中方早已把話說(shuō)清，巴拿馬現(xiàn)在才想起來(lái)“緩和”關(guān)系，未免太“想當(dāng)然”了。

在巴拿馬政府闖入中企運(yùn)營(yíng)的兩個(gè)港口，并強(qiáng)行接管運(yùn)營(yíng)權(quán)之后，時(shí)隔一個(gè)多月，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾突然發(fā)聲，表示“無(wú)意與中國(guó)發(fā)生摩擦”，試圖緩和當(dāng)前的緊張關(guān)系。諷刺的是，就在不久前巴拿馬外長(zhǎng)還“惡人先告狀”，宣稱中方增加對(duì)巴拿馬籍船只的檢查，是所謂的“報(bào)復(fù)行為”，如今態(tài)度一變?cè)僮儯鷦?dòng)地表演了什么叫“前倨后恭，思之令人發(fā)笑”。

巴拿馬想向美國(guó)獻(xiàn)上“投名狀”

巴拿馬緩和態(tài)度，是吃到了苦頭

別看巴拿馬現(xiàn)在的姿態(tài)“放得很低”，這其實(shí)是因?yàn)?，巴拿馬在向美國(guó)獻(xiàn)“投名狀”這件事上，剛剛邁出第一步，就結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)地撞上了現(xiàn)實(shí)的墻壁。

巴拿馬撞上的第一堵墻，是直接的經(jīng)濟(jì)損失，長(zhǎng)和旗下的巴拿馬港口公司，已在國(guó)際仲裁中將索賠金額升至二十億美元以上。

對(duì)于巴拿馬這個(gè)經(jīng)濟(jì)體量的國(guó)家而言，二十億美元不是一個(gè)小數(shù)字，國(guó)際仲裁的調(diào)查程序一旦啟動(dòng)，終將產(chǎn)生具有約束力的結(jié)果，巴拿馬政府現(xiàn)在可以假裝這件事不存在，但必將為此付出代價(jià)。

這還不算完，巴拿馬撞上的第二堵墻，是中方反制措施的實(shí)質(zhì)性壓力，要知道，中國(guó)是巴拿馬最大的貿(mào)易伙伴，這一基本事實(shí)決定了，巴拿馬在對(duì)華關(guān)系上不具備“肆意妄為”的資本。

巴拿馬港口

中方已要求國(guó)企暫停與巴拿馬就新項(xiàng)目展開(kāi)談判，并同步評(píng)估在貿(mào)易、航運(yùn)等領(lǐng)域采取進(jìn)一步應(yīng)對(duì)手段。

這對(duì)于一個(gè)需要持續(xù)吸引外資來(lái)維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的小國(guó)來(lái)說(shuō)，其影響甚至要遠(yuǎn)超港口特許經(jīng)營(yíng)權(quán)本身的價(jià)值。

最后，巴拿馬還撞上了第三堵墻——沒(méi)等來(lái)“美國(guó)撐腰”，當(dāng)巴拿馬船只在中國(guó)港口面臨更嚴(yán)格的檢查時(shí)，當(dāng)數(shù)十億美元投資面臨凍結(jié)時(shí)，當(dāng)國(guó)際仲裁索賠金額節(jié)節(jié)攀升時(shí)，美國(guó)在哪里？

連撞“三堵墻”的巴拿馬政府，發(fā)現(xiàn)自己站在了一個(gè)尷尬的位置上：為美國(guó)的戰(zhàn)略利益承擔(dān)了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，卻看不到美國(guó)為此提供任何實(shí)質(zhì)性的補(bǔ)償。

于是穆利諾只能轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái)，一邊強(qiáng)調(diào)“巴拿馬籍船只被審查”一事，在全球航運(yùn)業(yè)中并不罕見(jiàn)，一邊希望緩和對(duì)華關(guān)系，希望能讓中方“高抬貴手”，在反制時(shí)“手下留情”。

穆利諾現(xiàn)在才想起來(lái)口頭“緩和關(guān)系”

美國(guó)恐嚇拉美，巴拿馬為虎作倀

不過(guò)，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，我們要看到巴拿馬之所以敢惹是生非，離不開(kāi)美國(guó)的唆使，而美方的真實(shí)目的，就是特朗普反復(fù)強(qiáng)調(diào)的那句“將中國(guó)排擠出拉美”。

長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)對(duì)拉美的地緣政治想象，從來(lái)沒(méi)有真正超越過(guò)“后院”這個(gè)陳舊的概念，從門羅主義到冷戰(zhàn)時(shí)期的干預(yù)政策，再到今天特朗普針對(duì)中國(guó)，其態(tài)度一以貫之：這個(gè)地區(qū)是美國(guó)的勢(shì)力范圍，其他大國(guó)不應(yīng)在此擁有實(shí)質(zhì)性存在。

巴拿馬政府以“違憲”為由，擅自撕毀長(zhǎng)和港口特許經(jīng)營(yíng)合約的行為，就是在“為虎作倀”。

這也是巴方最不明智的地方：它主動(dòng)選擇成為美國(guó)對(duì)華地緣競(jìng)爭(zhēng)的工具，認(rèn)為通過(guò)“犧牲”一家中國(guó)企業(yè)的商業(yè)利益，可以向華盛頓遞交一份足夠分量的“投名狀”，換取美國(guó)的政治支持和戰(zhàn)略庇護(hù)。

但這種計(jì)算建立在兩個(gè)致命的錯(cuò)誤判斷之上：其一，它高估了美國(guó)能夠提供的替代性收益。

時(shí)至今日，美國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)無(wú)法替代中國(guó)市場(chǎng)對(duì)拉美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)意義，特朗普政府可以通過(guò)近岸外包或關(guān)稅手段重構(gòu)部分供應(yīng)鏈，但無(wú)法在短期內(nèi)提供一個(gè)與對(duì)華貿(mào)易規(guī)模相當(dāng)、條件相當(dāng)?shù)奶娲袌?chǎng)。

巴拿馬失去的中國(guó)投資和貿(mào)易機(jī)會(huì)，美國(guó)不會(huì)、也無(wú)力填補(bǔ)，巴拿馬政府為美國(guó)戰(zhàn)略利益支付的成本，最終只能由巴拿馬自己承擔(dān)。

其二，它低估了中國(guó)在拉美經(jīng)濟(jì)存在的深度和韌性，中國(guó)在拉美的投資和貿(mào)易，已經(jīng)深深嵌入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的肌理之中：港口、公路、電網(wǎng)、礦業(yè)、農(nóng)業(yè)——中國(guó)企業(yè)在拉美的存在是多領(lǐng)域、多層級(jí)的。

一個(gè)巴拿馬港口的問(wèn)題，不足以撼動(dòng)中國(guó)在整個(gè)拉美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)存在；反過(guò)來(lái)，中國(guó)在整個(gè)拉美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)分量，卻足以讓任何一個(gè)拉美國(guó)家在做出類似決定時(shí)三思。

中國(guó)能帶給巴拿馬的美國(guó)做不到

美國(guó)幫兇，必須嚴(yán)懲

當(dāng)然，巴拿馬這次不明智的決策，或許不足以動(dòng)搖大局，但其象征意義非常惡劣，因?yàn)樗L(zhǎng)了一種危險(xiǎn)的先例：在美國(guó)的施壓下，有些國(guó)家會(huì)被動(dòng)甚至主動(dòng)地配合排擠中國(guó)企業(yè)，如何應(yīng)對(duì)這類挑戰(zhàn)，正在從一個(gè)戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題演變?yōu)橐粋€(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題。

這個(gè)問(wèn)題的復(fù)雜性在于，對(duì)手不是美國(guó)本身，而是那些在美國(guó)壓力下選擇配合的第三國(guó)，這些小國(guó)與中國(guó)之間并不存在根本性的利益沖突，它們的選擇更多是基于對(duì)短期利益的誤判和對(duì)美國(guó)保護(hù)能力的過(guò)度信任。

事實(shí)證明，單純的利益吸引和善意表達(dá)，不足以扭轉(zhuǎn)其行為，中國(guó)需要一套更加立體的工具組合。

中國(guó)的反制“工具箱”需要更豐富

巴拿馬政府從“強(qiáng)硬指責(zé)”到“主動(dòng)降溫”的轉(zhuǎn)變，說(shuō)明中國(guó)現(xiàn)有的反制手段是有效的，如何在這個(gè)基礎(chǔ)上做得更好，是我們必須要面對(duì)的問(wèn)題。