相關(guān)文件：平遠(yuǎn)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平遠(yuǎn)縣城區(qū)生活垃圾處理收費改革實施方案》的通知

平府辦發(fā)〔2026〕3號

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬和省、市屬駐平各單位：

《平遠(yuǎn)縣城區(qū)生活垃圾處理收費改革實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

平遠(yuǎn)縣人民政府辦公室

2026年4月1日

平遠(yuǎn)縣城區(qū)生活垃圾處理收費改革實施方案

為加快城市生活垃圾無害化、資源化處理步伐，提高生活垃圾處理質(zhì)量，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》、《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費的通知》（發(fā)改價格〔2019〕798號）要求和《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》、《廣東省物價局 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理價格管理的指導(dǎo)意見》（粵價〔2013〕112號）等規(guī)定，結(jié)合我縣實際，決定進(jìn)一步完善我縣城區(qū)生活垃圾處理費收費政策，具體如下：

一、定義

本方案所稱的城區(qū)生活垃圾是指縣城區(qū)在日常生活中或者為城區(qū)日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城區(qū)生活垃圾的固體廢物（不包括建筑垃圾、工業(yè)固體廢物和危險廢物）。

本方案所指生活垃圾處理費包括清掃、收集、運(yùn)輸和處置等環(huán)節(jié)的成本費用，屬經(jīng)營服務(wù)性收費。

二、收費范圍和收費對象

收費范圍：縣城區(qū)自來水供水管網(wǎng)及環(huán)衛(wèi)服務(wù)“雙覆蓋”區(qū)域。

收費對象：所有產(chǎn)生生活垃圾的國家機(jī)關(guān)、部隊、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、農(nóng)貿(mào)市場、個體經(jīng)營者、城鄉(xiāng)居民和城區(qū)暫住人口，均應(yīng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

自來水供水管網(wǎng)已覆蓋而環(huán)衛(wèi)服務(wù)未覆蓋的區(qū)域，其生活垃圾處理收費暫不列入代收代繳范圍。暫不列入代收代繳收費的住戶名冊，由環(huán)衛(wèi)部門向平遠(yuǎn)粵海水務(wù)有限公司提供。

三、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費方式

居民住戶每戶每月8.50元，全部委托平遠(yuǎn)粵海水務(wù)有限公司（以下簡稱“粵海水務(wù)”）代收代繳。兩戶以上使用同一水表的，按實際住戶數(shù)計收生活垃圾處理費。當(dāng)月用水為零度的水表用戶，不收生活垃圾處理費。

國家機(jī)關(guān)、部隊、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、農(nóng)貿(mào)市場按量計收生活垃圾處理費。按每桶（垃圾吊桶約0.25m3，1m3垃圾約0.35噸，不足一桶按一桶計）每日6元，即每桶每月180元（或70元/噸）的收費標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)據(jù)實核定其垃圾排放量，并將按量計費確定的收費金額及繳費單位認(rèn)定的扣費水表號，統(tǒng)一委托粵海水務(wù)代收代繳。

垃圾排放量少的個體經(jīng)營門店，經(jīng)收繳費雙方協(xié)商，可按居民住戶的收費標(biāo)準(zhǔn)交由粵海水務(wù)代收代繳。

賓館、酒樓、飯店、企業(yè)（廠礦）、娛樂場所、小作坊、排檔等垃圾排放量較大的經(jīng)營性單位及個體經(jīng)營門店，由環(huán)衛(wèi)部門直接按量計收生活垃圾處理費。按每桶（垃圾吊桶約0.25m3，1m3垃圾約0.35噸，不足一桶按一桶計）每日7元，即每桶每月210元（或80元/噸），統(tǒng)一委托粵海水務(wù)代收代繳。具體收費標(biāo)準(zhǔn)見下表：

四、收費主體和代收手續(xù)費

縣城區(qū)生活垃圾處理費的收費主體為平遠(yuǎn)縣縣城環(huán)境衛(wèi)生管理所。生活垃圾處理過程中的清掃、收集、運(yùn)輸工作及終端處理工作由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)。

委托粵海水務(wù)隨水費代收代繳的生活垃圾處理費，粵海水務(wù)可按收費總額的1%計提手續(xù)費。

五、垃圾收運(yùn)方式和費用結(jié)算規(guī)定

城區(qū)生活垃圾處理收費改革后，垃圾收運(yùn)方式和運(yùn)營秩序維持現(xiàn)狀不變，具體由環(huán)衛(wèi)部門分別組織實施。

實施生活垃圾處理收費改革后，居民住戶不應(yīng)重復(fù)負(fù)擔(dān)垃圾處理費。實施物業(yè)服務(wù)收費的小區(qū)，其物業(yè)服務(wù)收費不得再計收住戶的生活垃圾處理費。

由業(yè)主委員會或物業(yè)公司聘請人員上門收集（或轉(zhuǎn)運(yùn)）垃圾的住宅小區(qū)，由環(huán)衛(wèi)部門向業(yè)主委員會或物業(yè)公司支付垃圾收運(yùn)的成本費用，具體標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商確定。

由村（居）委會組織人員上門收集垃圾的區(qū)域，其收運(yùn)費用由環(huán)衛(wèi)部門與村（居）委會協(xié)商解決。

六、收費資金管理

生活垃圾處理費收入實行“收支兩條線”管理，專項用于支付垃圾處理各個環(huán)節(jié)的費用，任何部門和單位不得截留挪用?；浐Ｋ畡?wù)每月隨水費代扣的收費收入，應(yīng)按月及時足額上繳縣財政部門指定的賬戶，納入一般公共預(yù)算管理。

七、優(yōu)惠減免相關(guān)規(guī)定

烈屬、五保戶、孤寡老人、社會救濟(jì)戶以及經(jīng)民政部門認(rèn)定并發(fā)證的特殊困難職工家庭，敬老院、福利院等社會福利機(jī)構(gòu)，免收生活垃圾處理費。免征對象由縣民政部門提供有關(guān)數(shù)據(jù)和名冊。

義務(wù)教育階段的中小學(xué)校和幼兒園、托兒所減半收取生活垃圾處理費。減半收費的對象由教育部門提供名冊。

八、處罰規(guī)定

對未按規(guī)定繳交生活垃圾處理費的單位和個人，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按《城市生活垃圾管理辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

九、本方案自2026年5月1日起實施（次月繳費），有效期5年。

此前縣政府及有關(guān)部門制定的縣城區(qū)生活垃圾處理相關(guān)收費政策如與本方案有抵觸，以本方案為準(zhǔn)。2026年1月1日至本方案印發(fā)期間，我縣城區(qū)生活垃圾處理收費有關(guān)事宜參照本方案執(zhí)行。

十、本方案由縣發(fā)展和改革局和縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

《平遠(yuǎn)縣城區(qū)生活垃圾處理收費改革實施方案》

為進(jìn)一步完善縣城區(qū)生活垃圾處理費收費政策，結(jié)合本縣實際，修訂了《平遠(yuǎn)縣城區(qū)生活垃圾處理收費改革實施方案》（以下簡稱《方案》）。現(xiàn)就《方案》主要內(nèi)容解讀如下：

一、制訂背景

為加快城市生活垃圾無害化、資源化處理步伐，提高生活垃圾處理質(zhì)量，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本《方案》。

二、主要依據(jù)

本《方案》主要依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》、《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》（2020修訂）、《廣東省物價局 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理價格管理的指導(dǎo)意見》（粵價〔2013〕112號）、《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療廢物處置和生活垃圾處理收費政策有關(guān)問題的通知》等規(guī)定。

三、目標(biāo)任務(wù)

本《方案》旨在明確按照“污染者付費”原則，全面推行生活垃圾處理收費制度，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人，要按規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

四、征求意見情況

1.2025年10月23日第一次征求縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局意見建議后修改完善；

2.2025年11月17日第二次征求各鎮(zhèn)人民政府，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局，平遠(yuǎn)粵海水務(wù)有限公司意見建議后修改完善。

3.2025年12月19日至2025年12月31日向社會公眾公開征求意見，截至公示期結(jié)束，未收到相關(guān)反饋意見。

五、主要內(nèi)容

（一）定義

明確城區(qū)生活垃圾和生活垃圾處理費的定義。

（二）收費范圍和收費對象

明確收費范圍是縣城區(qū)自來水供水管網(wǎng)及環(huán)衛(wèi)服務(wù)“雙覆蓋”區(qū)域。收費對象為所有產(chǎn)生生活垃圾的國家機(jī)關(guān)、部隊、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、農(nóng)貿(mào)市場、個體經(jīng)營者、城鄉(xiāng)居民和城市暫住人口。

（三）收費標(biāo)準(zhǔn)和收費方式

分別明確了居民住戶，垃圾量少的個體經(jīng)營門店，國家機(jī)關(guān)、部隊、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、農(nóng)貿(mào)市場，賓館、酒樓、飯店、企業(yè)（廠礦）、娛樂場所、小作坊、排擋等垃圾排放量較大的經(jīng)營性單位及個體經(jīng)營門店的收費標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一委托平遠(yuǎn)粵海水務(wù)有限公司（以下簡稱“粵海水務(wù)”）代收代繳的收費方式。

（四）收費主體和代收手續(xù)費

明確收費主體為平遠(yuǎn)縣縣城環(huán)境衛(wèi)生管理所，委托粵海水務(wù)代收隨水費代收代繳的生活垃圾處理費，粵海水務(wù)代收可按收費總額的1%計提手續(xù)費。

（五）垃圾收運(yùn)方式和費用結(jié)算規(guī)定

明確城區(qū)生活垃圾處理收費改革后，垃圾收運(yùn)方式和運(yùn)營秩序維持現(xiàn)狀不變，具體由環(huán)衛(wèi)部門分別組織實施。同時提出居民住戶不應(yīng)重復(fù)負(fù)擔(dān)垃圾處理費。明確由業(yè)主委員會或物業(yè)公司上門收集（或轉(zhuǎn)運(yùn)）垃圾的住宅小區(qū)和村（居）委會上門收集垃圾的區(qū)域的費用結(jié)算方式。

（六）收費資金管理

明確生活垃圾處理費收入實行“收支兩條線”管理，專項用于支付垃圾處理各個環(huán)節(jié)的費用，任何部門和單位不得截留挪用。粵海水務(wù)每月隨水費代扣的收費收入，應(yīng)按月及時足額上繳縣財政部門指定的賬戶，納入一般公共預(yù)算管理。

（七）減免規(guī)定

明確烈屬、五保戶、孤寡老人、社會救濟(jì)戶以及經(jīng)民政部門認(rèn)定并發(fā)證的特殊困難職工家庭，敬老院、福利院等社會福利機(jī)構(gòu)，免收生活垃圾處理費。義務(wù)教育階段的中小學(xué)校和幼兒園、托兒所減半收取生活垃圾處理費。

（八）處罰規(guī)定

明確未按規(guī)定繳交生活垃圾處理費的單位和個人，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按《城市生活垃圾管理辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

（九）明確本方案實施時間和有效期。

六、利企惠民措施

1.明確實施生活垃圾處理收費改革后，居民住戶不應(yīng)重復(fù)負(fù)擔(dān)垃圾處理費。實施物業(yè)服務(wù)收費的小區(qū)，其物業(yè)服務(wù)收費不得再計收住戶的生活垃圾處理費。

2.明確烈屬、五保戶、孤寡老人、社會救濟(jì)戶以及經(jīng)民政部門認(rèn)定并發(fā)證的特殊困難職工家庭，敬老院、福利院等社會福利機(jī)構(gòu)，免收生活垃圾處理費。義務(wù)教育階段的中小學(xué)校和幼兒園、托兒所減半收取生活垃圾處理費。

七、新舊政策差異

（一）機(jī)構(gòu)名稱發(fā)生改變

因管理機(jī)構(gòu)名稱調(diào)整，原“平遠(yuǎn)縣自來水公司”修改為“平遠(yuǎn)粵海水務(wù)有限公司”，原“平遠(yuǎn)縣城市管理和綜合執(zhí)法局”修改為“平遠(yuǎn)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局”。

（二）收費主體和代收手續(xù)費發(fā)生改變

根據(jù)《廣東省城市生活垃圾處理收費管理辦法》（粵價〔2002〕384號）第八條“對代收單位，允許從收取的垃圾處理費中提取不超過1%的代收手續(xù)費，各地的代收費標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾诓怀^1%的范圍內(nèi)，制定垃圾處理費標(biāo)準(zhǔn)時予以明確”的規(guī)定，代收手續(xù)費不超過1%。原“委托自來水公司隨水費代收代繳的生活垃圾處理費，自來水公司可按收費總額的4%計提手續(xù)費”修改為“委托粵海水務(wù)代收隨水費代收代繳的生活垃圾處理費，粵海水務(wù)代收可按收費總額的1%計提手續(xù)費”。

（三）收費資金管理發(fā)生改變

根據(jù)《政府非稅收入管理辦法》（財稅〔2016〕33號），執(zhí)收單位應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定的非稅收入項目、征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收，及時足額上繳非稅收入。原“自來水公司每月隨水費代扣的收費收入（代收手續(xù)費可直接減除），應(yīng)按月及時足額上繳縣財政部門指定的賬戶”修改為“粵海水務(wù)每月隨水費代扣的收費收入，應(yīng)按月及時足額上繳縣財政部門指定的賬戶，納入一般公共預(yù)算管理”。

八、其他說明事項

解讀機(jī)關(guān)：平遠(yuǎn)縣發(fā)展和改革局、平遠(yuǎn)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

咨詢電話：0753-8824228/0753-8824494。

實施時間：自2026年5月1日起施行。