來源：滾動播報(bào)

（來源：上觀新聞）

作為長三角一體化發(fā)展的“先手棋”和“突破口”，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)堅(jiān)持制度創(chuàng)新和項(xiàng)目建設(shè)雙輪驅(qū)動，推動國家戰(zhàn)略一步步從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?！笆逦濉睍r期，高水平推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，要聚焦深耕一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田、打造生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化新標(biāo)桿、打造綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、打造人與自然和諧宜居新典范的“一田三新”總體定位，加快從區(qū)域項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)從形態(tài)開發(fā)向功能開發(fā)躍升。

第一，深耕一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田，全面深化改革系統(tǒng)集成。

一體化制度創(chuàng)新是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)區(qū)域治理現(xiàn)代化的核心動力。它通過打破行政壁壘、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)要素自由流動，構(gòu)建統(tǒng)一高效的制度體系，實(shí)現(xiàn)整體大于部分之和的協(xié)同效應(yīng)?！笆逦濉睍r期，可在“不破行政隸屬、打破行政邊界”的一體化探索中，加快推進(jìn)區(qū)域政務(wù)服務(wù)一體化合作，加快區(qū)域市場體系建設(shè)。

比如，構(gòu)建“改革授權(quán)—制度創(chuàng)新—推廣發(fā)布”工作閉環(huán)，提升制度創(chuàng)新成果的示范效果；推進(jìn)建立三地信息共享機(jī)制，開展公共數(shù)據(jù)資源應(yīng)用，促進(jìn)跨區(qū)域通辦與一體化服務(wù)；推動三批國家層面改革授權(quán)事項(xiàng)和首批省級改革授權(quán)事項(xiàng)在示范區(qū)落地生根、形成更多案例。

其中，青吳嘉高新區(qū)將制定統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、出臺統(tǒng)一的支持政策、搭建統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)平臺、建立統(tǒng)一的跨域管理機(jī)制、推進(jìn)統(tǒng)一的制度創(chuàng)新集成，積極推進(jìn)高新區(qū)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第二，打造生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化新標(biāo)桿，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。

統(tǒng)籌各生態(tài)要素、實(shí)施系統(tǒng)性保護(hù)是應(yīng)對跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑?！笆逦濉睍r期，要堅(jiān)持以“生態(tài)綠色”為立身之本、發(fā)展之基，全面推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化，進(jìn)一步把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

比如，通過跨區(qū)協(xié)同與共保聯(lián)治，縱深推進(jìn)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，打造示范區(qū)綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群；依托良好生態(tài)環(huán)境吸引高能級科創(chuàng)載體落地，形成以生態(tài)促進(jìn)創(chuàng)新、以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的新模式新格局；落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念，探索重點(diǎn)行業(yè)碳排放預(yù)算管理體系，深化示范區(qū)生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算試點(diǎn)。

特別值得一提的是，可在持續(xù)推進(jìn)太浦河、淀山湖岸線貫通及水系生態(tài)治理的基礎(chǔ)上，依托示范區(qū)的生態(tài)資源與文化資源，探索全域古鎮(zhèn)旅游，打造鄉(xiāng)村特色酒店民宿，不斷深化綠色田園、古樸鄉(xiāng)村、現(xiàn)代城鎮(zhèn)和諧共生的發(fā)展格局。

第三，打造綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地，建設(shè)全域“創(chuàng)新場”和孵化器。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)博弈與競爭日益聚焦于關(guān)鍵核心技術(shù)的掌控權(quán)上。誰能在人工智能、新能源、新材料和生物技術(shù)等世界科技革命前沿領(lǐng)域取得突破，誰就能掌握發(fā)展主動權(quán)?！笆逦濉睍r期，高水平推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，要培育新一代信息技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、綠色新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展新動能，吸引集聚初創(chuàng)企業(yè)和高水平研發(fā)人才，拓展科技創(chuàng)新策源和國際交流合作功能，建設(shè)全域“創(chuàng)新場”和孵化器。

自成立以來，示范區(qū)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度高于長三角地區(qū)平均水平，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)、智能制造、綠色新材料、綠色能源等研發(fā)方面發(fā)展迅速。“十五五”時期，要抓住科技創(chuàng)新與綠色創(chuàng)新，共建一批高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，提升創(chuàng)新孵化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化效能。

第四，打造人與自然和諧宜居新典范，創(chuàng)造更高品質(zhì)的生活環(huán)境。

更高品質(zhì)的生活環(huán)境是吸引人才、資本和創(chuàng)新要素的重要因素?！笆逦濉睍r期，高水平推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)任務(wù)是建設(shè)“軌道上的示范區(qū)”，推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域公共服務(wù)資源便利共享。

民生福祉是示范區(qū)建設(shè)的初心與落腳點(diǎn)。近年來，示范區(qū)在公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從“打通斷點(diǎn)”到“深度融合”的跨越，共建共享機(jī)制不斷深化。下一步，應(yīng)通過機(jī)制創(chuàng)新與資源統(tǒng)籌，促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，構(gòu)建公平且有質(zhì)量的教育體系；推動醫(yī)療資源聯(lián)動與共享，推進(jìn)深化醫(yī)療一體化服務(wù)，提升居民就醫(yī)便捷性，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。

總之，通過公共服務(wù)資源便利共享等，著力打造一個生態(tài)優(yōu)美、生活便捷、宜居宜業(yè)的“詩畫江南·夢里水鄉(xiāng)”新藍(lán)圖。

（作者分別為上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所政治經(jīng)濟(jì)研究室主任、研究員陳建華，中共浙江省嘉興市委副秘書長、政策研究室主任劉松潔 ）

原標(biāo)題：《高水平推進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，為何要聚焦“一田三新”》

欄目主編：王珍 文字編輯：理論君 題圖來源：孟雨涵 攝

2026年1月，上海示范區(qū)線4標(biāo)跨攔路港橋連續(xù)混合梁順利合龍。作為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的門戶線路，該項(xiàng)目建成后將構(gòu)建起連接上海主城區(qū)、青浦新城與嘉善、吳江等地的快速交通骨架。

來源：作者：陳建華 劉松潔