前腳外長(zhǎng)剛跳出來(lái)指責(zé)中國(guó)搞“政治報(bào)復(fù)扣船”，把中巴關(guān)系的緊張氣氛拉到頂點(diǎn)，后腳巴拿馬總統(tǒng)直接出來(lái)推翻了自家外長(zhǎng)的說(shuō)法。4月9日穆利諾在巴爾博亞港視察時(shí)，一番話直接給近期的緊張局勢(shì)降了溫，澄清爭(zhēng)議根本和政治報(bào)復(fù)沒(méi)關(guān)系，還主動(dòng)喊話要緩和關(guān)系、恢復(fù)雙邊常態(tài)來(lái)往，這一百八十度大轉(zhuǎn)彎，直接給全世界看懵了。

當(dāng)時(shí)外界都解讀，外長(zhǎng)前一天的指責(zé)，就是巴拿馬在美國(guó)壓力下對(duì)中國(guó)公開(kāi)施壓。外長(zhǎng)在國(guó)際會(huì)議上一口咬定，中國(guó)因?yàn)楦劭跔?zhēng)端故意增加巴拿馬籍船舶的檢查扣押，還要求中方把滯留數(shù)量恢復(fù)到正常水平，當(dāng)時(shí)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)?？蓛H僅過(guò)了一天，穆利諾就給出了完全不同的說(shuō)法，反差大到離譜。

他明確表示，所謂船舶檢查，在全球航運(yùn)業(yè)本來(lái)就是家常便飯，根本不存在針對(duì)誰(shuí)，更扯不上什么政治報(bào)復(fù)。他還補(bǔ)充，除了巴拿馬，利比里亞、馬紹爾群島這些主要船籍注冊(cè)地，最近也遇到了類(lèi)似的檢查趨勢(shì)，目前巴方還在對(duì)相關(guān)情況做評(píng)估。穆利諾特意點(diǎn)破，被檢查的船只貨物都不是巴拿馬本國(guó)所有，只是掛了巴拿馬的船旗而已，這件事本質(zhì)就是個(gè)技術(shù)性問(wèn)題，不該硬往政治上扯。

沒(méi)過(guò)多久，巴拿馬海事局局長(zhǎng)也站出來(lái)呼應(yīng)總統(tǒng)的說(shuō)法。他說(shuō)巴拿馬現(xiàn)在掛旗的船舶差不多有8600艘，數(shù)量排在全球前列，被檢查的次數(shù)自然比別的地方多，這本就是正?，F(xiàn)象。他也呼吁各方別過(guò)度解讀，更別把技術(shù)性問(wèn)題硬套上政治帽子。

穆利諾這次突然反轉(zhuǎn)，當(dāng)然不是無(wú)的放矢，一切都要從最近發(fā)酵的港口爭(zhēng)議說(shuō)起。今年一月，在美國(guó)施壓下，巴拿馬最高法院以“違憲”為由，宣布長(zhǎng)江和記旗下巴拿馬港口公司的運(yùn)營(yíng)合同無(wú)效。二月二十三日，巴拿馬政府直接動(dòng)用強(qiáng)制手段闖入港口，接管了兩個(gè)貨柜碼頭的運(yùn)營(yíng)控制權(quán)。

這個(gè)操作直接惹怒了中方企業(yè)，長(zhǎng)和隨后就指控巴方非法扣押財(cái)產(chǎn)，還啟動(dòng)了國(guó)際仲裁，索賠金額超過(guò)了20億美元。這場(chǎng)港口爭(zhēng)端很快就引發(fā)了連鎖反應(yīng)，美國(guó)趁機(jī)跳出來(lái)拱火，到處炒作說(shuō)中國(guó)境內(nèi)被扣的巴拿馬籍船只數(shù)量激增，遠(yuǎn)超歷史常態(tài)，硬要把商業(yè)糾紛炒成政治沖突。也就有了后來(lái)巴外長(zhǎng)公開(kāi)指責(zé)中國(guó)那出，當(dāng)時(shí)不少人都擔(dān)心中巴關(guān)系會(huì)直接破裂。

其實(shí)巴拿馬態(tài)度來(lái)回?fù)u擺，真不是第一次出這種事。2025年巴拿馬正式宣布退出“一帶一路”協(xié)議的時(shí)候，當(dāng)時(shí)總統(tǒng)就明說(shuō)，退出完全是迫于美方壓力，中巴關(guān)系不會(huì)因此改變。同年十二月，巴拿馬地方政府強(qiáng)行拆掉了中巴公園和華人抵巴150周年紀(jì)念碑，引發(fā)中方強(qiáng)烈不滿(mǎn)，穆利諾政府馬上就表態(tài)反對(duì)拆除，還下令在原址修復(fù)，很快就緩解了當(dāng)時(shí)的緊張局勢(shì)。

要說(shuō)這次穆利諾急著主動(dòng)降溫，核心還是繞不開(kāi)自己的利益。巴拿馬是個(gè)靠航運(yùn)和貿(mào)易吃飯的國(guó)家，巴拿馬運(yùn)河就是它的經(jīng)濟(jì)命根子，而中國(guó)不光是巴拿馬運(yùn)河的主要用戶(hù)，還是巴拿馬最重要的貿(mào)易伙伴。2023年中巴貿(mào)易額就達(dá)到了129.4億美元，中國(guó)向巴出口機(jī)電產(chǎn)品、成品油、紡織品，從巴進(jìn)口銅礦砂、動(dòng)物飼料、凍牛肉，雙邊貿(mào)易往來(lái)密得分不開(kāi)。

真要是中巴關(guān)系一直僵下去，雙方貿(mào)易合作肯定受影響，最后虧錢(qián)吃虧的還是巴拿馬自己。另一方面，巴拿馬也根本脫不開(kāi)中國(guó)的影響。華人早就扎根巴拿馬了，十九世紀(jì)五十年代第一批華人就到了巴拿馬，還參與了巴拿馬運(yùn)河的修建，現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐娜A人群體能干又活躍，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展里發(fā)揮著不可替代的作用。

巴拿馬一直想著在中美之間找平衡，不想把事做絕。這些年美國(guó)多次插手巴拿馬內(nèi)政，甚至公開(kāi)說(shuō)巴拿馬運(yùn)河是“美國(guó)重要國(guó)家資產(chǎn)”，要求巴拿馬“歸還”，這番言論直接遭到了巴拿馬政府和民眾的強(qiáng)烈反對(duì)。穆利諾政府既不敢得罪美國(guó)，又不想丟掉中國(guó)這個(gè)重要合作伙伴，只能在兩邊來(lái)回晃悠找平衡，這次表態(tài)就是這種平衡策略的直接體現(xiàn)。

穆利諾這次發(fā)聲，確實(shí)暫時(shí)把中巴之間的緊張氣氛降下來(lái)了，但雙方的核心爭(zhēng)議其實(shí)還沒(méi)解決。港口爭(zhēng)端的國(guó)際仲裁還在進(jìn)行當(dāng)中，中方之前也明確說(shuō)了，會(huì)采取一切必要措施，堅(jiān)決維護(hù)中方企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益。從現(xiàn)在的情況看，巴拿馬政府的態(tài)度依然說(shuō)不準(zhǔn)，畢竟美國(guó)的壓力一直擺在那，巴拿馬能不能真正堅(jiān)持自己的立場(chǎng)，不被外部勢(shì)力牽著走，還得繼續(xù)觀察。

但有一點(diǎn)可以肯定，中巴2017年建交以來(lái)，多個(gè)領(lǐng)域的合作早就深度綁定，互利共贏的合作基礎(chǔ)非常扎實(shí)。這些年雙方不光貿(mào)易做得紅火，中國(guó)國(guó)際航空還開(kāi)通了北京—休斯敦—巴拿馬城的直航航線，給兩國(guó)人員和貨物往來(lái)省了好多麻煩。這些合作成果，不光惠及了兩國(guó)老百姓，也給整個(gè)地區(qū)的發(fā)展注入了動(dòng)力。

這次穆利諾主動(dòng)遞臺(tái)階，無(wú)疑給中巴關(guān)系緩和創(chuàng)造了好機(jī)會(huì)。要是雙方能通過(guò)外交渠道坦誠(chéng)溝通，妥善把港口爭(zhēng)端解決好，不讓問(wèn)題進(jìn)一步升級(jí)，中巴關(guān)系很快就能重新回到正軌?，F(xiàn)在全球化時(shí)代，合作共贏才是時(shí)代主流，硬把商業(yè)糾紛政治化，到頭來(lái)只能是害人害己。

國(guó)家之間的關(guān)系本來(lái)就不是非黑即白，大多都是利益的平衡和拉扯。巴拿馬態(tài)度來(lái)回變，本質(zhì)就是小國(guó)在大國(guó)博弈里的無(wú)奈和掙扎。但不管怎么樣，尊重彼此主權(quán)，通過(guò)平等協(xié)商解決分歧，才是維護(hù)雙邊關(guān)系穩(wěn)定的核心。

參考資料 環(huán)球時(shí)報(bào) 扛不住了？巴拿馬總統(tǒng)突然發(fā)聲，對(duì)中國(guó)說(shuō)了句讓所有人意外的話