彼得·馬扎爾領(lǐng)導(dǎo)的新政府若想讓歐盟資金重新流入匈牙利，就必須徹底扭轉(zhuǎn)維克托·歐爾班時代的非民主改革，糾正其反自由主義傾向。

此前，由于這位民族民粹主義總理破壞法治，布魯塞爾一直凍結(jié)著這筆資金。隨著“匈牙利兩百年”黨在周日的選舉中以壓倒性優(yōu)勢獲勝，終結(jié)了歐爾班長達16年的統(tǒng)治，歐盟委員會正密切關(guān)注新政府的首批舉措。

為收回被歐盟委員會因民主倒退而扣留的約180億歐元資金，匈牙利亟需在司法、教育——以糾正對LGBT群體的侵權(quán)行為——以及庇護權(quán)領(lǐng)域推進改革。此外，這個中歐國家還在等待近170億歐元的國防建設(shè)貸款。

本周一，布魯塞爾仍沉浸在歐爾班落敗的議論之中。外界普遍將這位前總理視為弗拉基米爾·普京和唐納德·特朗普在歐盟內(nèi)部的“政治盟友”。歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩對解凍資金的時間表表現(xiàn)出高度樂觀，但她也提醒，馬扎爾必須先正式就職。

“對我而言，至關(guān)重要的是我們要與匈牙利新政府就資金發(fā)放及必須實施的改革展開密切合作。這筆資金應(yīng)該發(fā)放，因為這是匈牙利人民應(yīng)得的，”馮德萊恩補充道。不過，她也警告稱：“要讓匈牙利重返歐洲軌道，仍有大量工作要做?！?/strong>

布魯塞爾方面同時期望，馬扎爾能解凍此前被歐爾班阻撓的900億歐元援烏貸款。盡管去年12月，歐爾班在確保匈牙利無需出資的條件下，勉強同意了這項金融援助計劃，但后續(xù)仍動作頻頻。

作為歐爾班所在政黨青年民主主義者聯(lián)盟的前成員，馬扎爾立場親歐，但分析人士指出他并未表現(xiàn)出強烈的親烏克蘭傾向。因此，多位歐盟消息人士預(yù)計，新政府可能會以低調(diào)的方式解凍這筆貸款，避免大張旗鼓。

深陷經(jīng)濟困境的匈牙利對這批歐盟資金可謂求知若渴。作為擁有970萬人口的歐盟第18大經(jīng)濟體，匈牙利2025年的財政赤字率已突破4%。該國經(jīng)濟元氣大傷，在過去十年間始終未能有效控制公共財政。

德國馬歇爾基金會研究員茹饒娜·韋格指出，與波蘭等周邊國家相對寬裕的現(xiàn)狀相比，匈牙利嚴(yán)峻的財政困境，加之國內(nèi)的腐敗問題，共同導(dǎo)致了歐爾班及其領(lǐng)導(dǎo)的青年民主主義者聯(lián)盟的最終敗北。

歐洲對外關(guān)系委員會華沙辦事處的彼得·布拉斯也認(rèn)同這一觀點。他表示，經(jīng)濟增長乏力促使大量匈牙利民眾將選票投給了反對派，他們渴望匈牙利能回歸為一個“正?！钡臍W洲國家，并順利拿回被凍結(jié)的資金。

匈牙利法治環(huán)境的持續(xù)惡化，曾迫使歐盟委員會凍結(jié)了原計劃撥付給布達佩斯的大部分資金，涉及復(fù)蘇計劃和凝聚力基金等多個項目。在2022年至2023年間，被扣留的資金總額一度逼近300億歐元。

在2023年底，經(jīng)過一輪充滿火藥味的談判——歐爾班政府甚至以否決歐盟預(yù)算審查和另一項早期援烏貸款作為政治籌碼——布魯塞爾最終放行了超100億歐元。但剩余約180億歐元的資金至今仍處于凍結(jié)狀態(tài)。

面對極右翼政府對民主原則的踐踏，歐盟行政機構(gòu)動用了歐洲法律框架下的所有可用手段來凍結(jié)成員國資金。歐盟甚至首次啟用了“條件性機制”法規(guī)，這項法律工具允許在有證據(jù)表明成員國體制惡化危及歐盟預(yù)算資金安全時，切斷凝聚力政策撥款。在當(dāng)時呼吁各成員國激活該機制的論證報告中，歐盟嚴(yán)厲指控了匈牙利在公共采購領(lǐng)域存在的極其嚴(yán)重的問題。

為全面解凍資金，歐盟委員會開出了一系列改革清單，要求匈牙利切實加強司法獨立、保障LGBT群體權(quán)益以及完善庇護權(quán)。在過去幾年里，歐爾班在這些領(lǐng)域幾乎毫無建樹。

2025年7月發(fā)布的最新一期《歐盟法治狀況報告》匈牙利篇清晰地印證了這一點。報告指出，布達佩斯在法官任命透明度、重大腐敗案件追蹤、公共媒體獨立性、消除公民社會組織運作障礙，以及規(guī)范“旋轉(zhuǎn)門”和游說活動的必要改革等方面，均未取得任何實質(zhì)性進展。

兩周前，在周日大選勝選者的核心圈子看來，要理清這團亂麻絕非易事。他們將目光投向了波蘭——另一個曾因破壞法治而被凍結(jié)資金的國家。

當(dāng)波蘭實現(xiàn)政黨輪替，唐納德·圖斯克領(lǐng)導(dǎo)的歐洲人民黨擊敗極端保守的法律與公正黨上臺后，新政府開始釋放推進民主改革的積極信號，歐盟資金隨之重新流向華沙。

波蘭的這一命運轉(zhuǎn)折發(fā)生在2024年4月。當(dāng)時，圖斯克就任總理僅數(shù)月，受制于總統(tǒng)的反對，各項改革甚至尚未在議會獲得通過。

這位曾在2014年至2019年間擔(dān)任歐洲理事會主席的資深政治家，僅憑一句“將履行歐盟要求”的政治承諾，便足以打破僵局。如今，匈牙利新政府無疑也期盼著能復(fù)制這一路徑，讓歐盟資金盡快回流布達佩斯。