在“十四五”收官與“十五五”啟幕的歷史交匯點，2025（第二十四屆）中國遠程教育大會之“開放大學服務學習型社會建設研討會”于北京成功召開。這場匯聚國家開放大學、省地市開放大學及縣級開放教育機構(gòu)的盛會，以“一體化協(xié)同”為核心脈絡，通過新書發(fā)布、主題對話、經(jīng)驗分享等形式，系統(tǒng)總結(jié)了開放大學體系服務終身教育的實踐成果，深入剖析面臨的機遇挑戰(zhàn)，明確了“十五五”期間以數(shù)字賦能構(gòu)建泛在可及終身教育體系的方向。一起來看省級開放大學書記校長主題對話↓↓↓

江蘇開放大學黨委副書記、校長張迎春

以“縱橫捭闔”社會教育體系服務學習型社會建設

●江蘇開放大學以終身教育理念為核心，積極履行全省社會教育領軍責任，構(gòu)建了覆蓋學歷繼續(xù)教育、職業(yè)教育、社會教育以及老年教育的多元辦學體系，服務江蘇構(gòu)建泛在可及的終身教育體系，推進江蘇學習型社會建設。

●學校構(gòu)建了“縱橫捭闔”社會教育體系�！翱v”是貫通的政策體系以及陣地隊伍體系建設。出臺全國首部省級社會教育章程，形成了省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級網(wǎng)絡陣地。聚焦社區(qū)教育專兼職教師、管理者、志愿者三支隊伍，年培養(yǎng)社區(qū)教育骨干3600人次。“橫”主要包含兩個方面：一是針對不同人群提供多元化服務，精準分類送達定制化課程；二是廣泛整合黨委和政府陣地資源、行業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，切實推動學習資源與服務走進社區(qū)、貼近百姓�！稗恪笔侵讣夹g賦能，通過打造“江蘇學習在線”“江蘇老年教育網(wǎng)”“點石網(wǎng)”三大平臺，把資源送到每位學習者身邊。目前平臺已累計開發(fā)、引進、整合發(fā)布5 大類23小類的視頻課程4200余門6萬余個學習單元，注冊學習用戶突破440萬，實現(xiàn)了從青少年到老年人的全覆蓋�！瓣H”即以學分銀行建設暢通人才成長立交橋，打通了非學歷教育與學歷教育銜接的閉環(huán)。目前學分銀行已為802萬江蘇人建立終身學習數(shù)字化檔案，存入各類學習成果近8000萬條，累計服務課程學分轉(zhuǎn)換4.6萬門次。

●在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，江蘇開放大學以建設“數(shù)智創(chuàng)新型大學”為目標，全面實施“數(shù)智開拓行動”，系統(tǒng)構(gòu)建涵蓋學生成長、教學改革、治理增效與服務升級的數(shù)字化辦學新格局。經(jīng)過持續(xù)探索，相關案例已入選《中國大數(shù)據(jù)應用發(fā)展報告（2023）》，并獲得了“江蘇省智慧校園示范�！狈Q號。

一是明確 “五位一體” 數(shù)字化建設方向，推進數(shù)字助教、助學、助管、助研、助評的智慧校園建設，積極探索AI智能體在教育教學中的應用。二是持續(xù)推進數(shù)據(jù)治理，形成“采集—分析—決策—干預”的治理閉環(huán)。三是賦能教學創(chuàng)新發(fā)展，推動教學資源由“人找資源”向“資源找人”轉(zhuǎn)變；通過舉辦課程資源數(shù)字制作成長營，培養(yǎng)既懂教學又懂技術的“數(shù)字課程設計師”。

河北開放大學黨委副書記、校長田學斌

通過強化體系建設推動開放教育高質(zhì)量發(fā)展

●河北開放大學最突出的特點是強化體系建設，為服務河北省終身學習、學習型社會建設打下堅實基礎。目前學校年招生數(shù)量穩(wěn)定在7萬人以上，位居全國前列。學位申授率、實踐環(huán)節(jié)實效性、面授課參與度都在提升。五年來，學校為河北省培養(yǎng)了36.58萬中青年崗位技能人才和管理人才，其中中青年學員占72.49%，他們是服務河北經(jīng)濟強省、美麗河北建設的主體；培養(yǎng)“兩委”干部2.1萬余人，聯(lián)合清華大學遠程教學站開展公益培訓，惠及1300萬余人次。此外，還為57.3萬人次老年學員提供了服務。

●我們的一個重要經(jīng)驗是，以縣校星級評價的方式推動地方政府重視開放大學發(fā)展，進而建立完善的一體化辦學激勵機制。近幾年，學校建立了覆蓋11個市校、146個縣校的辦學體系，評出五星縣校13所、四星縣校18所、三星縣校94所。值得關注的是，星級評價帶動地方政府對縣校建設的投入力度顯著加大：獨立建制縣校比例從1/3提升到1/2，55所縣校獲批法人資質(zhì)，38所縣校新增人員編制，72所縣校補充了師資，14所縣校新建了校園。這一系列成效，從機制保障與陣地建設方面確保了學校能夠依托有形的物理載體深入開展開放教育改革探索。

●體系建設經(jīng)驗可以概括為：堅持以“制度賦能”筑根基、以“項目賦能”固主干、以“評估賦能”強筋骨、以“榮譽賦能”激活力、以“文化賦能”聚共識，多元賦能鑄牢體系發(fā)展根基、增強體系發(fā)展活力。

●在平臺基礎建設方面，學校積極承擔河北省終身學習公共服務平臺的建設任務。開放大學的服務對象是成人學生，學校具備傳統(tǒng)信息技術優(yōu)勢，在數(shù)字化與人工智能領域必須躋身全國高校前列，這關乎開放大學體系的共同利益。

●學校將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為一把手工程，特別強調(diào)AI賦能教師：建設“AI廣場”，根據(jù)教師的年齡結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)開展針對性培訓，教師數(shù)字化能力由此得到了很大提高。學校計劃實施人工智能教學創(chuàng)新行動，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動決策、智能輔助管理、流程閉環(huán)優(yōu)化的大學治理體系。我們要在國開整體框架下，扎實推進河北開大數(shù)字化智能化建設。

湖南開放大學黨委委員、副校長王煥清

以七大轉(zhuǎn)型服務學習型社會建設

●湖南開放大學圍繞服務終身學習核心使命，著力推動七個方面的轉(zhuǎn)型：辦學定位從成人高等學校向新型高等學校轉(zhuǎn)型，體系建設從事業(yè)共同體向命運共同體轉(zhuǎn)型，人才培養(yǎng)從知識本位向綜合素質(zhì)本位轉(zhuǎn)型，科研工作從分散型科研向有組織科研轉(zhuǎn)型，社會服務從被動適應向主動作為轉(zhuǎn)型，師資隊伍從單一教學型向雙師雙能型轉(zhuǎn)變，技術支撐從信息化向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

●打造老年教育品牌。學校主動服務積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)揮體系辦學優(yōu)勢，大力發(fā)展老年教育，努力實現(xiàn)老有所為、老有所學、老有所教、老有所樂。湖南省委、省政府高度重視老年教育工作，2024年，把提質(zhì)改造100所“愛晚老年學�！弊鳛橹攸c民生實事項目。依托湖南開放大學體系，從全省老年教育機構(gòu)中精心遴選114所學校，從基礎設施、師資隊伍、教學資源等方面進行提質(zhì)改造，超額完成了任務。目前，“愛晚老年學�！备采w了全省14個市州、90個縣區(qū)，真正將老年教育延伸到基層，辦到老百姓家門口。

●構(gòu)建學習型社會協(xié)同推進機制。學校和地方團委、工會聯(lián)合創(chuàng)辦了青年夜校，這是學校在解決湖南省終身教育供給“有沒有”的基礎上，進一步答好終身教育服務“好不好”課題的新嘗試。青年夜校讓白天上班、晚上學習成為一種新時尚，推動青年生活方式向發(fā)展型、現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變。推動學習型城市、學習型家庭、學習型團隊建設：長沙、益陽、衡陽和常德入選全國學習型城市；2025年培育學習型家庭和學習型團隊各40個；到目前為止，共培育學習型家庭140個、學習型團隊160個。

●數(shù)字賦能全民終身學習。升級改造湖湘學習廣場、湖南老年大學等平臺，大幅提升平臺承載能力，現(xiàn)有各類文本資源15萬余個、視頻資源2.69萬個，全省平臺共注冊學員超200萬人，訪問量突破1.79億人次，實現(xiàn)了全省學習教育資源的共建共享，入選教育部社區(qū)教育實踐創(chuàng)新項目。構(gòu)建“平臺+App+微信公眾號”三位一體移動學習終端，豐富應用場景，滿足不同群體的個性化學習需求，尤其是將移動學習終端拓展到老年群體學習項目，幫助20多萬老年人跨越了“數(shù)字鴻溝”。

武漢開放大學黨委委員、副校長王中林

數(shù)字化轉(zhuǎn)型最重要的是教師轉(zhuǎn)型

●作為以服務全民終身學習為己任的市屬成人高校，學校始終高舉平民教育、開放教育的旗幟，積極拓展社區(qū)教育、老年教育、社會培訓，均取得了很好的成績。

●學校在社區(qū)教育方面開展了卓有成效的實踐，創(chuàng)立了“幸福生活大講堂”品牌。這是一個面向廣大市民、完全免費的公益性項目，其核心定位是“貼近市民、服務生活、提升素養(yǎng)、促進幸�！�，旨在將優(yōu)質(zhì)學習資源送到市民家門口，滿足人民群眾對美好精神文化生活的新期待。2016年以來，年均開展12期，年均受益人數(shù)達萬人。大講堂精心設計了一系列專題講座和優(yōu)質(zhì)課程，并通過“線下互動體驗+線上直播回放”的方式，實現(xiàn)課程的廣泛傳播與深入學習。大講堂的開展，進一步豐富了社區(qū)文化生活，增強了社區(qū)的凝聚力和向心力。

●當前，數(shù)字技術正深刻重構(gòu)教育形態(tài)，學校扎根武漢、服務全局，與城市發(fā)展同頻共振，在數(shù)字基座、生態(tài)、體系等方面開展了系列探索。首先，夯實終身教育數(shù)字基座。平臺不僅服務學歷教育，更廣泛應用于“新市民技能培訓”等非學歷項目。所有優(yōu)質(zhì)資源通過武漢終身學習網(wǎng)等平臺向全市社區(qū)教育網(wǎng)絡開放，充分彰顯了教育資源的社會公益屬性。其次，筑牢終身教育數(shù)字生態(tài)。建立資源精準配送機制，實現(xiàn)“社區(qū)有需求、資源能直達”。服務協(xié)同拓場景，貫通全域服務脈絡，搭建“線上線下融合、全齡全域覆蓋”的服務框架。第三，拓展終身教育數(shù)字體系。依托數(shù)智化教學全流程賦能，滿足不同群體的成長需求，年均開展社會培訓超5萬人次，為城市發(fā)展提供了堅實的人才支撐。對接武漢“城市大腦+教育云”，服務網(wǎng)絡覆蓋市、區(qū)、街、社區(qū)四級網(wǎng)絡。

●要做好數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，就要解決經(jīng)費、海量資源等很多問題，但歸根結(jié)底是人的問題。數(shù)字化轉(zhuǎn)型耗資巨大，動輒幾千萬，對多數(shù)學校而言是沉重的負擔。在這方面，普通高等學校解決得比較好，因為這些學校有較為完整的知識體系和數(shù)字化方面的人才。因此，不能一切都依靠外部公司，我們的教師也需要具備數(shù)字化技能，如開發(fā)智能體課程的能力等。要成功實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升教師數(shù)字素養(yǎng)這一關是繞不過去的。

觀點整理/主筆 劉增輝

上下滑動查看精彩集錦

開放大學服務學習型社會建設研討會

現(xiàn)場直擊

主題對話（省級開放大學書記校長）

以“縱橫捭闔”社會教育體系服務學習型社會建設

張迎春 江蘇開放大學黨委副書記、校長

通過強化體系建設推動開放教育高質(zhì)量發(fā)展

田學斌 河北開放大學黨委副書記、校長

以七大轉(zhuǎn)型服務學習型社會建設

王煥清 湖南開放大學黨委委員、副校長

數(shù)字化轉(zhuǎn)型最重要的是教師轉(zhuǎn)型

王中林 武漢開放大學黨委委員、副校長

主題對話（地市開放大學書記校長）

以問題為導向破局突圍

李海山 貴陽開放大學黨總支書記、校長

構(gòu)建縱向貫通、橫向聯(lián)動的一體化辦學體系

趙新憲 包頭開放大學黨委副書記、校長

從三個維度突破開放教育質(zhì)量提升瓶頸

曲陽 南充開放大學黨委副書記、校長

以服務水平提升推動辦學質(zhì)量升級

康芳琴 陜西開放大學新城分校校長

精彩觀點

人才培養(yǎng)要從專業(yè)思維向產(chǎn)業(yè)思維轉(zhuǎn)變

譚方 浙江華為ICT 教育研究院院長

打造開放大學服務學習型社會新范式

于洪澤 國高教育高級合伙人

來源丨《在線學習》2025（第二十四屆）中國遠程教育大會�？�