4月13日，黃浦區(qū)正式啟動上海國際珠寶時(shí)尚功能區(qū)“營商伙伴計(jì)劃”伙伴開放日活動。目前，由上海市市場監(jiān)管局全新推出的“共營·共贏營商伙伴計(jì)劃”（以下簡稱“營商伙伴計(jì)劃”）已在多個(gè)區(qū)域、多條賽道全面鋪開，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力探索一條可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新路徑。

不只是“辦證快”

更要“發(fā)展好”

上海的營商環(huán)境改革，正在從解決“辦證快不快”“跑腿少不少”的淺水區(qū)，駛?cè)胭x能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的深水區(qū)。企業(yè)們也從需要“普惠紅利”變?yōu)榭是螽a(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的“生態(tài)紅利”。瞄準(zhǔn)這一變化，上海市市場監(jiān)管局推出“營商伙伴計(jì)劃”。這套制度化的“組合拳”，核心是構(gòu)建一個(gè)“政府、鏈主企業(yè)、中小企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機(jī)構(gòu)、高校智庫”多方攜手的“營商伙伴產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟”，變“被動響應(yīng)”為“主動靠前”，變“單向監(jiān)管”為“雙向賦能”，真正把市場監(jiān)管工作融入產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、生態(tài)鏈之中。

“1+3+n”體系

企業(yè)可按需“點(diǎn)單”

“營商伙伴計(jì)劃”怎么運(yùn)作？

核心是一個(gè)“1+3+n”的工作體系

1個(gè)核心平臺：組建由市場監(jiān)管部門指導(dǎo)、鏈主企業(yè)牽頭的“營商伙伴產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟”，打破政府、企業(yè)、機(jī)構(gòu)之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源互通。

3項(xiàng)硬機(jī)制：定期共商共性難題的“政企圓桌會”、確保訴求快速響應(yīng)的“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聯(lián)絡(luò)官”、增進(jìn)互信合作的“伙伴開放日”，讓服務(wù)既有高度、又有溫度、更有速度。

n項(xiàng)賦能舉措：統(tǒng)籌市場監(jiān)管全職能工具箱，圍繞企業(yè)全生命周期提供準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、合規(guī)預(yù)警、廣告賦能、消保維權(quán)等增值服務(wù)，實(shí)行“一鏈一策、按需點(diǎn)單”，實(shí)現(xiàn)政策資源的精準(zhǔn)滴灌。

重塑角色定位

五類“伙伴”同臺共舞

“營商伙伴計(jì)劃”的創(chuàng)新不是市場監(jiān)管部門一方的單向輸出，而是搭建一個(gè)多方參與、價(jià)值共創(chuàng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)平臺，重塑各方參與者的角色定位。

市、區(qū)市場監(jiān)管部門（牽頭伙伴）——政策供給、機(jī)制運(yùn)行、效能評估。作為“營商伙伴計(jì)劃”的發(fā)起方和統(tǒng)籌方，市場監(jiān)管部門承擔(dān)三項(xiàng)核心職能。政策供給：圍繞產(chǎn)業(yè)鏈共性訴求，集成準(zhǔn)入準(zhǔn)營、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、公平競爭、合規(guī)指導(dǎo)等市場監(jiān)管職能工具箱，推出“一鏈一策”定制化服務(wù)包；機(jī)制運(yùn)行：牽頭組織政企圓桌會、選派產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聯(lián)絡(luò)官、策劃伙伴開放日，確保三項(xiàng)硬機(jī)制常態(tài)長效運(yùn)行；效能評估：建立伙伴計(jì)劃跟蹤問效機(jī)制，定期評估政策落地效果和企業(yè)獲得感，動態(tài)優(yōu)化賦能舉措。

鏈主企業(yè)（核心伙伴）——頭雁引領(lǐng)、需求牽引、生態(tài)共建。鏈主企業(yè)如徐匯廣告產(chǎn)業(yè)中的頭部廣告公司、ai技術(shù)平臺，黃浦珠寶時(shí)尚產(chǎn)業(yè)中的老鳳祥、豫園股份、中國黃金等，根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，核心伙伴承擔(dān)三重角色。頭雁引領(lǐng)：開放供應(yīng)鏈、銷售渠道、品牌資源等，帶動上下游中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展；需求牽引：在政企圓桌會上提出產(chǎn)業(yè)鏈共性痛點(diǎn)，如標(biāo)準(zhǔn)缺失、人才不足、融資難等，推動政府部門精準(zhǔn)施策；生態(tài)共建：參與制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范，推動形成“大中小企業(yè)融通發(fā)展”的健康生態(tài)。

中小微企業(yè)（產(chǎn)業(yè)鏈伙伴）——承接賦能、融入生態(tài)、協(xié)同成長。產(chǎn)業(yè)鏈上的中小微企業(yè)，包括設(shè)計(jì)工作室、制造工坊、商貿(mào)平臺、個(gè)體經(jīng)營者等，是伙伴計(jì)劃的服務(wù)對象，也是生態(tài)活力的源泉。承接賦能：通過定制服務(wù)包獲得準(zhǔn)入便利、質(zhì)量診斷、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、合規(guī)預(yù)警等精準(zhǔn)支持，降低運(yùn)營成本、提升合規(guī)能力；融入生態(tài)：借助伙伴開放日、政企圓桌會等場景，與鏈主企業(yè)建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，進(jìn)入核心供應(yīng)鏈或銷售網(wǎng)絡(luò)；協(xié)同成長：在產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中參與技術(shù)沙龍、人才培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)研討等，逐步從“被動接受政策”轉(zhuǎn)向“主動參與生態(tài)建設(shè)”。

第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)（專業(yè)服務(wù)伙伴）——資源供給、金融賦能、法律護(hù)航。第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)如知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、專利商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、區(qū)塊鏈存證機(jī)構(gòu)等，他們是產(chǎn)業(yè)鏈的“基礎(chǔ)設(shè)施提供方”。資源供給：專業(yè)機(jī)構(gòu)提供檢測、質(zhì)量認(rèn)證等專業(yè)技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)跨越技術(shù)門檻，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)告，為企業(yè)和政府提供數(shù)據(jù)決策支撐；金融賦能：針對產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)開發(fā)供應(yīng)鏈金融、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸等產(chǎn)品，解決中小企業(yè)融資難題；法律護(hù)航：律師事務(wù)所、知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)可以為企業(yè)提供專利布局、商標(biāo)保護(hù)、合規(guī)審查等法律服務(wù)，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

高校、行業(yè)協(xié)會、商會、科研院所（智庫伙伴）——國際鏈接、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、人才培育。智庫伙伴作為產(chǎn)業(yè)鏈的“外腦”，推動產(chǎn)業(yè)鏈加速發(fā)展。國際鏈接：依托智庫伙伴的國際網(wǎng)絡(luò)，跟蹤全球產(chǎn)業(yè)趨勢，研判技術(shù)路線、消費(fèi)變化、政策走向等，提升產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭力；標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新：聯(lián)合鏈主企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)，研制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，搶占標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。人才培育：開設(shè)專業(yè)課程、舉辦技能大賽、組織海外研修，為產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)輸送設(shè)計(jì)、檢測、營銷、管理等專業(yè)人才。

“營商伙伴計(jì)劃”實(shí)施以來，黃浦區(qū)市場監(jiān)管局推動成立“放心購珠寶黃金新消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)合體”，引入igi等國際權(quán)威機(jī)構(gòu)及行業(yè)智庫，幫助珠寶新企業(yè)“上海鑫涵鈺澈”對接統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、降低合規(guī)成本、融入本地產(chǎn)業(yè)生態(tài)，成功將其海外礦源與頂尖工藝資源引入國內(nèi)。徐匯區(qū)市場監(jiān)管局為ai搜索企業(yè)“徐匯氧氣科技”主動對接算力與場地資源，搭建“ai+廣告”行業(yè)平臺，助力其快速扎根并實(shí)現(xiàn)技術(shù)落地。

服務(wù)上線“一網(wǎng)通辦”

讓好政策“找得到、用得上”

為了讓企業(yè)能夠方便地獲取“營商伙伴計(jì)劃”的服務(wù)信息，上海市市場監(jiān)管局推動各區(qū)依托“一網(wǎng)通辦”區(qū)級板塊，探索開設(shè)“營商伙伴服務(wù)專區(qū)”，同時(shí)，在“一網(wǎng)通辦”“市場監(jiān)管服務(wù)”專區(qū)建設(shè)市級“營商伙伴服務(wù)專欄”，實(shí)現(xiàn)與各區(qū)專區(qū)的對接聯(lián)動，形成“市級總?cè)肟?、各區(qū)特色頁”的一體化服務(wù)格局，目前徐匯、黃浦已啟動專區(qū)建設(shè)。企業(yè)可以登錄“隨申辦·企業(yè)云”或各區(qū)旗艦店，找到“營商伙伴計(jì)劃”的入口，了解本區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈特色服務(wù)。這一舉措旨在降低信息獲取成本，確?；锇榉?wù)“找得到路徑、看得懂政策、用得上資源”。

供稿：市局營商處

上觀號作者：上海市場監(jiān)管