，大力實施城市更新，抓好老舊小區(qū)改造，系統(tǒng)推進完整社區(qū)建設(shè)，讓回天居民生活更舒適、環(huán)境更優(yōu)美、家園更有溫度。突出現(xiàn)代化治理，讓回天更安全更智慧。第三輪行動將加快韌性回天建設(shè)，持續(xù)完善地區(qū)路網(wǎng)體系，開展水電氣熱等老舊管線更新，提升城市安全韌性。同時，順應(yīng)數(shù)智化發(fā)展新趨勢，推動回天城市大腦迭代升級，讓城市治理更加智慧高效、精細精致。

把實現(xiàn)高品質(zhì)生活作為根本目標

趙云龍介紹，第三輪行動計劃安排了22項具體任務(wù)，讓85萬回天居民迎幸福新起點。

在激活產(chǎn)城融合新動能方面，第三輪行動將把推動高質(zhì)量發(fā)展作為核心任務(wù)。做強產(chǎn)業(yè)支撐，重點加強與三大科學(xué)城等聯(lián)動發(fā)展，積極培育發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，“一鎮(zhèn)街一特色”建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主題樓宇，推動居民就近實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提升消費品質(zhì)，加快傳統(tǒng)商圈轉(zhuǎn)型升級，推動文商旅體展融合發(fā)展，不斷提升一刻鐘便民生活圈品質(zhì)，讓居民下樓就能買到新鮮菜，消費有更多好去處、好場景。

在民生領(lǐng)域，第三輪行動將把實現(xiàn)高品質(zhì)生活作為根本目標。優(yōu)化公共服務(wù)，加快推進奧北中學(xué)等中小學(xué)建設(shè)，全面提升教育品質(zhì)，讓孩子在家門口就能上好學(xué)。深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)發(fā)展，加強智慧診療系統(tǒng)推廣應(yīng)用，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源更加均衡可及。聚焦“一老一小”服務(wù)需求，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)中心鎮(zhèn)街全覆蓋，加快推進普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，讓老老人無憂、小小孩有托。

美化人居環(huán)境，推動“奧北十園”綠道和水系聯(lián)通，推進清河等濱水空間改造升級，見縫插針建設(shè)口袋公園、小微綠地，讓老人散步、孩子玩耍都有新去處?！白?018年兩輪回天行動計劃實施以來，我們與昌平區(qū)緊密協(xié)作，先后建成了奧北森林公園一期、二期以及霍營公園等‘奧北十園’，總面積超過550公頃，讓‘回天地區(qū)’公園總數(shù)達到了28處，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率從75.3%提升到96.3%。過去，‘回天’居民逛公園得步行2公里，如今，出門最近200米就能入園，實現(xiàn)了從‘缺綠少園’向‘綠滿家園’的歷史性跨越。今年是第三輪回天行動計劃全面啟動實施的開局之年，將重點實施9項民生綠化工程，從‘有綠’向‘優(yōu)綠’邁進。”北京市園林綠化局一級巡視員王小平還提到，本市聚焦核心樞紐，實施奧北森林公園綜合提升工程，打造“回天公園會客廳”。其余8個項目將聚焦社區(qū)周邊和生態(tài)廊道短板，涵蓋了郊野公園、小微綠地、生態(tài)廊道、花園街區(qū)的全方位布局。趙云龍還提到，本市要持續(xù)開展老舊小區(qū)改造，完善社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，讓社區(qū)更宜居、居住更幸福。豐富文化生活，持續(xù)提升“回超聯(lián)賽”“回天春晚”等品牌影響力，打造回天網(wǎng)球小鎮(zhèn)，讓居民在家門口就能賞演出、看比賽，生活更有滋味。深化城市更新，以軌道交通站點、主干路等為重點開展片區(qū)化改造，分級分類推進低效閑置空間利用，不斷提升城市空間品質(zhì)和服務(wù)功能。

在打造現(xiàn)代化治理新樣板方面，第三輪行動將把深化高效能治理作為重要支撐。全面提升安全韌性，系統(tǒng)推進地下管線消隱改造、高層建筑風(fēng)險防范和海綿城市建設(shè)，讓回天生活更安全更舒心。強化黨建引領(lǐng)基層治理，深化“回天有我”創(chuàng)新實踐，用好接訴即辦、網(wǎng)格化管理等平臺，精準解決高頻共性問題。匯聚多元主體合力，健全社會組織孵化培育體系，支持外賣小哥、快遞員等新就業(yè)群體參與基層治理，讓人人都成為回天的一分子。深化居民共治共享，創(chuàng)新推動各具特色的樓門院文化建設(shè)，組織開展“北京鄰里節(jié)”等活動，不斷增強居民歸屬感和認同感。推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將回天城市大腦打造成為城市智能中樞平臺，拓展一批智慧應(yīng)用場景，不斷提升回天智能化治理水平。

將啟動七大領(lǐng)域127個重點項目

“圍繞回天地區(qū)的痛點短板，真抓實干，讓謀劃的宏大敘事逐一變成回天老百姓的日常生活。”趙云龍?zhí)岬?，前兩輪回天行動，本市立足大型社區(qū)治理實際，探索形成市區(qū)專班統(tǒng)籌聯(lián)動工作機制，破解跨層級、跨部門協(xié)調(diào)難題。同時，建立重大項目與報到服務(wù)“雙清單”機制，累計安排246個重點項目建設(shè)，總投資437億元，清華長庚醫(yī)院二期、北清路一期、軌道交通18號線等200個項目建成投用，37家市級單位、84家區(qū)級單位開展報到服務(wù)超過8000次，推動解決了一批急難愁盼問題。

“第三輪行動將重點實施127個項目，聚焦教育、交通、綠化等7個領(lǐng)域，總投資約343億元，并按照成熟一批、推進一批的原則，壓茬實施、盡早見效?！壁w云龍介紹，此輪行動具有四個特點：一是擴優(yōu)提質(zhì)，推動從“有沒有”向“好不好”逐步跨越。進一步優(yōu)化公共服務(wù)資源布局，更好滿足“一老一小”服務(wù)需求。比如，推進奧北中學(xué)等6所中小學(xué)建設(shè)，建成后將再提供7800個學(xué)位；建設(shè)天南街道、天北街道養(yǎng)老服務(wù)中心，實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋；建設(shè)未來科學(xué)城科技文化交流中心、霍營街道綜合文化中心等文化設(shè)施，利用“金角銀邊”建設(shè)一批“家門口”的體育運動場地，推動文體資源更多更方便惠及廣大群眾。二是便捷通達，推動從“通不通”向“快不快”有序升級。進一步織密交通路網(wǎng)，提升通行效率。比如，聚焦“軌道上的回天”，加快推進13號線擴能提升、19號線二期北延等項目。建成北清云際等停車場，新增停車位1萬個以上，有效緩解“停車難”問題。實施北清路快速化改造二期等工程，同步加密次支路網(wǎng)，不斷暢通路網(wǎng)“毛細血管”，預(yù)計到2030年，路網(wǎng)密度由每平方公里6.7公里提升至7.2公里。

三是普惠均衡，推動從“近不近”向“便不便”穩(wěn)步提升。持續(xù)織密便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓老百姓就近就便享受服務(wù)。比如，推進霍營等軌道微中心建設(shè)，建成龍澤園等4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。補充生命科學(xué)園等6處消防站，將消防救援5分鐘響應(yīng)時間覆蓋率提升至80%以上。打通42公里騎行綠道，持續(xù)加強口袋公園、小微綠地和道路沿線綠化彩化，打造花園城市樣板。四是活化利用，推動從“試點示范”向“區(qū)域更新”持續(xù)深化。前兩輪回天行動，形成了融澤嘉園垃圾樓改造托育、龍澤苑鍋爐房改造鄰里中心、首開LONG街更新改造等典型案例，第三輪行動將統(tǒng)籌推進回天地區(qū)低效閑置空間更新利用，精細化織補便民、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)等功能，讓閑置資源活起來。

趙云龍表示，第三輪行動將進一步發(fā)揮回天專班綜合調(diào)度機制作用，加強市區(qū)街（鎮(zhèn)）三級聯(lián)動，深化“雙清單”機制，抓好各項任務(wù)落地落實。推動40家市級單位開展89項報到服務(wù)，完善主動報到、有需報到等機制，更好地統(tǒng)籌資源，解難題、提品質(zhì)、優(yōu)服務(wù)。

·探訪·兩輪回天行動助力睡城華麗蝶變

“回天行動”計劃實施以來，回天這座曾經(jīng)的“睡城”有哪些變化？日前，北京青年報記者走進回天地區(qū)，探索這里的新變化。8年來，在市發(fā)改委牽頭統(tǒng)籌、市區(qū)聯(lián)動推進下，孩子“家門口上好學(xué)”的期盼落地，居民“一刻鐘享便民”的心愿達成，從“缺綠少園”到“推窗見綠”，回天地區(qū)已擺脫曾經(jīng)的“成長煩惱”，居民生活也從“有沒有”的基礎(chǔ)需求，轉(zhuǎn)向“好不好”的品質(zhì)追求。即將實施的第三輪“回天行動”計劃也將聚焦品質(zhì)提升，社區(qū)養(yǎng)老、停車困難等影響居民居住體驗的“小事”將成為第三輪回天行動計劃著力解決的“大事”，真正提升回天地區(qū)居民的獲得感和幸福感。

教育提質(zhì) 學(xué)校落地家門口

“以前這里沒有學(xué)校，我們孩子只能舍近求遠上學(xué)。”中國人民大學(xué)附屬中學(xué)昌平學(xué)校學(xué)生家長鄒偉道出了回天地區(qū)家長曾經(jīng)面臨的難題。

回天地區(qū)人口密集、學(xué)齡兒童逐年增多，優(yōu)質(zhì)學(xué)?！耙晃浑y求”，不少家庭只能每天奔波幾公里送孩子上學(xué)，“家門口上好學(xué)”成了大家最迫切的期盼。兩輪“回天行動”計劃精準直擊這一民生痛點，將基礎(chǔ)教育補短板放在重中之重，主動引入優(yōu)質(zhì)教育資源，一點點破解擇校難題，讓這份期盼變成了觸手可及的現(xiàn)實。

人大附中昌平學(xué)校已發(fā)展成為全學(xué)段教育集團

鄒偉的女兒是中國人民大學(xué)附屬中學(xué)昌平學(xué)校的首批初中學(xué)子，2020年學(xué)校正式入駐昌平并招生；等到家里老二入學(xué)時，鄒偉又毫不猶豫地為孩子報了名。從2019年借址辦學(xué)、僅有4個教學(xué)班的“小體量”，到如今占地90畝、覆蓋小學(xué)至高中全學(xué)段的教育集團，校長秦金森介紹，學(xué)校從誕生之初就與人大附中本部“深度綁定”，不少領(lǐng)導(dǎo)來自本部，教師們和本部同行同步教研、共同成長，孩子們常有機會走進本部體驗特色課程，本部和其他成員校的優(yōu)秀師資也常來校開展講座、分享經(jīng)驗。

便民升級 閑置煤庫變身鄰里中心

作為發(fā)展成熟的居住區(qū)，回天地區(qū)的便民服務(wù)設(shè)施一度跟不上居民需求，老年人就餐難、年輕人缺乏自習(xí)空間、鄰里沒有活動場地等問題，一直是大家的心頭事。兩輪回天行動計劃緊扣“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)，通過城市更新“點石成金”，盤活閑置資源，打造全齡友好的鄰里中心，讓居民在家門口就能享受到便捷又貼心的多元服務(wù)。

龍澤鄰里中心每天接待上千居民就餐

一層能吃飯、理發(fā)、逛超市，二層能看書、自習(xí)、辦活動——試營業(yè)不久，位于龍澤園街道的龍澤鄰里中心，已成為附近居民的熱門打卡地。誰能想到，這座功能齊備的鄰里中心，前身竟是一處閑置煤庫，如今已變身集食堂、便民服務(wù)、活動中心等為一體的全齡友好空間。4月9日，北青報記者在現(xiàn)場看到，二樓活動室內(nèi)，龍澤西苑老年合唱團團長李福明正帶著合唱團排練。“新活動室寬敞明亮，就是隔音還有提升空間。”李福明笑著說，自己已是鄰里中心的?？?，10元錢就能理個發(fā)，還辦了一樓睦鄰小棧社區(qū)食堂的會員卡，60歲以上老人有折扣，他和老伴兩人一頓飯不到20元就能吃得很舒心。

龍澤苑社區(qū)黨委書記伊然介紹，這座鄰里中心的誕生，全程離不開居民的“出謀劃策”，前后經(jīng)過5輪意見征集?！熬用裣胍顒又行?、想要便民食堂，還有人希望能配套衛(wèi)生服務(wù)中心”，社區(qū)一一傾聽、反復(fù)打磨方案，最終打造出這樣一處全齡友好空間：老人能輕松就餐、實惠理發(fā)，年輕人有安靜的書咖和自習(xí)室，孩子們也有專屬的悅讀角可以盡情閱讀。試營業(yè)以來，這里的人氣一直居高不下，社區(qū)食堂每天接待上千位居民就餐，一樓的手作面包店更是天天賣斷貨，成了名副其實的“鄰里樂園”。

生態(tài)蝶變 18處公園落地從“缺綠”到“推窗見綠”

在東小口鎮(zhèn)的奧北森林公園二期，遠處二月蘭匯成紫色花海，塑膠跑道上有居民跑步健身，兒童樂園里孩子們嬉笑玩耍，正是回天地區(qū)生態(tài)改善的生動縮影。這份愜意，以前卻是奢望。曾幾何時，“出門見樓不見綠”是回天居民的共同遺憾。高密度的居住環(huán)境里，休閑綠地寥寥無幾，想要找個地方散步、遛娃、放松身心，往往要跑很遠的路，“推窗見綠、出門入園”成了大家藏在心底的向往。

昌平區(qū)奧北森林公園二期北園 供圖/視覺中國

兩輪“回天行動”計劃讀懂了這份期盼，將生態(tài)建設(shè)放在突出位置，一步步推進公園綠地建設(shè)，精心打造“奧北十園”生態(tài)體系，慢慢補齊生態(tài)短板，讓綠色逐漸鋪滿回天的每一個角落。8年來，回天地區(qū)新增各類公園18處，公園面積增加400余公頃，“推窗見綠”從愿望變成了現(xiàn)實。昌平區(qū)園林綠化局城鎮(zhèn)綠化管理科科長門云介紹，這18處新增公園，既有奧北森林公園二期這樣占地140公頃、可盡情舒展身心的大尺度郊野公園，也有藏在社區(qū)角落、幾步就能走到的幾千平方米口袋公園，一“大”一“小”相輔相成，改寫了回天地區(qū)“缺園少綠”的舊模樣，為回天地區(qū)鋪就了一層厚厚的“綠色底色”。

未來可期 于細微處聚焦品質(zhì)提升

8年深耕，兩輪“回天行動”計劃的成效有目共睹：孩子上學(xué)不用愁了，日常辦事更方便了，出門就能見綠散心了，曾經(jīng)的“大城市病”漸被治愈，回天居民的日子越過越舒心。如今，第三輪“回天行動”計劃即將重磅發(fā)布，規(guī)劃建設(shè)的重心也從“補短板、?；尽?，悄悄轉(zhuǎn)向“提品質(zhì)、優(yōu)體驗”，讓回天居民的生活，從“過得好”向“過得優(yōu)”穩(wěn)步進階。

“和新建區(qū)域自上而下的理想化設(shè)計不一樣，回天作為已經(jīng)成熟的居住區(qū)，規(guī)劃建設(shè)必須接地氣，多聽居民的心里話?！眳⑴c了三輪回天行動計劃編制的北規(guī)院弘都規(guī)劃建筑設(shè)計研究院正高級工程師、常務(wù)副院長張鐵軍坦言，前兩輪回天行動的核心，就是集中力量補齊學(xué)位等基本硬件短板，即將發(fā)布的第三輪回天行動計劃，將把“品質(zhì)提升”放在核心位置，從居民身邊的小事入手——比如大家關(guān)心的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、停車難、充電樁不夠用等問題，都會逐一謀劃項目、推動解決

文/北京青年報記者 武文娟

攝影/北京青年報記者 張月朦

編輯/劉忠禹