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近日，山東省政府印發(fā)《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)。《綱要》共十八篇、72章，系統(tǒng)總結(jié)了“十四五”時期發(fā)展成就，全面闡述“十五五”時期發(fā)展戰(zhàn)略、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重要舉措。

在“引領(lǐng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”方面，《綱要》提出，要深化與沿黃省區(qū)合作交流。推進(jìn)山東半島城市群與沿黃城市群開放合作，加快濟(jì)南、青島都市圈與鄭州都市圈聯(lián)動發(fā)展、協(xié)同開放。加強(qiáng)與鄭洛新、西安等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)合作，共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心，推動沿黃科技協(xié)同創(chuàng)新。

深化與黃河流域省份產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、供應(yīng)鏈合作，加快黃河流域產(chǎn)權(quán)市場一體化發(fā)展。加強(qiáng)毗鄰市縣常態(tài)化交流合作，探索開展“雙向飛地”“共管園區(qū)”建設(shè)模式，合力打造魯豫毗鄰地區(qū)合作發(fā)展新樣板。支持聊城建設(shè)向西高水平開放橋頭堡、冀魯豫交界先進(jìn)制造業(yè)基地。

解讀：河南、山東毗鄰而居，同為北方經(jīng)濟(jì)大省，也是黃河流域的重要省份。從地理位置上看，河南地處黃河中下游，居于承上啟下的特殊區(qū)位；而山東則是沿黃九省區(qū)唯一地處東部、唯一沿黃又沿海的省份。

近年來，大灣區(qū)、長三角等區(qū)域組團(tuán)發(fā)展迅速，魯豫兩省似乎也有了“危機(jī)意識”，不斷以“抱團(tuán)發(fā)展”籌謀更大發(fā)展空間——比如濟(jì)鄭高鐵、日蘭高鐵全線貫通，河南“米”字形高鐵網(wǎng)和山東“半島型”高鐵網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對接；陸海聯(lián)通方面，河南貨物向東經(jīng)由山東運(yùn)至出?？谝殉蔀槌B(tài)。

這不僅是兩個經(jīng)濟(jì)大省的內(nèi)在要求，也關(guān)乎全國層面的協(xié)調(diào)發(fā)展。早在2019年，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展就被認(rèn)定為與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展同等地位的重大國家戰(zhàn)略。

在專家看來，這有助于補(bǔ)上區(qū)域格局中最薄弱的環(huán)節(jié)，也有望縮小南北之間的差距。如《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》所指，黃河一直“體弱多病”，資源環(huán)境承載能力弱，沿黃各省區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題尤為突出。

按照規(guī)劃，到2030年，黃河流域生態(tài)共治、環(huán)境共保、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展的格局逐步形成，以城市群為主的動力系統(tǒng)更加強(qiáng)勁，鄉(xiāng)村振興取得顯著成效，黃河文化影響力顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)水平明顯提升。

從實(shí)踐路徑來看，有專家指出，多城市組團(tuán)，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源配置，形成更有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。聚焦長三角，已攜手發(fā)展形成了包括集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車、人工智能等多個產(chǎn)業(yè)集群。相比而言，黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的協(xié)同合作，不論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)層面，都滯后了一些。

眼下，山東“十五五”規(guī)劃綱要發(fā)布，對比中“十四五”時期，關(guān)于魯豫省際合作的表述更為明確。當(dāng)中提出，要推進(jìn)山東半島城市群與沿黃城市群開放合作，“點(diǎn)名”濟(jì)青兩大都市圈加強(qiáng)與鄭州都市圈的聯(lián)動發(fā)展。此前，魯豫兩省發(fā)展改革委已簽署了《關(guān)于推動濟(jì)南青島鄭州都市圈聯(lián)動發(fā)展的合作協(xié)議》。

此外，山東還表示，要加強(qiáng)與鄭洛新、西安等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)合作，共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心，推動沿黃科技協(xié)同創(chuàng)新；支持聊城建設(shè)向西高水平開放橋頭堡、冀魯豫交界先進(jìn)制造業(yè)基地。

#動向

杭州對新興領(lǐng)域企業(yè)謹(jǐn)慎使用行政處罰

為持續(xù)打造一流法治化營商環(huán)境，杭州市政府辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于積極推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境的實(shí)施意見》。其中提出，對新興領(lǐng)域企業(yè)，優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等行政指導(dǎo)方式，謹(jǐn)慎使用行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法措施。該《實(shí)施意見》將于6月1日起施行。

廈門市委書記到鼓浪嶼學(xué)習(xí)調(diào)研

4月11日，廈門市委書記林濤前往鼓浪嶼世界文化遺產(chǎn)學(xué)習(xí)調(diào)研，先后走訪鼓浪嶼歷史文化陳列館、鋼琴博物館、八卦樓等，了解鼓浪嶼發(fā)展歷程、文化價值，察看文物保護(hù)修繕、活化利用情況，詢問下一步工作安排。他強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)推進(jìn)系統(tǒng)性保護(hù)傳承工作，在保護(hù)中推動合理利用、在傳承中彰顯獨(dú)特魅力，讓鼓浪嶼這顆“國之瑰寶”更加熠熠生輝。

橫琴發(fā)布新人才發(fā)展政策

據(jù)央視新聞，4月13日，橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)布《橫琴粵澳深度合作區(qū)支持人才高質(zhì)量發(fā)展若干措施》及配套實(shí)施細(xì)則，全面升級迭代合作區(qū)現(xiàn)有人才政策，從協(xié)同引才、構(gòu)建載體、優(yōu)化生態(tài)等維度，完善全生命周期人才服務(wù)體系，助力粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)。新政策緊扣“澳門+橫琴”定位，將澳琴協(xié)同引才作為核心方向。對海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，單個項目最高資助1000萬元，實(shí)現(xiàn)“人才一落地、資金就到位”。

宿遷開放“蘇超”隊徽免費(fèi)商用權(quán)限

4月12日晚，宿遷市正式開放“蘇超”宿遷隊隊徽的規(guī)范使用與合規(guī)商業(yè)開發(fā)權(quán)限，把這個隊徽變身全民共享IP。也就是說，從街邊的餐飲小店到本地的文創(chuàng)品牌，從賽事氛圍營造到產(chǎn)品包裝設(shè)計，只要符合規(guī)范并通過報備審核，任何單位和個人都可以免費(fèi)使用這枚承載著城市情懷的隊徽進(jìn)行商業(yè)推廣或公益展示。

此次開放并非“任性使用”。官方明確，隊徽著作權(quán)及知識產(chǎn)權(quán)歸宿遷隊官方及賽事運(yùn)營機(jī)構(gòu)所有。任何商業(yè)開發(fā)活動均需履行報備審核程序，填寫《使用宿遷隊隊徽進(jìn)行商業(yè)開發(fā)報備審核表》，說明使用場景、合作品牌及所屬品類。

#聲音

官方回應(yīng)：為什么不能把飛絮的楊柳樹都砍了？

目前，北京、天津等地區(qū)陸續(xù)進(jìn)入楊柳飛絮期。漫天飄舞的白色絨毛讓不少人鼻癢、眼紅、噴嚏不斷。楊柳樹為何飛絮？為什么不能把飛絮的楊柳樹都砍了？

北京市園林綠化局科技處處長姜英淑表示：“不能大面積、一次性砍伐所有壯年楊柳樹。如今胸徑30厘米的楊樹，樹齡大多在三四十年以上。新種植5、6厘米的樹苗，等它們長到胸徑30、40厘米的成樹，至少需要三四十年時間。這段時間里，樹木的生態(tài)效果、水土保持等功能，沒法快速彌補(bǔ)。在更新改造過程中，相關(guān)部門會逐步地把老弱病殘雌株替換掉?！?/p>

#數(shù)讀

一季度新疆新能源發(fā)電量同比增長28.3%

據(jù)央視新聞，今年一季度，新疆電網(wǎng)新能源發(fā)電量達(dá)381億千瓦時，同比增長28.3%，新能源規(guī)模化開發(fā)、高效化利用水平持續(xù)提升。經(jīng)測算，一季度新疆新能源發(fā)電量相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1152萬噸，減排二氧化碳3111萬噸，等效植樹13.76億棵。新疆風(fēng)能、太陽能資源富集，是國家規(guī)劃布局的大型風(fēng)電光伏基地核心區(qū)域。

一季度浙江水利投資跑贏階段性目標(biāo)

今年一季度，浙江省完成水利投資215.2億元，占年度計劃的26.9%，同比增長5.2%。項目開工率、投資完成率均超額完成階段性目標(biāo)。從投資結(jié)構(gòu)來看，重大水利項目的支撐作用顯著。一季度，全省重大水利項目完成投資123億元，“千項萬億”水網(wǎng)安瀾提升工程完成投資81.9億元。按照年度計劃，今年浙江省計劃新開工重大水利項目15項，截至3月末，已實(shí)現(xiàn)新開工8項，其中“千項萬億”項目6項。這些骨干工程的加快推進(jìn)，有效拉動了整體投資增速。

#放榜

中國高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)城市競爭力指數(shù)發(fā)布

4月10日，深圳國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心聯(lián)合國家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心發(fā)布《2026中國高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)城市競爭力指數(shù)報告》。本報告是深國創(chuàng)中心自主研發(fā)的C-TECHINDEX系列成果之一，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)成長、產(chǎn)業(yè)特色四大維度，構(gòu)建了科學(xué)、系統(tǒng)的評價指標(biāo)體系。

從產(chǎn)業(yè)集聚維度看，我國高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)已形成“一超多強(qiáng)”的集聚格局。深圳在產(chǎn)業(yè)規(guī)模與質(zhì)量上建立起全面領(lǐng)先優(yōu)勢，依托高度集聚的“BT+IT”產(chǎn)業(yè)生態(tài)與強(qiáng)大的供應(yīng)鏈體系，實(shí)現(xiàn)從研發(fā)到商業(yè)化的全鏈條覆蓋，并以極高的企業(yè)密度斷層式領(lǐng)先。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新維度呈現(xiàn)“多點(diǎn)開花”的態(tài)勢，北京、深圳、上海三地匯聚了全國最核心的研發(fā)人才與專利成果，成為創(chuàng)新的核心資源池。

產(chǎn)業(yè)成長維度呈現(xiàn)“雙核驅(qū)動”特征，深圳與上海在成長性上綜合領(lǐng)先，北京、蘇州、杭州等城市緊隨其后，形成多樣化的成長曲線。

產(chǎn)業(yè)特色維度系統(tǒng)評估了各城市在高端醫(yī)療器械領(lǐng)域長期積累的學(xué)界與業(yè)界資源，側(cè)重于注冊審批、生產(chǎn)設(shè)施等需長期投入的“重資產(chǎn)”布局。深圳、北京、上海穩(wěn)居前三，三城在第二、三類醫(yī)療器械注冊數(shù)量等“硬實(shí)力”指標(biāo)上形成系統(tǒng)性優(yōu)勢。