21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者 章馳

每周，合規(guī)周報會盤點上一周國內(nèi)外人工智能、平臺經(jīng)濟監(jiān)管、個人信息保護(hù)等領(lǐng)域值得關(guān)注的重要動態(tài)。

本周，我們重點關(guān)注AI和平臺監(jiān)管領(lǐng)域的新聞，OpenAI 支持州AI免責(zé)法案；監(jiān)管重拳整治平臺內(nèi)卷式競爭，價格合規(guī)新規(guī)落地；廣電總局公布AI 魔改經(jīng)典影視專項治理成果；《人工智能擬人化互動服務(wù)管理暫行辦法》7月15 日起施行；歐盟擬依據(jù)《數(shù)字服務(wù)法》嚴(yán)管 OpenAI；AI 能力將成教師必考項。

據(jù)財聯(lián)社報道，近日OpenAI為一項伊利諾伊州法案作證，該法案將保護(hù)先進(jìn)人工智能開發(fā)商免于承擔(dān)其AI模型引發(fā)大規(guī)模死亡或金融災(zāi)難的責(zé)任，包括100人以上死亡或10億美元以上損失，只要其安全報告已發(fā)布。

法案將保護(hù)范圍限定在「前沿模型」——即訓(xùn)練算力成本超過1億美元的模型，實際上涵蓋了 OpenAI、Google、Anthropic、xAI、Meta 等美國頭部AI實驗室。

免責(zé)范圍包括：壞人利用AI制造化學(xué)、生物、放射性或核武器，以及AI自主實施若由人類完成則構(gòu)成犯罪的行為。

多名AI政策專家表示，這是OpenAI立法策略的明顯轉(zhuǎn)向。此前它主要在打防守，反對可能追究AI公司責(zé)任的法案；而SB3444是它迄今為止支持過的最激進(jìn)的免責(zé)措施。

OpenAI發(fā)言人 Jamie Radice表示，公司支持這類方案，因為它把重點放在「降低最先進(jìn) AI 系統(tǒng)帶來的嚴(yán)重傷害風(fēng)險」上，同時避免美國各州各搞一套規(guī)則。

不過法案通過的希望渺茫。政策研究機構(gòu)Secure AI的調(diào)查顯示，伊利諾伊州90%的受訪者反對給AI公司豁免責(zé)任。

據(jù)《人民日報》報道，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、國家網(wǎng)信辦三部門近日聯(lián)合召開互聯(lián)網(wǎng)平臺價格合規(guī)指導(dǎo)會，指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)落實《互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為規(guī)則》，并壓實主體責(zé)任，規(guī)范價格競爭行為。

會議通報了部分平臺企業(yè)存在的價格合規(guī)問題，要求相關(guān)企業(yè)立即整改、舉一反三，建立健全價格合規(guī)機制，自覺維護(hù)市場秩序。

在補貼行為方面，會議明確要求堅決遏制惡性價格競爭，不得虛假、夸大宣傳補貼金額和力度；

在定價權(quán)方面，平臺不得干預(yù)平臺內(nèi)經(jīng)營者的自主定價，嚴(yán)禁強制或變相強制經(jīng)營者參加促銷活動并承擔(dān)相關(guān)費用；

在消費者權(quán)益保護(hù)方面，平臺不得收取任何未予標(biāo)明的費用，不得實施虛假促銷、價格欺詐等行為。

市場監(jiān)管部門表示，將持續(xù)強化價格競爭監(jiān)管，深入整治“內(nèi)卷式”競爭，推動形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序。

國家廣播電視總局于今年1月開展為期一個月的專項治理行動，重點清理基于四大名著、歷史題材、革命題材、英模人物等經(jīng)典電視劇作品進(jìn)行AI 魔改的違規(guī)視頻，并同步清理各類邪典動畫。

專項治理期間，共清理違規(guī)視頻23000余條、處置違規(guī)賬號100余個。截至今年3月31日，主要網(wǎng)絡(luò)視聽平臺已累計清理違規(guī)視頻近29000條、處置違規(guī)賬號40余個。

廣電總局表示，將持續(xù)關(guān)注AI技術(shù)發(fā)展動態(tài)，強化價值引領(lǐng)，筑牢文化安全防線，推動網(wǎng)絡(luò)視聽生態(tài)持續(xù)凈化。

4月10日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合公布《人工智能擬人化互動服務(wù)管理暫行辦法》，自2026年7月15日起施行。

擬人化互動服務(wù)是指利用人工智能技術(shù)，向境內(nèi)公眾提供模擬自然人人格特征、思維模式和溝通風(fēng)格的持續(xù)性的情感互動服務(wù)，包括通過文字、圖片、音頻、視頻等形式提供的情感照護(hù)、陪伴、支持等互動服務(wù)。

智能客服、知識問答、工作助手、學(xué)習(xí)教育、科學(xué)研究等不涉及持續(xù)性情感互動的服務(wù)，不適用該《辦法》。

《辦法》明確規(guī)定了提供擬人化互動服務(wù)不得從事的六類活動，包括：生成危害國家安全、榮譽和利益，煽動顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度等內(nèi)容；生成鼓勵、美化、暗示自殘自殺等損害用戶身體健康，或語言暴力等損害用戶人格尊嚴(yán)與心理健康的內(nèi)容；生成誘導(dǎo)、套取國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息的內(nèi)容；向未成年人用戶生成可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為、產(chǎn)生極端情緒、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好等影響未成年人身心健康的內(nèi)容；過度迎合用戶、誘導(dǎo)情感依賴或者沉迷，損害用戶真實人際關(guān)系；通過情感操縱等方式，誘導(dǎo)用戶作出不合理決策，損害用戶合法權(quán)益。

當(dāng)?shù)貢r間4月10日，歐盟委員會正在評估 ChatGPT 是否需要按《數(shù)字服務(wù)法》中的大型在線平臺標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管。

此前 OpenAI 披露的用戶規(guī)模已超過關(guān)鍵門檻，使這一問題進(jìn)入審查流程。

歐盟委員會發(fā)言人托馬斯 · 雷尼耶指出，ChatGPT 的用戶數(shù)量已經(jīng)超過 DSA 設(shè)定的 4500 萬標(biāo)準(zhǔn)，目前委員會正在對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實和評估。他透露，AI大模型未來可能被納入 DSA 框架，但是否適用仍需逐案判斷。

OpenAI 回應(yīng)稱，公司披露的是 ChatGPT 搜索在歐盟的月均活躍用戶數(shù)據(jù)，統(tǒng)計范圍為過去六個月，符合現(xiàn)行披露義務(wù)。

據(jù)了解，在截至2025年9月的六個月期間，ChatGPT 在歐盟的月均活躍用戶約為1.204 億。

據(jù)新華社、央視新聞報道，教育部等五部門近日聯(lián)合印發(fā)《人工智能+教育行動計劃》，旨在一體推進(jìn)人工智能人才培養(yǎng)與應(yīng)用創(chuàng)新，系統(tǒng)構(gòu)建智能時代的教育體系。

教育部在新聞發(fā)布會上披露了該行動計劃的核心內(nèi)容。其中最受關(guān)注的一項舉措是：人工智能將被正式納入教師資格考試和認(rèn)證內(nèi)容，AI 能力將成為未來教師的基本職業(yè)素養(yǎng)之一。

教學(xué)上，行動計劃提出圍繞課前、課中、課后的全流程教學(xué)場景，加強智能教學(xué)系統(tǒng)的應(yīng)用，幫助教師減負(fù)增效；同時輔助開展作業(yè)管理，推進(jìn)智能批改、答疑和輔導(dǎo)；借助智能技術(shù)分析課堂教學(xué)行為，幫助教師提升教學(xué)質(zhì)量；

面向基礎(chǔ)教育，行動計劃明確加快普及中小學(xué)生人工智能教育，要求開齊、開足、開好相關(guān)課程，推動人工智能教育全面納入地方課程體系。此外，計劃還鼓勵開展人工智能跨學(xué)科教學(xué)，推動其融入課后服務(wù)、研學(xué)實踐等環(huán)節(jié)；

在高等教育層面，行動計劃要求推動人工智能成為高校公共基礎(chǔ)課，按學(xué)科專業(yè)分類編寫教材，推動全體學(xué)生掌握 AI 相關(guān)知識。

與此同時，高校將被引導(dǎo)開設(shè)人工智能交叉融合課程，豐富跨學(xué)科、跨專業(yè)課程群，培養(yǎng)復(fù)合型交叉人才，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的智能化升級趨勢，新設(shè)一批適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的學(xué)科專業(yè)。