□中國婦女報全媒體記者高麗

　　隨著母嬰消費市場的持續(xù)升溫，集產后護理、母嬰保健、住宿餐飲于一體的月子中心，成為許多新手家庭的選擇。然而，行業(yè)快速擴張的背后，無證行醫(yī)、食品留樣缺失、違規(guī)排污等亂象悄然滋生，嚴重威脅產褥期女性及新生兒的身心健康。由于月子中心業(yè)態(tài)跨界融合，衛(wèi)健、市場監(jiān)管、水務等部門職責交叉，一度陷入監(jiān)管困境。

　　為破解這一治理難題，天津市津南區(qū)人民檢察院依法發(fā)揮公益訴訟檢察職能，以數字檢察為支撐，通過實地排查、公開聽證、檢察建議等一系列舉措，撬動多部門協(xié)同發(fā)力，打通監(jiān)管堵點，推動月子中心行業(yè)規(guī)范發(fā)展，為女性健康權益筑牢法治屏障。

　　月子中心藏隱憂多重風險威脅母嬰安全

　　“本想找個專業(yè)機構安心坐月子，沒想到所謂的‘產后康復’竟然無任何資質?！比涨埃蚰蠀^(qū)檢察院在開展婦女權益保護專項監(jiān)督行動中，收到相關線索反映，轄區(qū)部分月子中心存在違規(guī)經營行為。承辦人、津南區(qū)檢察院第五檢察部副主任王丹和同事經過初步排查發(fā)現，這一新興行業(yè)的“成長煩惱”遠超預期，給母嬰健康帶來隱患。

　　最令人擔憂的是無證行醫(yī)亂象。調查發(fā)現，部分月子中心未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，卻擅自開展盆底肌修復、產后傷口護理等具有醫(yī)療屬性的服務，甚至使用專業(yè)醫(yī)療器械對產婦進行侵入性操作。據業(yè)內人士透露，產后康復項目是月子中心的重要利潤來源，一些機構為牟取利益，打著“保健”旗號變相開展醫(yī)療服務，而其工作人員大多未具備相應醫(yī)療資質，操作不規(guī)范極易對產婦身體造成損傷。

　　食品安全隱患同樣突出。月子餐作為產婦恢復身體、保障乳汁質量的關鍵，其安全管理卻存在明顯漏洞。辦案人員實地走訪發(fā)現，多家月子中心未按規(guī)定設置食品留樣柜，部分機構即便有留樣柜也常年空置，還有的機構留樣食品在留樣量、冷藏時間、儲存條件等方面均未達到規(guī)范要求?！笆称妨魳邮鞘吃葱约膊∷菰吹年P鍵，一旦發(fā)生問題，沒有留樣就無法查清原因，難以保障產婦和新生兒的飲食安全。”王丹表示，這種流于形式的留樣制度，背后是機構安全意識的缺失和監(jiān)管的缺位。

　　此外，違規(guī)排污問題也不容忽視。部分月子中心未申領排水許可證，將含有母嬰生活污水、洗滌廢水的污水直接排入雨水管網，不僅污染周邊水生態(tài)環(huán)境，也違反了城鎮(zhèn)排水與污水處理相關規(guī)定。

　　這些亂象的集中出現，暴露出月子中心行業(yè)規(guī)范滯后、經營者合規(guī)意識薄弱、監(jiān)管合力不足的深層癥結，也讓產后女性的健康權益面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

　　數字賦能+實地核查鎖定違法事實

　　面對月子中心監(jiān)管難題，津南區(qū)檢察院創(chuàng)新監(jiān)督模式，以數字檢察為先導，實現監(jiān)督從被動響應向主動進攻轉變。“月子中心業(yè)態(tài)復雜，涉及多個監(jiān)管領域，單純依靠人工排查效率低、覆蓋面窄，很難發(fā)現隱蔽性違法問題。”王丹說，大數據技術的應用，為精準排查提供了有力支撐。

　　檢察機關依托大數據法律監(jiān)督模型，調取了津南區(qū)范圍內母嬰產后護理機構工商登記信息、醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可信息、排水許可信息等多類數據，通過關鍵詞碰撞、數據比對分析，重點篩查“未取得醫(yī)療資質開展診療服務”“未辦理排水許可”等違法線索。經過精準研判，很快鎖定了5家存在高風險違規(guī)行為的月子中心。

　　鎖定高風險主體后，辦案團隊立即開展實地調查，全程啟動錄音錄像，確保調查過程合法規(guī)范。在現場勘查中，檢察官逐一核查月子中心的產后護理區(qū)域、后廚、污水處理設施等關鍵場所，仔細查閱產后護理記錄臺賬、醫(yī)療器械使用記錄、排水許可證照等相關材料，并對經營者、工作人員進行詢問，詳細了解醫(yī)療器械使用原理、操作流程及排水情況。

　　為確保證據的真實性和完整性，辦案人員還對接專業(yè)機構，對月子中心使用的醫(yī)療器械是否屬于醫(yī)療范疇、違規(guī)排污對環(huán)境的影響等進行專業(yè)認定。經過多輪核查、各類證據相互印證，最終精準鎖定了“未取得醫(yī)療資質違規(guī)診療”“食品留樣制度執(zhí)行不足”“未取得排水許可違規(guī)排放”三類違法事實，形成了完整的證據鏈條。

　　聽證破藩籬檢察建議撬動長效治理

　　案件辦理過程中，一個根本性難題逐漸凸顯：月子中心集生活服務、醫(yī)療保健、餐飲住宿于一體，涉及衛(wèi)健、市場監(jiān)管、水務等多個部門，各部門均有監(jiān)管職責，但又存在職責交叉、邊界模糊的問題，單獨一個部門難以實現有效監(jiān)管，導致“單兵突進”難以見效。為破解這一監(jiān)管僵局，津南區(qū)檢察院創(chuàng)新運用公開聽證機制，搭建多方溝通平臺，推動部門協(xié)同、凝聚治理共識。

　　檢察院邀請區(qū)人大代表、人民監(jiān)督員、律師及婦聯(lián)代表擔任聽證員，相關部門工作人員悉數到場，直面監(jiān)管難題。經過充分陳述、質詢和討論，聽證員單獨評議后形成一致意見：月子中心監(jiān)管涉及多領域、多部門，唯有協(xié)同共治才能填補監(jiān)管空白，相關行政機關未完全履行監(jiān)管職責，公益損害事實清楚、證據充分，檢察機關應當依法開展行政公益訴訟監(jiān)督。津南區(qū)婦聯(lián)明確表態(tài)，將全力支持檢察機關開展監(jiān)督工作，呼吁將月子中心納入婦女權益保障重點監(jiān)督范圍，切實守護產后女性健康。

　　隨后，津南區(qū)檢察院依法發(fā)出檢察建議，相關行政機關迅速部署整改工作。區(qū)衛(wèi)生健康委向全區(qū)月子中心下發(fā)《違法責任告知書》，引導具備資質的機構依規(guī)申領相關許可，對一家無證行醫(yī)的月子中心立案調查，作出罰款7萬元、沒收違法所得2613元的行政處罰；區(qū)市場監(jiān)管局對3家食品留樣不達標機構下達《責令改正通知書》，實現食品留樣問題當天清零，并從源頭許可、人員資質、食品制作等環(huán)節(jié)強化監(jiān)管；區(qū)水務局開展專項檢查，印發(fā)《排水許可證一次性告知書》，安排專人上門指導5家月子中心完善污水處理設施、辦理排水許可，同時開展管網排查，守護水生態(tài)環(huán)境。目前確認所有公益損害情形已徹底整改。

　　王丹向中國婦女報全媒體記者透露，津南區(qū)檢察院正聯(lián)合婦聯(lián)、衛(wèi)生健康委等部門，推動建立母嬰消費新業(yè)態(tài)健康規(guī)范聯(lián)席會議制度，將個案整改經驗轉化為長效治理機制，推動月子中心行業(yè)規(guī)范發(fā)展。