產業(yè)幫扶是增強低收入農戶內生發(fā)展動力的重要手段，也是其融入鄉(xiāng)村全面振興的重要途徑。2026年中央一號文件提出，發(fā)展具有市場競爭力的幫扶產業(yè)。今年《政府工作報告》明確，提高產業(yè)、就業(yè)等開發(fā)式幫扶實效。優(yōu)化產業(yè)幫扶既是鄉(xiāng)村全面振興的必然要求，也是常態(tài)化精準幫扶的關鍵舉措。

近年來，我國產業(yè)幫扶工作取得顯著成效。832個脫貧縣均培育形成了2個至3個優(yōu)勢突出、帶動力強的主導產業(yè)，超過85%的脫貧戶和監(jiān)測戶至少得到一項產業(yè)幫扶措施。2025年中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金規(guī)模達到1770億元，用于產業(yè)的比例超過60%。這些都為扎實推進鄉(xiāng)村全面振興筑牢了根基。

但是，當前產業(yè)幫扶方式仍存在諸多亟待優(yōu)化的地方。幫扶措施精準性不足，部分地區(qū)未結合產業(yè)發(fā)展的實際情況精準匹配產業(yè)幫扶措施；幫扶資源整合聯(lián)動欠充分，幫扶舉措、幫扶主體融合銜接欠通暢，利益聯(lián)結機制欠緊密；全產業(yè)鏈服務支撐能力較為薄弱，重生產端支持、輕后續(xù)配套服務，部分幫扶車間、合作社等幫扶載體效能不足，無法有效帶動低收入農戶增收；產業(yè)風險防控體系還不健全。

今年是常態(tài)化幫扶的第一年。在常態(tài)化精準幫扶階段，優(yōu)化產業(yè)幫扶方式，關鍵在于推動產業(yè)幫扶“精準適配、協(xié)同發(fā)力、全鏈賦能、長效培育”，緊扣產業(yè)發(fā)展需求、當?shù)匕l(fā)展實際和市場發(fā)展情況，讓幫扶產業(yè)成為低收入農戶穩(wěn)定增收的堅實支撐。具體可從以下三方面優(yōu)化。

精準適配，優(yōu)化分類施策方式。精準是產業(yè)幫扶的生命線，優(yōu)化產業(yè)幫扶方式關鍵在于構建與縣域農業(yè)產業(yè)發(fā)展階段、農戶家庭稟賦高度適配的幫扶產業(yè)體系。允許各地根據(jù)幫扶任務、產業(yè)基礎合理調整幫扶措施，避免產業(yè)幫扶措施僵化執(zhí)行。針對幫扶產業(yè)鞏固、升級、盤活、調整的不同需求，將幫扶資金、政策重點向聯(lián)農帶農能力強、增收效果顯著的產業(yè)傾斜，做好“土特產”文章。立足低收入農戶家庭稟賦和勞動能力差異，建立“動態(tài)分類、精準匹配”機制，對有勞動能力、有產業(yè)發(fā)展意愿的農戶，以生產資料獎補、技術指導、市場對接等自主發(fā)展型幫扶手段為主，激發(fā)其內生動力；對勞動能力較弱的農戶，以資產入股、利益分紅、公益崗安置等收益保障型幫扶手段為主，使之獲取產業(yè)分紅收益。

協(xié)同發(fā)力，優(yōu)化多方聯(lián)動方式。優(yōu)化產業(yè)幫扶方式要推動產業(yè)幫扶與其他幫扶舉措、幫扶主體深度協(xié)同，構建“政府引導、市場主導、社會參與”的幫扶格局。首先，強化產業(yè)幫扶措施與其他幫扶措施的協(xié)同，推動其與就業(yè)幫扶、教育幫扶、健康幫扶深度融合，通過就業(yè)幫扶拓寬增收渠道，通過教育幫扶、健康幫扶降低農戶生計風險、提升發(fā)展能力，以使產業(yè)幫扶的基礎更穩(wěn)固。其次，健全政府、企業(yè)、村集體、社會力量聯(lián)動機制，發(fā)揮村集體的組織協(xié)調作用，激發(fā)龍頭企業(yè)、社會組織、科研院所等主體的參與積極性。此外，推動東西部協(xié)作、定點幫扶、駐村幫扶等幫扶機制與產業(yè)幫扶深度結合。在此基礎上，推動縣域間幫扶產業(yè)協(xié)同發(fā)展，避免同質化競爭，提升幫扶產業(yè)整體市場競爭力，實現(xiàn)“抱團發(fā)展、共同增收”。

全鏈賦能，優(yōu)化服務保障方式。優(yōu)化產業(yè)幫扶應從生產端單一支持向產前、產中、產后全鏈條延伸，構建全流程的服務保障體系。產前優(yōu)化生產要素供給服務，為低收入農戶提供良種、化肥等基本生產資料，落實小額貼息貸款，搭建生產供需信息平臺，做好市場預判和信息發(fā)布，引導科學安排生產。產中強化技術指導服務，整合農技推廣體系、科技特派員、農技專家等資源，通過田間指導、集中培訓、一對一結對指導等方式，推廣滿足生產需求的實用技術，確保技術“下得去、用得上、有效益”。產后做好市場對接服務，完善倉儲保鮮、分揀加工、冷鏈物流、農貿市場等相關基礎設施，支持農村電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)發(fā)展，充分用好“脫貧地區(qū)農副產品網絡銷售平臺”，組織農戶參與產銷對接會、農產品展銷會，幫忙解決“賣難”問題。

（本文來源：經濟日報 作者：肖海峰 王 恒 作者單位：中國農業(yè)大學）