本報(bào)駐美國(guó)特約記者馮亞仁

委內(nèi)瑞拉9日通過礦業(yè)改革法案，將向私人和外國(guó)資本開放該國(guó)境內(nèi)的礦產(chǎn)資源。

據(jù)路透社報(bào)道，法案廢除了1999年和2015年出臺(tái)的采礦法規(guī)，允許國(guó)內(nèi)外企業(yè)、國(guó)有與私營(yíng)資本共同開采黃金及“戰(zhàn)略性礦產(chǎn)”，采礦特許權(quán)最長(zhǎng)30年，可以續(xù)期。法案同時(shí)確立了稅收與監(jiān)管框架：政府將對(duì)礦產(chǎn)總產(chǎn)值征收最高13%的特許權(quán)使用費(fèi)，并對(duì)初級(jí)采礦企業(yè)征收最高6%的稅費(fèi)；黃金銷售則由中央銀行統(tǒng)一監(jiān)管。

法案規(guī)定，礦產(chǎn)資源仍歸國(guó)家所有，并允許對(duì)爭(zhēng)端進(jìn)行獨(dú)立仲裁。

《紐約時(shí)報(bào)》提到，這項(xiàng)改革與今年1月底委內(nèi)瑞拉通過的石油行業(yè)改革法案類似。對(duì)委內(nèi)瑞拉的最新舉措，美國(guó)官員稱將有助于改善外國(guó)公司投資的條件。在今年1月委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅被美國(guó)強(qiáng)行控制后，代總統(tǒng)羅德里格斯掌權(quán)。美國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)道格·伯格姆今年3月訪問委內(nèi)瑞拉，力促美國(guó)更多地獲取委內(nèi)瑞拉的關(guān)鍵礦產(chǎn)和黃金儲(chǔ)備。

美國(guó)財(cái)政部已允許在特定條件下美國(guó)實(shí)體與委內(nèi)瑞拉國(guó)有礦業(yè)公司Minerven開展交易，并逐步放松限制，以吸引資本回流。

委內(nèi)瑞拉不僅擁有龐大的石油儲(chǔ)量，還蘊(yùn)藏豐富黃金、稀土、鋁土礦、銅、鎳等關(guān)鍵資源，其中不少尚未實(shí)現(xiàn)工業(yè)化開發(fā)。

不過，《紐約時(shí)報(bào)》援引分析人士的觀點(diǎn)稱，委內(nèi)瑞拉大量礦區(qū)難以監(jiān)管，非法采礦活動(dòng)猖獗。在該國(guó)東南部的玻利瓦爾州和亞馬孫雨林的大片區(qū)域，非法采礦帶來森林砍伐與環(huán)境污染。而該國(guó)大部分礦藏位于被稱為奧里諾科礦業(yè)弧的廣袤叢林地帶，面積很大，難以監(jiān)管。

總部位于美國(guó)的智庫(kù)“全球美洲人”負(fù)責(zé)人迭戈·阿雷亞表示：“美國(guó)無法強(qiáng)迫企業(yè)進(jìn)入委內(nèi)瑞拉，只能通過說服、創(chuàng)造條件與完善支持體系來吸引它們?！?/p>

?委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)也有擔(dān)憂聲音稱，新法可能加劇森林破壞，并加劇對(duì)原住民勞工的剝削。