今天，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通發(fā)展研究院發(fā)布2025年上海綜合交通高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告。

軌道交通網(wǎng)絡(luò)更趨健全，主體地位進(jìn)一步鞏固。2025年，隨著2號線向西延伸、18號線二期工程（長江南路站—康文路站）開通，上海軌道交通全網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營里程增至906公里（不含金山鐵路），全年日均客運(yùn)量1016.2萬人次，在公共交通客運(yùn)量（含軌道交通、地面公交、輪渡）中的比例提升至78%。

早高峰1號線、7號線和11號線北部進(jìn)城方向；9號線西部進(jìn)城方向；8號線和18號線浦東南部進(jìn)城方向等客流最為集中，小時(shí)高峰斷面客流約在3.1萬至5.2萬人次。15號線、17號線客流增幅較大，同比分別增長4.6%、4.8%：15號線客流增長主要源于上海南站高鐵到發(fā)列車增加，站點(diǎn)日均進(jìn)出客流同比增長約42%，休息日增幅更明顯，達(dá)77%；17號線客流增長則與青浦華為研發(fā)基地崗位導(dǎo)入帶動(dòng)沿線居住站點(diǎn)需求相關(guān)，淀山湖大道站日均進(jìn)出站客流同比增長約21%。

全市公共汽（電）車日均客運(yùn)量276.0萬人次，約29.5%的客流接駁軌道交通，同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)域公交線路日均客運(yùn)量125.1萬人次，占比45.3%，同比提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。巡游出租車和網(wǎng)約車出行特征趨同，需求結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，平均乘距約10公里，中心城客流占比約61%，同比基本持平。輪渡交通（含黃浦江輪渡及三島輪渡）保障越江功能，以服務(wù)非機(jī)動(dòng)車通勤、配送為主，也吸引了沿江的休閑旅游出行，日均客運(yùn)量8.3萬人次，同比增長4.6%。

車輛保有量與出行量小幅增長，擁堵形勢仍較嚴(yán)峻。截至2025年底，本市實(shí)有小客車約621萬輛，同比增長1.3%。其中，注冊小客車521萬輛，同比增長2.6%，根據(jù)抽樣調(diào)查推算，常住上海使用的外牌約100萬輛，同比減少4.8%。

路網(wǎng)出行需求持續(xù)釋放，2025年高速公路及國省干道流量攀升，其中高速公路日均流量達(dá)151.8萬輛次，同比上升約2.4%。中心城區(qū)仍然存在擁堵情況，快速路工作日早、晚高峰平均道路交通擁堵指數(shù)分別是43.0和44.1，同比分別上升7.3%和4.1%，晚高峰擁堵程度超過早高峰。