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技術(shù)突破、資本助力、政策扶持，低空經(jīng)濟(jì)似乎到了高飛的節(jié)點(diǎn)了。

據(jù)新華社消息，4月15日上午，由中國航空工業(yè)集團(tuán)自主研制的HH-200航空商用無人運(yùn)輸系統(tǒng)，在航空工業(yè)民機(jī)試飛中心渭南運(yùn)營基地圓滿完成首飛，標(biāo)志著我國在大型商用無人運(yùn)輸裝備領(lǐng)域取得新進(jìn)展。

此外，四川沃飛長空科技股份有限公司啟動(dòng)科創(chuàng)板IPO輔導(dǎo)，資本市場如何支持低空經(jīng)濟(jì)備受關(guān)注。

再看區(qū)域聯(lián)通，據(jù)媒體報(bào)道，香港特區(qū)政府已與內(nèi)地相關(guān)單位建立了合作溝通機(jī)制，目標(biāo)是盡快展開跨境低空試飛項(xiàng)目。

更可觀的是，隨著全國各地陸續(xù)公布地方“十五五”規(guī)劃建議，記者梳理這些建議發(fā)現(xiàn)，近三十個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都明確要大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，尤其廣東，直接將發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)單獨(dú)列為專欄。從規(guī)劃看，這些地方的部署形成了“全國一盤棋、方向高度共識(shí)、區(qū)域各有側(cè)重”的發(fā)展格局。

“低空經(jīng)濟(jì)的時(shí)代已經(jīng)來臨?！睎|吳證券研究所所長助理、計(jì)算機(jī)首席分析師王紫敬在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，我國低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢明顯、市場空間廣闊，有望成為極具爆發(fā)力的新興賽道。

國家政策助推

從頂層設(shè)計(jì)到全域布局

政策，是低空經(jīng)濟(jì)起飛的重要推動(dòng)力。

在2026年全國兩會(huì)發(fā)布的政府工作報(bào)告中，“低空經(jīng)濟(jì)”連續(xù)第三年被納入部署，產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位實(shí)現(xiàn)逐級(jí)躍升。2024年首次被寫入政府工作報(bào)告時(shí)，低空經(jīng)濟(jì)被定位為“新增長引擎”；2025年被明確為“新興產(chǎn)業(yè)”；到2026年，其定位進(jìn)一步升級(jí)為“新興支柱產(chǎn)業(yè)”，與集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)并列。

政策紅利持續(xù)釋放，也為企業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁信心。“低空經(jīng)濟(jì)從前沿探索上升為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為億航智能持續(xù)深耕拓展空中的士、低空物流、低空文旅、應(yīng)急救援等場景提供了穩(wěn)定、清晰、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境?！眱|航智能副總裁賀天星向上證報(bào)記者表示。

從年度部署到五年規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)層層遞進(jìn)、系統(tǒng)發(fā)力。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出“加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、核、太空、深海、極地、低空等新興領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)”，為地方低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展指引方向。

近期發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》則進(jìn)一步就低空安全、空域管理、適航審定、低空消費(fèi)等作出系統(tǒng)部署，提出“推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展”“提升低空空域管理精細(xì)化水平，加強(qiáng)適航審定能力建設(shè)，強(qiáng)化低空飛行安全保障。推進(jìn)生物醫(yī)藥、智能駕駛、低空經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域立法”以及“積極拓展低空消費(fèi)”。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在國家“十五五”規(guī)劃建議引領(lǐng)下，全國近30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市在本地“十五五”規(guī)劃建議中寫入低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)內(nèi)容。

王紫敬認(rèn)為，這說明各地已普遍將低空經(jīng)濟(jì)視為未來新質(zhì)生產(chǎn)力的核心載體?！案鞯氐倪@種共識(shí)源于低空經(jīng)濟(jì)的自身優(yōu)勢：一是相關(guān)技術(shù)成熟度相對較高，為產(chǎn)業(yè)落地提供支撐；二是作為新業(yè)態(tài)具備經(jīng)濟(jì)增量空間，能夠填補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長動(dòng)能減弱帶來的缺口?！蓖踝暇凑f。

區(qū)域布局各顯特色

政企協(xié)同雙向奔赴

在日漸清晰的政策導(dǎo)向下，低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)熱度持續(xù)攀升。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局此前披露的數(shù)據(jù)，2025年民用無人機(jī)產(chǎn)量比上年增長37.3%，規(guī)模以上智能無人飛行器制造增長57%。

上海特金信息科技有限公司（以下簡稱“上海特金”）創(chuàng)始人、董事長姜化京在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示：“近年來，政策密集出臺(tái)讓低空經(jīng)濟(jì)迅速成為熱門賽道，不少市場主體在這里尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推進(jìn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型；從飛行器研發(fā)、生產(chǎn)制造，到低空安全監(jiān)管等領(lǐng)域，相關(guān)從業(yè)企業(yè)數(shù)量都在持續(xù)增加?！?/p>

“當(dāng)前，從中央到地方都在大力支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不少省份正在積極推動(dòng)從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)、從產(chǎn)品到應(yīng)用、從商用到服務(wù)、從基建到場景的閉環(huán)生態(tài)打造?！辟R天星表示。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，從布局特征來看，各地“十五五”規(guī)劃建議中低空經(jīng)濟(jì)的相關(guān)內(nèi)容呈現(xiàn)出鮮明的地域特色與資源稟賦：

華北地區(qū)堅(jiān)持安全優(yōu)先、穩(wěn)慎發(fā)展。東北地區(qū)依托傳統(tǒng)裝備制造底蘊(yùn)，走裝備制造與場景并重的務(wù)實(shí)發(fā)展路徑。華東地區(qū)作為經(jīng)濟(jì)與科創(chuàng)高地，堅(jiān)持基建先行，走集群化、規(guī)?；l(fā)展路線，體現(xiàn)科創(chuàng)賦能與規(guī)范保障同步。華南憑借區(qū)位與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成全鏈條布局、高頻場景驅(qū)動(dòng)的風(fēng)格，開放與文旅特色鮮明。西南地區(qū)立足區(qū)位優(yōu)勢，走特色化、開放型發(fā)展路徑，跨境合作與特色應(yīng)用場景并舉。西北地區(qū)結(jié)合地域、地形、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)實(shí)際，因地制宜、穩(wěn)妥有序探索低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

面對各地紛紛布局，企業(yè)落地區(qū)域的選擇成為重要命題。

一個(gè)關(guān)鍵因素是產(chǎn)業(yè)生態(tài)。記者從廣東匯天航空航天科技有限公司（以下簡稱“匯天”）獲悉，企業(yè)初創(chuàng)期，廣州便為企業(yè)協(xié)調(diào)專屬試飛空域，2024年更是通過“信任籌建”模式實(shí)現(xiàn)工廠“拿地即開工”，疊加人才、用地、資金等支持，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)保障。

另一個(gè)關(guān)鍵因素是市場。“我們現(xiàn)階段最看重的還是市場——是不是有真實(shí)啟動(dòng)的市場，是不是有戰(zhàn)略性投入在系統(tǒng)性推進(jìn)，這是我們考量的核心?！苯┱f。

匯天海心沙載人飛行場景驗(yàn)證匯天5臺(tái)陸地航母飛行器同一天完成試產(chǎn)下線，并完成多機(jī)試飛

三大維度協(xié)同發(fā)力

安全與基建成為關(guān)注重點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)熱度持續(xù)升溫，地方布局加速鋪開，都表明低空經(jīng)濟(jì)正迎來起飛的關(guān)鍵階段，但如何穩(wěn)健啟航，仍是值得關(guān)注的問題。

梳理全國各地相關(guān)規(guī)劃建議可見，在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向上，各地普遍圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育、安全監(jiān)管保障三大維度發(fā)力，以此為低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，低空新基建成為各地重要抓手。遼寧、浙江、安徽等地提出推進(jìn)起降設(shè)施、智能網(wǎng)聯(lián)、運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全域夯實(shí)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬件底座。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，各地聚焦裝備制造、集群化發(fā)展與場景拓展。遼寧、黑龍江、陜西、甘肅等地聚焦低空裝備制造，河北、山西、江蘇、浙江等多個(gè)省份明確提出發(fā)展低空產(chǎn)業(yè)集群。各地還結(jié)合資源稟賦拓展“低空+”多元應(yīng)用場景，發(fā)展低空旅游等新業(yè)態(tài)。

安全監(jiān)管與法治保障方面，發(fā)展與安全并重成為各地普遍遵循。近20個(gè)省、自治區(qū)、直轄市提及防范應(yīng)對低空領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。山東還提出加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)地方立法，以法治護(hù)航產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

其中，安全與基建成為多方關(guān)注的焦點(diǎn)。

“飛起來才能談低空經(jīng)濟(jì)?！背鹈魅硎荆诳深A(yù)見的未來，飛行汽車產(chǎn)業(yè)向智能化、規(guī)模化、高密度、低高度發(fā)展是未來趨勢，而現(xiàn)有的民航運(yùn)行體系難以完全適應(yīng)低空經(jīng)濟(jì)的全新需求。他建議推動(dòng)空域管理改革，加快構(gòu)建低空安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)?；▽用鎰t應(yīng)避免“全面開花”，以市級(jí)為單位統(tǒng)籌規(guī)劃，緊密貼合企業(yè)商業(yè)化落地的真實(shí)需求。

在王紫敬看來，地方立法對于低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其具有關(guān)鍵意義。他建議，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)優(yōu)先完善法治、標(biāo)準(zhǔn)與基礎(chǔ)設(shè)施，有序推進(jìn)空域改革，遵循“先城郊后市區(qū)、先載物后載人、先分離后融合”策略分階段發(fā)展，先期開展低空物流等場景試點(diǎn)；待運(yùn)營成熟后，再逐步推廣低空文旅等載人應(yīng)用；最后穩(wěn)步發(fā)展城市低空載人交通，由此逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)落地。

“安全是美團(tuán)無人機(jī)業(yè)務(wù)運(yùn)行的生命紅線。尤其美團(tuán)無人機(jī)落地場景是城市低空，就意味著對它安全性的要求更高。”美團(tuán)無人機(jī)上海公共事務(wù)負(fù)責(zé)人劉啟泰表示，目前，美團(tuán)無人機(jī)已通過中國民航局、迪拜民航局等不同國家、地區(qū)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的審查。

“安全監(jiān)管保障是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提與核心?！辟R天星表示，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需進(jìn)一步完善低空基礎(chǔ)設(shè)施，細(xì)化空域使用、飛行監(jiān)管等配套政策，同時(shí)加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)與行業(yè)普及?！半S著政策紅利持續(xù)釋放、法規(guī)體系日臻完善、空域改革不斷深化、基礎(chǔ)設(shè)施加速鋪設(shè)，我們對低空經(jīng)濟(jì)長期增長充滿信心。”賀天星說。

附表：部分區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)規(guī)劃梳理

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