巴拿馬總統(tǒng)何塞·穆利諾在視察巴爾博亞港時，專門向中國喊話，稱巴拿馬無意與中國發(fā)生摩擦，希望緩解中巴之間的緊張局勢，讓兩國政治關(guān)系回歸常態(tài)，最終達(dá)成共識。

這是今年2月下旬，巴拿馬政府強(qiáng)行接管香港長和子公司運(yùn)營的巴爾博亞港、克里斯托瓦爾港，導(dǎo)致中巴矛盾激化后，巴方首次明確釋放緩和信號。而穆利諾此舉，核心原因就是中國持續(xù)不斷的反制措施，讓巴拿馬政府難以承受。

早在今年1月，巴拿馬最高法院宣布，巴拿馬政府與長和之間的港口特許運(yùn)營權(quán)協(xié)議違憲。此后，中國外交部和香港特區(qū)政府多次公開批評巴拿馬背信棄義，指出其為迎合美國損害中企合法權(quán)益，并明確表示會支持長和維權(quán)。

明確立場后，中國開始在經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域采取實質(zhì)性反制措施。中國國有企業(yè)已暫停與巴拿馬政府商討新合作，導(dǎo)致數(shù)十億美元潛在投資被擱置；中國航運(yùn)企業(yè)盡量繞開巴拿馬運(yùn)河，使巴拿馬的運(yùn)河通行費(fèi)收入大幅減少；中國海關(guān)也加強(qiáng)了對巴拿馬進(jìn)口商品的檢查力度，影響其相關(guān)商品出口。

此外，中國交通運(yùn)輸部約談了馬士基、地中海航運(yùn)兩大西方航運(yùn)巨頭，外界普遍認(rèn)為，中國已明確表態(tài)，不希望這兩家企業(yè)接手被強(qiáng)行接管的兩處港口。

長和方面也啟動兩項獨(dú)立國際仲裁，一方面要求巴拿馬政府賠償至少20億美元經(jīng)濟(jì)損失，另一方面要求接手巴爾博亞港運(yùn)營的馬士基作出相應(yīng)賠償。中國的一系列反制讓巴拿馬壓力劇增，但巴拿馬最初寄望于美國撐腰，認(rèn)為配合美國就能獲得支持。

美國確實采取了行動，卻只是無中生有地在國際輿論上炒作，宣稱“中國加強(qiáng)對懸掛巴拿馬國旗船舶的檢查與扣押”，試圖營造巴拿馬是受害者的假象。

有外媒甚至拿出所謂數(shù)據(jù)，聲稱今年3月8日至12日的4天里，中國扣押了28艘懸掛巴拿馬國旗的船舶。

中國外交部迅速反駁了這些不實指控，強(qiáng)調(diào)公道自在人心。巴拿馬政府也逐漸意識到，輿論炒作無法阻止中國反制，反而可能引發(fā)國內(nèi)恐慌。因此穆利諾此次一邊辯解船舶檢查在航運(yùn)業(yè)很常見，與政治報復(fù)無關(guān)，一邊稱巴拿馬已就此事向中方表達(dá)關(guān)切，可見其在港口問題上已陷入兩難。

有1989年美軍出兵巴拿馬推翻諾列加政府及委內(nèi)瑞拉的前車之鑒，穆利諾政府不敢違逆特朗普政府，但又無力應(yīng)對中國在外交、經(jīng)濟(jì)、司法等領(lǐng)域的反制，只能硬扛。

但中國不會因巴拿馬的困境停止反制，若巴拿馬只停留在口頭緩和，不拿出實際行動展現(xiàn)誠意，中國還會采取進(jìn)一步反制措施。

事實上，中國的反制手段還有很多，每一項都能對巴拿馬造成沖擊。

巴拿馬是全球最大“船旗國”之一，擁有超8600艘注冊船舶，每年可收取數(shù)億美元注冊費(fèi)，而其中相當(dāng)一部分船舶屬于中資船東。中國可通過行政指導(dǎo)或政策激勵，鼓勵中資船東更改船舶注冊地，甚至帶動國際船東調(diào)整，直接影響巴拿馬的注冊費(fèi)收入。

此外，中國與巴西等國規(guī)劃多年的兩洋鐵路項目，也可能加速推進(jìn)。這條橫貫?zāi)厦乐?、連接大西洋與秘魯錢凱港的鐵路，一旦建成將成為巴拿馬運(yùn)河的替代方案，進(jìn)一步降低巴拿馬運(yùn)河的重要性。

顯然，穆利諾的喊話并非巴拿馬幡然悔悟，而是中國多領(lǐng)域持續(xù)加碼的反制，讓這個中美洲小國嘗到了切膚之痛。

巴拿馬的困境是自身造成的，為迎合美國背棄契約精神、強(qiáng)行接管港口，理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)代價。只要巴拿馬不糾正錯誤、不彌補(bǔ)長和的損失，中巴緊張局勢就難以真正降溫。

說到底，巴拿馬陷入了自己挖的陷阱——既不敢違抗特朗普政府的“唐羅主義”霸權(quán)，又承受不起與中國徹底翻臉的經(jīng)濟(jì)后果。穆利諾的喊話或許是重新審視局勢的開始，但若無實際行動，等待巴拿馬的只會是中國更嚴(yán)厲的反制。