社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)步入高質(zhì)量發(fā)展新階段。今年3月，國(guó)家衛(wèi)生健康委等25部門聯(lián)合印發(fā)《健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制實(shí)施方案》，為全國(guó)工作標(biāo)定航向。知名社會(huì)心理服務(wù)實(shí)戰(zhàn)專家羅清軍，立足山東實(shí)踐、對(duì)標(biāo)國(guó)家戰(zhàn)略，原創(chuàng)性提出新時(shí)代社會(huì)心理服務(wù) "12345" 核心框架，以系統(tǒng)化思維破解 "重形輕效、重建輕管" 痛點(diǎn)，形成 "目標(biāo)- 定位-層級(jí)-理念-任務(wù)-保障" 的完整閉環(huán)，為全國(guó)體系建設(shè)提供兼具理論高度與落地深度的山東方案。

作為心理學(xué)博士、山東省社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展與研究中心副主任，羅清軍十年如一日扎根基層，將心理服務(wù)深度嵌入社會(huì)治理肌理。他主導(dǎo)的區(qū)縣 "1233N" 模式入選全國(guó)十大典型案例；牽頭起草的檢察系統(tǒng)信訪心理服務(wù)指引，成為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化范式；"守護(hù)健康?護(hù)航行動(dòng)" 等項(xiàng)目獲評(píng)全省特色工作方法。歷經(jīng)數(shù)萬場(chǎng)服務(wù)、數(shù)十萬案例沉淀，他認(rèn)為體系建設(shè)已從建起來轉(zhuǎn)向用起來、好起來，亟需一套可操作、可復(fù)制、可持續(xù)的框架思考，銜接國(guó)家政策與基層痛點(diǎn)。

羅清軍

"12345" 框架：系統(tǒng)規(guī)劃全周期、全鏈條服務(wù)藍(lán)圖

1 個(gè)核心目標(biāo)：錨定 "全人群、全生命周期" 體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，全面賦能平安中國(guó)、健康中國(guó)、幸福中國(guó)。這與 25 部門方案 "2030 年基本健全覆蓋體系" 的頂層要求高度契合微博。

2 個(gè)核心定位：確立 "向下扎根服務(wù)個(gè)體、向上生長(zhǎng)服務(wù)社會(huì)"雙向定位。個(gè)體層面做" 全生命周期心理賦能者 "，社會(huì)層面做" 心治融合基層善治支撐者 "，形成民生與治理雙重價(jià)值閉環(huán)。

3 個(gè)服務(wù)層級(jí)：構(gòu)建 "普惠促進(jìn) - 精準(zhǔn)支持 - 危機(jī)兜底"三級(jí)閉環(huán)。面向全民普及健康素養(yǎng)；針對(duì)青少年、老年人等重點(diǎn)人群精準(zhǔn)干預(yù)；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)特殊人群" 一人一策 " 兜住底線，實(shí)現(xiàn)從健康促進(jìn)到危機(jī)干預(yù)的全鏈條覆蓋。

4 個(gè)核心理念轉(zhuǎn)變：突破傳統(tǒng)路徑依賴，推動(dòng)從被動(dòng)干預(yù)到主動(dòng)預(yù)防、從被動(dòng)健康到主動(dòng)健康、從被動(dòng)應(yīng)急到主動(dòng)促進(jìn)、從被動(dòng)安全到主動(dòng)安全的四大轉(zhuǎn)型，為體系 "有效覆蓋" 注入內(nèi)生動(dòng)力。

"雙五閉環(huán)" 實(shí)施體系：5 大核心任務(wù)（強(qiáng)陣地、建隊(duì)伍、優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)模式、防危機(jī)）與 5 大保障體系（組織、經(jīng)費(fèi)、制度、技術(shù)、評(píng)估）同頻共振，解決 "推不動(dòng)、不可持續(xù)" 難題，確保工作常態(tài)長(zhǎng)效。

山東實(shí)踐：理論落地的生動(dòng)注腳

在山東，該框架已轉(zhuǎn)化為鮮活實(shí)踐?；鶎由鐓^(qū)里，心理服務(wù)嵌入網(wǎng)格，矛盾 "事心雙解"；校園中，全周期守護(hù)筑牢學(xué)生心理防線；信訪一線，前置疏導(dǎo)柔性化解積怨。羅清軍表示，框架既堅(jiān)守 "修齊治平" 文化根脈，又回應(yīng)數(shù)字時(shí)代網(wǎng)絡(luò)心理建設(shè)需求，是中國(guó)特色社會(huì)心理服務(wù)體系的本土化探索。

業(yè)內(nèi)專家評(píng)價(jià)，"12345" 框架打通了 "政策 - 理論 - 實(shí)踐" 壁壘，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)心理服務(wù)從碎片化走向系統(tǒng)化、從應(yīng)急化走向常態(tài)化。作為山東社科領(lǐng)域的重要理論創(chuàng)新，它為全國(guó)體系高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了齊魯智慧與山東力量，也為推進(jìn)治理體系現(xiàn)代化、守護(hù)人民精神家園提供了堅(jiān)實(shí)的心理支撐。