撫恤金待遇"雙軌制"：事業(yè)編與企業(yè)相差一倍，公平嗎？

你有沒(méi)有想過(guò)，同樣是奮斗一輩子，同樣是為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，同樣是退休后離世，最后留給家人的保障，卻因?yàn)槟阃诵萸笆鞘聵I(yè)編還是企業(yè)職工，能差出整整一倍甚至更多？

這個(gè)問(wèn)題不是空穴來(lái)風(fēng)，而是真實(shí)發(fā)生在我們身邊的現(xiàn)實(shí)。

2026年，全國(guó)企業(yè)退休人員的撫恤金，執(zhí)行的是人社部發(fā)〔2021〕18號(hào)文件《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)遺屬待遇暫行辦法》，這是全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

簡(jiǎn)單說(shuō)，企業(yè)退休人員的撫恤金=本省上年度城鎮(zhèn)居民月人均可支配收入×計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)最低9個(gè)月，最高24個(gè)月，和繳費(fèi)年限、領(lǐng)取養(yǎng)老金年限直接掛鉤。

而事業(yè)單位退休人員，執(zhí)行的是人社部發(fā)〔2008〕42號(hào)文件，病故統(tǒng)一按20個(gè)月基本離退休費(fèi)發(fā)放，這個(gè)月數(shù)是固定不變的，和繳費(fèi)年限沒(méi)關(guān)系。

我們拿具體數(shù)據(jù)說(shuō)話，這樣更直觀。

以上海為例，2025年上海城鎮(zhèn)居民月人均可支配收入約8900元。一個(gè)企業(yè)退休人員，繳費(fèi)滿15年的，撫恤金最低是9個(gè)月，也就是7.92萬(wàn)元。

而一個(gè)上海事業(yè)單位退休人員，假設(shè)月基本離退休費(fèi)也是8900元，那他的撫恤金就是20個(gè)月，17.8萬(wàn)元，剛好是企業(yè)退休人員的2.25倍。

再看中部省份，比如河南，2025年城鎮(zhèn)居民月人均可支配收入約4500元。企業(yè)退休人員最低9個(gè)月，4.05萬(wàn)元；事業(yè)編20個(gè)月，9萬(wàn)元，差距也是一倍多。

西部省份四川，2025年城鎮(zhèn)居民月人均可支配收入約4000元。企業(yè)退休人員最低3.6萬(wàn)元，事業(yè)編8萬(wàn)元，差距同樣明顯。

更扎心的是，這還只是最低差距。

如果企業(yè)退休人員繳費(fèi)年限短，比如只有10年，那計(jì)發(fā)月數(shù)只有6個(gè)月，撫恤金會(huì)更低。

而事業(yè)編不管繳費(fèi)年限多少，只要是病故，都是20個(gè)月基本離退休費(fèi)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)從2008年一直執(zhí)行到現(xiàn)在，十幾年沒(méi)變過(guò)。

為什么會(huì)有這樣的差距？

根源在于兩套完全不同的制度設(shè)計(jì)。

企業(yè)職工的撫恤金，來(lái)自養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，屬于社會(huì)保險(xiǎn)范疇，要考慮基金的承受能力，所以采用"與社會(huì)平均收入掛鉤+與繳費(fèi)年限掛鉤"的模式。

事業(yè)單位的撫恤金，來(lái)自財(cái)政撥款，屬于財(cái)政保障范疇，標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)固定，和個(gè)人繳費(fèi)多少關(guān)系不大。

這就形成了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象。

同樣是退休教師，在公立學(xué)校事業(yè)編退休的，和在民辦學(xué)校企業(yè)社保退休的，最后撫恤金能差出十萬(wàn)八千里。

同樣是醫(yī)生，在三甲醫(yī)院事業(yè)編退休的，和在私立醫(yī)院企業(yè)社保退休的，身后待遇天差地別。

同樣是為社會(huì)服務(wù)一輩子，就因?yàn)橥诵萸暗膯挝恍再|(zhì)不同，家人拿到的保障就差一倍，這讓很多人心里不是滋味。

有網(wǎng)友說(shuō)，"活著時(shí)工資可能差不多，怎么到了最后，連身后事的保障都要分三六九等？"

這話聽(tīng)著刺耳，卻說(shuō)出了很多人的心聲。

我認(rèn)識(shí)一位張阿姨，她老伴是企業(yè)退休工程師，干了35年，去年去世，撫恤金拿了9.8萬(wàn)元。

而她鄰居，和她老伴同齡，是事業(yè)單位退休的普通科員，同年去世，撫恤金拿了19.6萬(wàn)元，剛好是她老伴的兩倍。

張阿姨每次跟我說(shuō)起這事，都忍不住抹眼淚："我老伴干了一輩子技術(shù)，為國(guó)家創(chuàng)造了那么多價(jià)值，怎么最后連撫恤金都要少一半？難道他的貢獻(xiàn)就不值錢(qián)嗎？"

這樣的例子，在我們身邊還有很多。

有人說(shuō)，事業(yè)編人員退休前工資可能低一些，撫恤金高一點(diǎn)是補(bǔ)償。

可事實(shí)是，現(xiàn)在很多事業(yè)單位人員的工資并不比企業(yè)低，甚至有些崗位還更高。

而且，企業(yè)職工退休后，養(yǎng)老金調(diào)整幅度和事業(yè)編相比，也沒(méi)有明顯優(yōu)勢(shì)。

還有人說(shuō)，事業(yè)單位人員退休前穩(wěn)定性高，企業(yè)職工退休前收入可能更高。

但這不能成為身后待遇差距一倍的理由。

每個(gè)人的生命都是平等的，每個(gè)人為社會(huì)做出的貢獻(xiàn)都應(yīng)該得到同等尊重。

從制度設(shè)計(jì)的初衷來(lái)看，撫恤金是對(duì)逝者家屬的一種安慰和保障，是對(duì)逝者一生奉獻(xiàn)的認(rèn)可 。

如果這種認(rèn)可因?yàn)樯矸莶煌蛄苏劭?，那是不是意味著，不同身份的人的奉獻(xiàn)，價(jià)值也不一樣？

這顯然和我們倡導(dǎo)的"同工同酬""按勞分配"原則相違背。

近年來(lái)，不斷有人大代表和政協(xié)委員提出建議，希望統(tǒng)一事業(yè)編和企業(yè)職工的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，打破身份壁壘。

2025年，就有代表建議，事業(yè)單位在職及離退休人員撫恤金與公務(wù)員看齊，同時(shí)縮小與企業(yè)職工的差距。

但人社部回復(fù)說(shuō)，不會(huì)單獨(dú)調(diào)整事業(yè)單位撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，要統(tǒng)籌考慮各方面因素。

統(tǒng)籌考慮，這話沒(méi)錯(cuò)。

但統(tǒng)籌的前提，應(yīng)該是公平。

公平不是一刀切，不是把高的拉下來(lái)，而是讓低的提上去，逐步縮小差距。

比如，可以考慮將事業(yè)單位撫恤金也與繳費(fèi)年限掛鉤，體現(xiàn)"多繳多得"的原則。

同時(shí)，適當(dāng)提高企業(yè)職工撫恤金的計(jì)發(fā)月數(shù)，讓企業(yè)退休人員的家屬也能得到更好的保障。

更重要的是，要逐步打破身份壁壘，建立以貢獻(xiàn)和繳費(fèi)為導(dǎo)向的撫恤金制度，而不是以退休前的單位性質(zhì)為導(dǎo)向。

畢竟，我們都是社會(huì)主義國(guó)家的勞動(dòng)者，都為國(guó)家的發(fā)展付出了自己的青春和汗水。

生命沒(méi)有高低貴賤之分，奉獻(xiàn)也不應(yīng)該有身份之別。

希望有一天，不管是事業(yè)編還是企業(yè)職工，不管是公務(wù)員還是靈活就業(yè)者，身后都能得到同等的尊重和保障。

希望那一天，不會(huì)太遠(yuǎn)。