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農(nóng)業(yè)實訓(xùn)基地成了“虛”訓(xùn)基地，總投資超七億的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共實訓(xùn)基地”，本應(yīng)該用于農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機培訓(xùn)和種植養(yǎng)殖，最后卻建成了飯店酒樓棋牌室，唯一跟農(nóng)業(yè)有關(guān)的只剩下一塊招牌，獨自在風(fēng)中凌亂著。

一個并不富裕的農(nóng)業(yè)縣為了建這么一處樓堂館所，打著農(nóng)業(yè)的旗號挪用政府專項債，每年利息就要花費千萬，近日山東莒南縣曝光的這起弄虛作假的政績工程，再次受到全社會關(guān)注。山東臨沂市表示，已經(jīng)成立聯(lián)合調(diào)查組全面調(diào)查核實，并要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。只有查清楚這一決策是由誰拍板，并如何通過層層審核最終落地的，才能徹底平息公眾的質(zhì)疑。

長期以來，類似這樣的形象工程政績工程隔三差五就會出現(xiàn)，究其根本仍然是政績觀出了問題。領(lǐng)導(dǎo)干部在任時，有的為求短期成績不立足長遠(yuǎn)決策，有的不尊重實際和規(guī)律，拍腦袋決策、拍胸脯保證。而時過境遷，當(dāng)這些工程的“后患”逐漸顯露時，當(dāng)初的決策者已經(jīng)拍屁股走人，難以追責(zé)成了政績工程屢禁不止的重要原因。不難想象，莒南當(dāng)初敢于將農(nóng)業(yè)基地偷梁換柱，決策者也是覺得日后查不到自己身上。

近年來，在強調(diào)新官要理舊賬的同時，一些地方也在探索新官舊官共理舊賬，這其中就蘊含著領(lǐng)導(dǎo)干部要為在任時決策負(fù)責(zé)的導(dǎo)向。只有堵上“拍屁股走人”這一制度漏洞，政績工程才能得到有效遏制。

如今大招來了。

4月15日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于深化投資審批制度改革的意見》，其中關(guān)于嚴(yán)格政府投資項目審批管理，《意見》明確指出，實行政府投資項目決策終身負(fù)責(zé)制，對違規(guī)決策造成重大損失、惡劣影響的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

終身負(fù)責(zé)制，是一種制度性的震懾力量，它能破除領(lǐng)導(dǎo)干部的短期政績沖動，推動其更多從長遠(yuǎn)角度謀劃發(fā)展。它能約束盲目決策，推動科學(xué)審慎施政，減少“拍腦袋”工程上馬。更重要的是，終身負(fù)責(zé)如同一根高懸的達摩克利斯之劍，時刻提醒領(lǐng)導(dǎo)干部要敬畏權(quán)力敬畏責(zé)任，倒逼他們將正確政績觀內(nèi)化為思想上的主動認(rèn)同。

樹立正確政績觀，自然離不開學(xué)習(xí)教育，但思想工作畢竟是一種軟性督促，人的觀念往往還需要外在剛性約束才能固化成行動自覺，終身負(fù)責(zé)制正是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀的重要制度性約束之一。要將終身負(fù)責(zé)制落實到位，做到有責(zé)必負(fù)，久而久之，干部隊伍就會形成為每一項決策謹(jǐn)慎負(fù)責(zé)的風(fēng)氣。

“政聲人去后，民意閑談中?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部的一個小決策，對于群眾則意味重大，領(lǐng)導(dǎo)干部一時的判斷，常會影響地方幾十年的發(fā)展，正因責(zé)任之重，所以履責(zé)必慎。終身負(fù)責(zé)不僅是一種外部約束，更應(yīng)該成為手握權(quán)力者永不松懈的自我鞭策。

(文/于永杰)