本報(bào)記者 徐佩玉

在位于浙江省諸暨市店口鎮(zhèn)的一家機(jī)械加工中小企業(yè)車間內(nèi)，工人操控?cái)?shù)字化機(jī)床加工精密儀器配件。 新華社記者 徐 昱攝

中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活力與韌性的重要源泉。中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心近日發(fā)布《2025年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報(bào)告》(以下簡稱“報(bào)告”)，評估覆蓋50個城市。報(bào)告顯示，2025年，參評城市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場準(zhǔn)入與政務(wù)服務(wù)效能穩(wěn)步提升，法治保障持續(xù)加強(qiáng)；金融支持與創(chuàng)新生態(tài)不斷完善，專精特新企業(yè)培育成效顯著；惠企政策加速落地，企業(yè)獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

企業(yè)發(fā)展韌性和信心增強(qiáng)

根據(jù)報(bào)告，2025年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展向新向優(yōu)，活力不斷提升，各項(xiàng)支持政策集中發(fā)力，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

本次評估工作綜合運(yùn)用地方情況調(diào)查、企業(yè)線上問卷調(diào)查、部分城市實(shí)地走訪、引用權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等方式。問卷調(diào)查顯示，中小企業(yè)對發(fā)展環(huán)境滿意度總體評價由2020年的74.60分逐年提高至2025年的84.54分。

報(bào)告顯示，企業(yè)發(fā)展韌性和信心增強(qiáng)。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，中小企業(yè)積極應(yīng)對、主動作為，在政策支持下，經(jīng)營狀況逐步趨穩(wěn)。

問卷調(diào)查顯示，2025年?duì)I業(yè)收入、利潤保持穩(wěn)定或增長的企業(yè)占比較上年分別提升10.14和10.65個百分點(diǎn)；但受經(jīng)營成本上漲等因素影響，利潤增幅仍低于營業(yè)收入增幅。企業(yè)發(fā)展信心逐步恢復(fù)，未來一年計(jì)劃創(chuàng)新研發(fā)的企業(yè)占比保持高位，有投資計(jì)劃的企業(yè)占比較上年有所上升。其中，專精特新中小企業(yè)展現(xiàn)出更強(qiáng)的韌性和發(fā)展動力，其營業(yè)收入保持穩(wěn)定或增長的企業(yè)占比達(dá)73.37%，比上年提升8.68個百分點(diǎn)；分別有63.56%、41.30%的企業(yè)未來一年有創(chuàng)新研發(fā)計(jì)劃和投資計(jì)劃。

企業(yè)辦事更加便捷，更多惠企政策實(shí)現(xiàn)直達(dá)快享。問卷調(diào)查顯示，94.33%的企業(yè)對“高效辦成一件事”服務(wù)表示滿意，較上年提升6.23個百分點(diǎn)；反映將政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)為有償中介服務(wù)事項(xiàng)、指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等不合理現(xiàn)象的企業(yè)比例較上年進(jìn)一步下降。小微企業(yè)減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗擴(kuò)崗、貸款貼息等支持政策享受度較高。從企業(yè)滿意情況看，各項(xiàng)惠企政策整體滿意率均超過80%。

普惠金融提質(zhì)擴(kuò)面

中小企業(yè)信貸規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。報(bào)告顯示，各參評城市持續(xù)做實(shí)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，深入推進(jìn)“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動，深化信用信息共享應(yīng)用，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，推動信貸資金精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)，普惠小微貸款增量、擴(kuò)面、提質(zhì)。截至2025年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款余額37萬億元，同比增長11.00%。參評城市普惠型小微企業(yè)貸款余額占人民幣貸款余額平均比重達(dá)12.04%，36個城市比重較上一年上升。

直接融資渠道不斷拓寬。各參評城市大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，引導(dǎo)更多資金投早、投小、投長期、投硬科技。22個參評城市設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金或國家中小企業(yè)發(fā)展基金子基金，48個城市設(shè)立天使基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，撬動社會資本服務(wù)中小企業(yè)。

問卷調(diào)查顯示，普惠金融覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大、信貸可得性不斷提升，但在反映融資遇到困難的中小企業(yè)中，有近四成企業(yè)認(rèn)為審批流程繁瑣、耗時較長。報(bào)告指出，“十五五”時期，要優(yōu)化融資供給結(jié)構(gòu)，豐富中長期資本供給，推動融資供需精準(zhǔn)對接，提升金融服務(wù)適配性與可得性。

創(chuàng)新動能充分激發(fā)

專精特新企業(yè)培育量質(zhì)齊升。各參評城市深入落實(shí)工業(yè)和信息化部、財(cái)政部“三新一強(qiáng)”支持計(jì)劃，推動完善全周期培育體系，通過設(shè)立專精特新服務(wù)站、搭建線上一站式培育平臺、構(gòu)建全鏈條梯度銜接機(jī)制、開設(shè)企業(yè)訓(xùn)練營等方式，從點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)到系統(tǒng)化賦能，助力專精特新企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容、加快成長。參評城市累計(jì)培育專精特新“小巨人”企業(yè)超1.12萬家，占全國六成以上，較上年增長21.63%；培育專精特新中小企業(yè)10.58萬家，占全國七成以上，較上年增長19.14%。從企業(yè)培育質(zhì)量看，33個參評城市專精特新指數(shù)得分較上年提高，企業(yè)在專業(yè)化深耕、精細(xì)化管理、特色化發(fā)展及創(chuàng)新能力、成長性等方面整體水平持續(xù)提升。

企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出。各參評城市大力推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。問卷調(diào)查顯示，77.28%的企業(yè)以自主研發(fā)為主要創(chuàng)新方式，同比上升11.69個百分點(diǎn)。截至統(tǒng)計(jì)期末，參評城市平均研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.81%。新增發(fā)明專利授權(quán)量同比增長12.68%；擁有國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群176個、國家級科技企業(yè)孵化器988家和備案眾創(chuàng)空間1501家，分別占全國44.33%、61.52%和63.17%。與此同時，數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)，49個參評城市中小企業(yè)數(shù)字化水平評測得分進(jìn)一步提升，反映自身已開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)比例達(dá)47.45%。

報(bào)告指出，未來要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動與服務(wù)保障，暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道，促進(jìn)人才供給與產(chǎn)業(yè)需求高效對接，加快推進(jìn)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，不斷增強(qiáng)中小企業(yè)核心競爭力。