美以與伊朗戰(zhàn)事難休，也將歐洲推向了地緣政治的暴風(fēng)眼。盡管美國多次催促歐洲盟友支持，但出于安全風(fēng)險(xiǎn)、國內(nèi)民意、國際道義等考量，英國、法國、德國、意大利、西班牙等歐洲主要國家明確表態(tài)“不跟”，美國總統(tǒng)特朗普的憤怒溢于言表，頻頻對(duì)歐洲盟友指責(zé)、批評(píng)甚至發(fā)出威脅。

一個(gè)多月來，這場(chǎng)波及全球能源命脈與安全架構(gòu)的沖突，讓歐洲多國糾結(jié)又無奈。有分析人士總結(jié)，在重大地緣政治問題上歐洲幾乎總是分裂的，原因很簡(jiǎn)單——利益分化嚴(yán)重。

2026年2月28日，民眾在英國倫敦議會(huì)廣場(chǎng)舉行示威，抗議美國和以色列軍事打擊伊朗 李穎攝/本刊

從當(dāng)前態(tài)勢(shì)來看，相關(guān)情況不僅反映出歐洲內(nèi)部在外交政策層面的分歧，更折射出歐洲正深陷一場(chǎng)關(guān)乎生存的“身份危機(jī)”。歐洲艱難地在所謂“規(guī)范性力量”的理想光環(huán)與“強(qiáng)權(quán)即公理”的現(xiàn)實(shí)鐵幕之間尋找立足點(diǎn)，試圖在多極化世界的劇烈動(dòng)蕩中，通過一場(chǎng)充滿陣痛的“地緣覺醒”，重新定義歐洲作為世界多極化格局中重要一極的未來角色。

“理想”與“現(xiàn)實(shí)”迎面撞擊

長(zhǎng)期以來，歐洲自詡“規(guī)范性力量”，即力主通過界定何為“規(guī)范”來塑造普適性的國際規(guī)則。3月3日，成立于2025年的歐盟-聯(lián)合國和平與安全戰(zhàn)略委員會(huì)在美國紐約舉行首次會(huì)議，重申堅(jiān)定支持《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則，以及以國際法為基礎(chǔ)的、基于規(guī)則的國際秩序。

歐洲在當(dāng)前中東局勢(shì)中展現(xiàn)出的某些“二元對(duì)立”或舉棋不定的現(xiàn)象，本質(zhì)上就是這種“規(guī)范性力量”身份認(rèn)同與在霸權(quán)國家沖擊下強(qiáng)化的“強(qiáng)權(quán)即公理”邏輯之間的劇烈碰撞。

歐洲多國發(fā)現(xiàn)，當(dāng)其核心盟友選擇繞過布魯塞爾的磋商機(jī)制，以既成事實(shí)驅(qū)動(dòng)局勢(shì)變化時(shí)，歐洲長(zhǎng)期奉行的多邊主義價(jià)值觀在絕對(duì)武力面前顯得極其蒼白無力。

這也讓歐洲大力推動(dòng)的“戰(zhàn)略自主”，加速從一種前瞻性的政策理想，轉(zhuǎn)向滿足關(guān)乎生存的現(xiàn)實(shí)需求。這在俄烏沖突中已有所體現(xiàn)。當(dāng)前伊朗局勢(shì)的急劇惡化，則進(jìn)一步暴露了歐洲在遠(yuǎn)程打擊、實(shí)時(shí)衛(wèi)星情報(bào)監(jiān)測(cè)及戰(zhàn)略運(yùn)輸能力等硬實(shí)力領(lǐng)域的顯著短板。

獨(dú)立軍事干預(yù)工具的匱乏，使得歐洲總體上在面對(duì)足以切斷霍爾木茲海峽能源生命線，并可能引發(fā)新一輪地緣政治難民潮的區(qū)域戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，陷入“言辭激昂卻行動(dòng)遲滯”的窘境。歐洲再一次深刻意識(shí)到，缺乏軍事支撐的外交斡旋不足以保障自身能源安全與周邊穩(wěn)定，主動(dòng)權(quán)掌握在那些并不總是顧及歐洲利益的外部力量手上。

這一現(xiàn)實(shí)，揭示了在與盟友“非對(duì)稱相互依賴”情形下，歐洲所遭遇的“安全陷阱”。長(zhǎng)期以來，歐洲在安全保障上高度依賴美國的“核保護(hù)傘”與以美國為首的北約的軍事架構(gòu)，但在地理、能源及移民生態(tài)等問題上卻與中東局勢(shì)密切關(guān)聯(lián)。

由于這種非對(duì)稱性，歐洲國家常常不得不為美國的區(qū)域冒險(xiǎn)行為提供后勤支持或道德背書，甚至在民意強(qiáng)烈反對(duì)、戰(zhàn)略研判認(rèn)為行動(dòng)魯莽的情況下，仍與美國維持表面的盟友團(tuán)結(jié)。這種“安全給養(yǎng)”與“利益共生”的深度錯(cuò)位，迫使歐洲在與美國相關(guān)的每一次中東危機(jī)中幾乎都要經(jīng)歷一場(chǎng)自損信譽(yù)的拷問，在“默許不義之戰(zhàn)”與“面臨安全孤立”之間艱難保持政治上的平衡。

德國總統(tǒng)施泰因邁爾3月24日表示，自特朗普開啟第二任期以來，跨大西洋關(guān)系的裂痕深重。盟友之間乃至全世界范圍內(nèi)，對(duì)美國大國政治的信任已然喪失。美國和以色列對(duì)伊朗的軍事打擊毫無疑問違反了國際法，是政治上的一個(gè)致命錯(cuò)誤。國際法作為秩序框架、規(guī)則手冊(cè)和合法性來源的重要性，對(duì)德國和歐洲而言都絲毫未減。在跨大西洋關(guān)系中，德國必須擺脫使自己變得脆弱的依賴。

歐洲內(nèi)部分歧重重

歐洲各國之間，包括歐盟國家內(nèi)部，在諸多問題上都并非鐵板一塊。對(duì)于美以悍然發(fā)動(dòng)對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)，一些國家表示強(qiáng)烈反對(duì)，部分表示公開支持，還有一些國家“有限支持+軍事切割”，也有國家保持觀望狀態(tài)。

戰(zhàn)事爆發(fā)后不久，西班牙首相桑切斯即發(fā)表視頻聲明，反對(duì)美以對(duì)伊朗動(dòng)武，此后更是在多個(gè)場(chǎng)合譴責(zé)美以軍事行動(dòng)，稱之為“極其嚴(yán)重的錯(cuò)誤”。桑切斯痛斥：“有人在這個(gè)世界縱火，其他人卻不得不承受灰燼，這是不公平的。”

西班牙國防大臣瑪格麗塔·羅夫萊斯3月31日證實(shí)，西班牙政府在2月28日美以對(duì)伊朗發(fā)起空襲當(dāng)天就作出決定，限制涉及相關(guān)軍事行動(dòng)的軍用飛機(jī)使用其領(lǐng)空。此外，西班牙明確拒絕授權(quán)美方在該國境內(nèi)的羅塔和莫龍-德拉弗龍?zhí)乩瓋勺娛禄剡M(jìn)行與空襲伊朗相關(guān)的軍事活動(dòng)。

分析人士認(rèn)為，西班牙此舉不僅是為了維護(hù)歐洲的“道德高地”形象，更是為了防止本國被拖入一場(chǎng)未經(jīng)歐盟成員國一致授權(quán)的區(qū)域戰(zhàn)爭(zhēng)。這種基于國際法的防御性姿態(tài)，表明地中海沿岸歐洲國家對(duì)中東動(dòng)蕩引發(fā)的難民潮有著比北歐國家更直接的痛感，凸顯歐洲對(duì)這一長(zhǎng)期極易引發(fā)分歧議題的深層擔(dān)憂。

與之形成鮮明對(duì)比的，是以立陶宛為代表的一些國家。據(jù)今日俄羅斯電視臺(tái)報(bào)道，立陶宛總統(tǒng)瑙塞達(dá)3月6日說，“作為一個(gè)忠實(shí)且負(fù)責(zé)任的盟友”，立陶宛準(zhǔn)備向美國提供其領(lǐng)土，以保障針對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)的后勤支持。他還表示希望“伊朗政權(quán)能夠重返外交軌道”。對(duì)這些國家而言，伊朗局勢(shì)與俄烏沖突緊密關(guān)聯(lián)。其向華盛頓展示自己“作為責(zé)任共擔(dān)者的忠誠”，意在換取美國在北約東翼安全保障上不撤資、不降級(jí)。

與上述國家不同，法國、英國等采取“雙軌轉(zhuǎn)向”策略，充分展現(xiàn)在亂局中的“戰(zhàn)略投機(jī)與平衡術(shù)”。法國總統(tǒng)馬克龍發(fā)表捍衛(wèi)“歐洲戰(zhàn)略自主”的演說，呼吁各方立即降級(jí)沖突，同時(shí)又迅速向東地中海部署“戴高樂”號(hào)航母戰(zhàn)斗群。在觀察人士看來，這種舉動(dòng)并非簡(jiǎn)單的軍事支持，而是展現(xiàn)“入場(chǎng)券”式的存在——通過展示武力確保自己在未來的區(qū)域權(quán)力重組和能源分配談判中擁有一席之地。英國則利用“脫歐”后的自主性，在情報(bào)共享上與美以深度捆綁，但在外交辭令上保持克制，試圖扮演沖突調(diào)停者的角色。

值得注意的是，隨著形勢(shì)發(fā)展，英、法、德等歐洲國家從最初的震驚觀望、強(qiáng)調(diào)中立，逐步轉(zhuǎn)向外交妥協(xié)與有限介入。這一態(tài)勢(shì)變化，既折射出歐洲在美國強(qiáng)勢(shì)施壓與中東能源危機(jī)背景下進(jìn)退兩難的外交困境，也暴露出其戰(zhàn)略自主能力方面的核心短板。

在一些歐洲國家，民意與政府姿態(tài)之間也出現(xiàn)明顯溫差——民眾普遍反對(duì)軍事介入，政府卻在政策上傾向于配合美方行動(dòng)。相關(guān)問題若進(jìn)一步升級(jí)，不僅會(huì)侵蝕一些國家政府的執(zhí)政根基，更會(huì)在客觀上為歐洲內(nèi)部的民粹主義勢(shì)力提供可資利用的政治燃料，使得“重塑歐洲”的努力在開始之初就面臨“后院起火”的窘境。

另有媒體報(bào)道指出，當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月25日，歐洲議會(huì)就能源安全、獨(dú)立性和供應(yīng)問題舉行全體會(huì)議，其間歐盟內(nèi)部在對(duì)伊朗軍事行動(dòng)的立場(chǎng)及應(yīng)對(duì)路徑上矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)。一段時(shí)間以來，歐盟在此問題上陷入嚴(yán)重分歧，爭(zhēng)論不休。

在歐盟機(jī)構(gòu)內(nèi)部，據(jù)西班牙《理性報(bào)》網(wǎng)站3月10日?qǐng)?bào)道，圍繞美國和以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)，歐盟最有影響力的機(jī)構(gòu)的兩位領(lǐng)導(dǎo)人之間出現(xiàn)了罕見裂痕。歐洲理事會(huì)主席科斯塔3月10日在外交使團(tuán)會(huì)議上發(fā)表講話指出，“我們致力于維護(hù)建立在規(guī)則之上的世界秩序，并保持合作?！边@番話顯然是對(duì)歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩前一天在同一場(chǎng)合發(fā)表的講話的回應(yīng)，馮德萊恩當(dāng)時(shí)為美國打擊伊朗的行動(dòng)進(jìn)行了辯護(hù)。這一狀況，反映出在如何應(yīng)對(duì)不斷變化的地緣政治格局問題上，歐盟內(nèi)部的觀點(diǎn)分歧正日益加深。

一場(chǎng)代價(jià)高昂的“身份重構(gòu)”

綜合而言，在俄烏沖突持續(xù)延宕與中東局勢(shì)波詭云譎的雙重夾擊下，歐洲正經(jīng)歷一場(chǎng)自冷戰(zhàn)結(jié)束以來劇烈且代價(jià)高昂的“身份重構(gòu)”之旅。

經(jīng)濟(jì)層面，霍爾木茲海峽的航運(yùn)阻滯與封鎖風(fēng)險(xiǎn)，在很大程度上直接抵消了歐盟近年來在脫離俄羅斯能源后所建立的脆弱平衡。

3月11日，國際能源署宣布，32個(gè)成員國一致同意釋放4億桶戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，以應(yīng)對(duì)因美國和以色列軍事打擊伊朗導(dǎo)致全球石油供應(yīng)緊張的局面。國際能源署署長(zhǎng)法提赫·比羅爾說，當(dāng)前全球性能源危機(jī)程度“比1973年、1979年和2022年（能源危機(jī)）加起來還要嚴(yán)重”。

3月27日，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的委員瓦爾季斯·東布羅夫斯基斯表示，由于中東戰(zhàn)事引發(fā)能源價(jià)格飆升，歐盟經(jīng)濟(jì)正面臨滯脹風(fēng)險(xiǎn)。3月31日，歐盟能源專員丹·約根森說，伊朗戰(zhàn)事將導(dǎo)致能源市場(chǎng)面臨長(zhǎng)期混亂，歐盟正考慮重啟其在2022年烏克蘭危機(jī)期間采取的能源危機(jī)應(yīng)對(duì)措施。

現(xiàn)象背后，歐洲應(yīng)對(duì)極端通脹的宏觀工具箱幾近見底，更從根基上威脅到德、法、意等傳統(tǒng)制造強(qiáng)國的“再工業(yè)化”愿景。當(dāng)歐洲能源成本長(zhǎng)期偏離全球平均水平，歐洲多國面臨的風(fēng)險(xiǎn)，除了短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，更嚴(yán)重的是在全球供應(yīng)鏈中競(jìng)爭(zhēng)地位的長(zhǎng)期性滑坡。

社會(huì)層面，伊朗局勢(shì)動(dòng)蕩引發(fā)的潛在難民潮，同樣讓歐洲深感焦慮。對(duì)2015年難民危機(jī)的歷史記憶與集體恐懼，正被歐洲多國右翼民粹主義勢(shì)力精準(zhǔn)利用，成為他們手中抨擊建制派政黨外交失能、社會(huì)契約崩潰的有力武器。

內(nèi)部治理失能，使得歐洲在處理國際危機(jī)時(shí)愈發(fā)內(nèi)向化，不僅動(dòng)搖歐盟內(nèi)部關(guān)于歐洲《移民與難民庇護(hù)公約》等的共識(shí)，更在客觀上加劇了歐洲政治版圖的極化與碎片化。內(nèi)憂外患共振，迫使歐洲在重塑自身防務(wù)能力時(shí)，必須在狀況不佳甚至日益枯竭的財(cái)政空間中進(jìn)行艱難抉擇。

在此背景下，歐洲軍事重心正在經(jīng)歷一場(chǎng)堪稱空前的“防御性擴(kuò)張”，旨在從安全長(zhǎng)期仰仗美國轉(zhuǎn)變?yōu)槌洚?dāng)?shù)貐^(qū)安全的主導(dǎo)者。為了支撐高達(dá)1500億歐元的“歐洲安全行動(dòng)”框架，布魯塞爾開啟了一種類似冷戰(zhàn)時(shí)期的“大炮換黃油”模式。這意味著歐洲必須大規(guī)模削減本應(yīng)投入到其綠色轉(zhuǎn)型和全球發(fā)展援助中的長(zhǎng)期預(yù)算，以填補(bǔ)在彈藥產(chǎn)能、反導(dǎo)系統(tǒng)和深海護(hù)航等硬實(shí)力領(lǐng)域的巨大缺口。

財(cái)政資源的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)場(chǎng)，雖然有助于在短期內(nèi)提升歐洲的威懾力量，但同時(shí)也會(huì)嚴(yán)重削弱其長(zhǎng)期作為“全球氣候治理和價(jià)值觀引領(lǐng)者”之一的道義根基。一個(gè)削減減貧援助，轉(zhuǎn)而投產(chǎn)先進(jìn)武器的歐洲，將不再是那個(gè)通過貿(mào)易與法律維護(hù)所謂“普世正義”的“規(guī)范性力量”，而是一個(gè)在大國博弈、霸權(quán)劫掠中竭力尋求自保的傳統(tǒng)地緣實(shí)體。

歐洲正在經(jīng)歷的“身份重構(gòu)”危機(jī)，表明它既無法割舍對(duì)二戰(zhàn)后多邊主義規(guī)則的眷戀，又被迫投身于叢林法則的博弈；既深陷于對(duì)美國安全保護(hù)傘的慣性依賴，又不得不因此承受這種地緣實(shí)力錯(cuò)位帶來的“次生災(zāi)害”。種種矛盾折射出歐洲的核心困惑：在國際格局深刻演變的時(shí)代，以“軟實(shí)力”立命的歐洲，應(yīng)如何換取生存發(fā)展的“硬籌碼”？