科學(xué)推進(jìn)和加強(qiáng)新興領(lǐng)域制度建設(shè)，是以良法善治推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重大課題。“十四五”期間，我國(guó)不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域法治建設(shè)與國(guó)家戰(zhàn)略的深度銜接，積極應(yīng)對(duì)新技術(shù)、新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的保護(hù)和發(fā)展訴求，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度方面取得一系列新突破。

今天，我們從七個(gè)方面對(duì)有關(guān)制度進(jìn)行梳理展示，期待廣納良言、集聚眾智完善新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

01

鼓勵(lì)新藥研究和促進(jìn)高水平仿制藥發(fā)展

　　第四次修改的專(zhuān)利法，新增專(zhuān)利權(quán)期限補(bǔ)償制度和藥品專(zhuān)利糾紛早期解決程序等有關(guān)條款。發(fā)布《藥品專(zhuān)利糾紛早期解決機(jī)制實(shí)施辦法（試行）》《藥品專(zhuān)利鏈接案件審理流程規(guī)定（試行）》。

　　●藥品專(zhuān)利權(quán)期限補(bǔ)償制度：對(duì)在中國(guó)獲得上市許可的新藥相關(guān)發(fā)明專(zhuān)利因開(kāi)展臨床試驗(yàn)和行政審批而實(shí)際占用的專(zhuān)利保護(hù)期限給予一定時(shí)間的補(bǔ)償。給予期限補(bǔ)償?shù)男滤幭嚓P(guān)發(fā)明專(zhuān)利包括新藥產(chǎn)品專(zhuān)利、制備方法專(zhuān)利、醫(yī)藥用途專(zhuān)利等。

　　●藥品專(zhuān)利糾紛早期解決程序：建立將相關(guān)藥品上市審批程序與相關(guān)藥品專(zhuān)利糾紛解決程序相銜接的制度，為當(dāng)事人在相關(guān)藥品上市審評(píng)審批環(huán)節(jié)提供相關(guān)專(zhuān)利糾紛解決機(jī)制，保護(hù)藥品專(zhuān)利權(quán)人合法權(quán)益，降低仿制藥上市后專(zhuān)利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

02

完善人工智能領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)利申請(qǐng)審查標(biāo)準(zhǔn)

　　修改《專(zhuān)利審查指南》，發(fā)布《人工智能相關(guān)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)指引（試行）》《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，推動(dòng)開(kāi)源知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估指標(biāo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，組織開(kāi)展開(kāi)源知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)驗(yàn)證。

　　●關(guān)于可申請(qǐng)專(zhuān)利的主體問(wèn)題。目前，雖然人工智能還不能作為可申請(qǐng)專(zhuān)利的主體，但明確了人工智能參與的發(fā)明創(chuàng)造可申請(qǐng)專(zhuān)利保護(hù)，這將推動(dòng)建立新的科研范式，提高研發(fā)效率。

　　●擴(kuò)大了專(zhuān)利保護(hù)的客體。明確了可以用“計(jì)算機(jī)程序產(chǎn)品”直接申請(qǐng)專(zhuān)利保護(hù)，也就是說(shuō)在以往“方法、產(chǎn)品、存儲(chǔ)介質(zhì)”三種客體之外，又新增了“程序產(chǎn)品”這一種新的保護(hù)方式，而且不再受限于存儲(chǔ)介質(zhì)的要求，這將有力地促進(jìn)人工智能算法、程序等方面的創(chuàng)新。

　　●完善了人工智能專(zhuān)利“創(chuàng)造性”的審查標(biāo)準(zhǔn)。明確了當(dāng)人工智能技術(shù)和算法帶來(lái)了用戶體驗(yàn)的提升時(shí)，這種體驗(yàn)和感受應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)造性審查中予以考慮，此舉更加適應(yīng)了人工智能領(lǐng)域創(chuàng)新特點(diǎn)。例如一些讓人們感到“算得特別快，結(jié)果特別準(zhǔn)，虛擬人物特別逼真”等良好直觀體驗(yàn)等。

　　●關(guān)于人工智能在專(zhuān)利審查中的應(yīng)用。明確人工智能發(fā)揮的是輔助審查的作用，其產(chǎn)生的推理結(jié)果，不能作為審查意見(jiàn)。審查實(shí)踐中，審查員須按照專(zhuān)利法及其實(shí)施細(xì)則、專(zhuān)利審查指南的規(guī)定，依法做出審查結(jié)論。

03

增加比特流專(zhuān)利申請(qǐng)審查專(zhuān)門(mén)規(guī)定

　　流媒體產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要引擎和新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，目前80%的互聯(lián)網(wǎng)流量是經(jīng)過(guò)視頻編碼技術(shù)壓縮后生成的比特流。

　　2025年，《專(zhuān)利審查指南》增加比特流專(zhuān)利申請(qǐng)審查專(zhuān)門(mén)規(guī)定，明確保護(hù)客體（單純比特流、存儲(chǔ)/傳輸比特流的方法、存儲(chǔ)比特流的計(jì)算機(jī)可讀存儲(chǔ)介質(zhì)）審查標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)文件撰寫(xiě)要求，順應(yīng)流媒體產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì)。

04

促進(jìn)專(zhuān)利制度與植物新品種保護(hù)制度有效銜接

　　植物新品種的育成投資大、周期長(zhǎng)，育種中間材料是培育新品種的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，但很容易復(fù)制流失。近年來(lái)，隨著轉(zhuǎn)基因和基因編輯技術(shù)在育種領(lǐng)域的大規(guī)模應(yīng)用，育種過(guò)程中產(chǎn)生了大量具有育種價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的中間材料。

　　新修改的《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》自2025年6月1日起施行。

　　2025年，《專(zhuān)利審查指南》明確“植物品種”定義，擴(kuò)大專(zhuān)利可授權(quán)客體范圍，與植物新品種保護(hù)制度形成合理有效銜接，滿足創(chuàng)新主體的訴求。

05

穩(wěn)步推進(jìn)商標(biāo)法新一輪修改

　　《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法（修訂草案）》通過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)第一次審議并公開(kāi)征求意見(jiàn)。此次修訂堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦商標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題，完善商標(biāo)注冊(cè)、管理和保護(hù)制度，并把實(shí)踐中一些成熟的做法上升為法律。

　　●在規(guī)范商標(biāo)注冊(cè)方面。增設(shè)專(zhuān)章將原來(lái)分散在各章的商標(biāo)注冊(cè)條件集中規(guī)定并予以完善。明確不以使用為目的、明顯超出正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的，不予注冊(cè)。

　　●在強(qiáng)化商標(biāo)管理方面。明確以誤導(dǎo)公眾的方式使用注冊(cè)商標(biāo)的，由負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由國(guó)務(wù)院商標(biāo)管理部門(mén)撤銷(xiāo)其注冊(cè)商標(biāo)。

　　●在加強(qiáng)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)方面。修訂草案加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為的查處，增加對(duì)商標(biāo)侵權(quán)涉嫌犯罪的移送、協(xié)同辦理規(guī)定。同時(shí)也明確惡意提起商標(biāo)訴訟的，依法給予處罰，造成損失的依法承擔(dān)民事責(zé)任。

06

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、遺傳資源和相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)

　　印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見(jiàn)》《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2023—2030年）》，推動(dòng)建立健全生物遺傳資源獲取與惠益分享監(jiān)管制度。發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見(jiàn)》，積極推進(jìn)《中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例》的制定工作。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》。

　　中國(guó)政府代表團(tuán)對(duì)《產(chǎn)權(quán)組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)、遺傳資源和相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)條約》成功締結(jié)發(fā)揮了建設(shè)性作用，對(duì)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則制定作出積極貢獻(xiàn)。該條約包含遺傳資源和相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)在專(zhuān)利申請(qǐng)過(guò)程的公開(kāi)要求、制裁和救濟(jì)等內(nèi)容，在專(zhuān)利領(lǐng)域確立和協(xié)調(diào)了各國(guó)對(duì)遺傳資源和相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)進(jìn)行強(qiáng)制披露的機(jī)制，有助于提升專(zhuān)利制度在遺傳資源和相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)方面的有效性、透明度和質(zhì)量。

07

積極適應(yīng)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)，持續(xù)推進(jìn)相關(guān)制度完善

　　修訂科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、權(quán)益分配等內(nèi)容。

　　加快修訂《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》。

　　深入開(kāi)展地理標(biāo)志專(zhuān)門(mén)立法研究，制定《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理規(guī)定》。

　　依法管理涉及國(guó)家安全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓行為，做好專(zhuān)利權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查工作。

　　持續(xù)完善數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，深化相關(guān)試點(diǎn)。

（文字：李楊芳）

來(lái) 源：中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào) 原標(biāo)題：為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力夯實(shí)制度根基

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