【文/觀察者網(wǎng) 張菁娟】

本周日（12日），秘魯將迎來(lái)總統(tǒng)選舉首輪投票，30余名候選人同臺(tái)角逐，目前無(wú)一人形成明顯領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)，選情撲朔迷離。就在秘魯政壇面臨更迭的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，美國(guó)正發(fā)起多年來(lái)最為強(qiáng)勢(shì)的外交攻勢(shì)。

路透社援引商界領(lǐng)袖及高級(jí)官員的話報(bào)道稱，由新任美國(guó)駐秘魯大使納瓦羅（Bernie Navarro）牽頭的外交接觸，意在鞏固美國(guó)在這個(gè)全球第三大產(chǎn)銅國(guó)的影響力。

據(jù)報(bào)道，作為特朗普政府對(duì)拉美政策的重要一環(huán)，此次美國(guó)對(duì)秘魯?shù)耐饨话l(fā)力，標(biāo)志著其在該地區(qū)的政策出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)向，而此次大選或?qū)槿A盛頓重建雙邊關(guān)系提供新契機(jī)。過(guò)去十年間，中國(guó)已超越美國(guó)，成為秘魯在礦業(yè)、基建領(lǐng)域的首要貿(mào)易伙伴。

為了拉近與秘魯?shù)年P(guān)系，美國(guó)采取“多管齊下”的外交策略，從防務(wù)、經(jīng)貿(mào)、安全等多領(lǐng)域同步發(fā)力。

今年1月，白宮將秘魯列為“主要的非北約盟友”，此舉將深化兩國(guó)防務(wù)合作，并擴(kuò)大秘魯在貿(mào)易與安全項(xiàng)目上的準(zhǔn)入權(quán)限。緊接著，美國(guó)國(guó)務(wù)院于次日批準(zhǔn)了一攬子裝備援助，用于升級(jí)秘魯卡亞俄港附近的一處海軍基地。

2月，納瓦羅與秘魯制造業(yè)商會(huì)主席詹姆斯（Felipe James）舉行會(huì)晤，雙方成立了一個(gè)旨在促進(jìn)貿(mào)易與投資的工作組。

上月，秘魯官員與美國(guó)總統(tǒng)特朗普及其拉美核心盟友在佛羅里達(dá)州會(huì)面，共同發(fā)起一個(gè)打擊拉美販毒集團(tuán)的新聯(lián)盟。

與此同時(shí)，美國(guó)軍工巨頭洛克希德·馬丁公司正與瑞典、法國(guó)企業(yè)競(jìng)標(biāo)，以向秘魯出售戰(zhàn)斗機(jī)。

美國(guó)國(guó)務(wù)院一名發(fā)言人聲稱，納瓦羅與秘魯各界的互動(dòng)，體現(xiàn)了特朗普“致力于在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、安全合作等共同優(yōu)先事項(xiàng)上強(qiáng)化美秘伙伴關(guān)系”的承諾。

經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)的對(duì)比，更凸顯出美國(guó)急于“追趕”的緊迫感。數(shù)據(jù)顯示，2025年，秘中貿(mào)易額創(chuàng)下500億美元的歷史紀(jì)錄，而同期秘美貿(mào)易額僅約190億美元。

企業(yè)高管透露，華盛頓不談貿(mào)易總量的差距，而是聲稱在秘魯經(jīng)營(yíng)的美國(guó)企業(yè)“具備透明度與可靠性”。與此同時(shí)，納瓦羅敦促秘魯管控司法風(fēng)險(xiǎn)、解決日益嚴(yán)峻的有組織犯罪問(wèn)題。

秘魯?shù)V業(yè)協(xié)會(huì)（SNMPE）主席托雷夫蘭卡（Julia Torreblanca）表示，“他（納瓦羅）明確呼吁秘魯保障法律確定性、強(qiáng)化公共安全，以吸引投資”。

納瓦羅還借機(jī)指責(zé)秘魯近期的政治動(dòng)蕩“惡化營(yíng)商環(huán)境”。自2018年以來(lái)，該國(guó)已更換了8位總統(tǒng)。他上月在接受采訪時(shí)宣稱，“美國(guó)絕不會(huì)干涉秘魯人民的自決權(quán)，但穩(wěn)定是必要前提”。

分析人士認(rèn)為，秘魯總統(tǒng)往往疲于應(yīng)對(duì)頻繁的彈劾危機(jī)，無(wú)暇制定連貫的地緣戰(zhàn)略。

錢凱港 視頻截圖

報(bào)道稱，美國(guó)此次發(fā)力修復(fù)關(guān)系之際，秘魯正成為中國(guó)進(jìn)入南美市場(chǎng)的重要門戶。

由中遠(yuǎn)海運(yùn)運(yùn)營(yíng)、中國(guó)承建的錢凱港，已于2024年底正式啟用。這個(gè)天然深水港已成為亞拉陸海新通道的重要樞紐，大幅縮短了貨物運(yùn)往亞洲的海運(yùn)時(shí)間，正逐步成為電動(dòng)汽車等商品運(yùn)往區(qū)域市場(chǎng)的中轉(zhuǎn)樞紐。

以往，亞洲至南美貨物需繞行北美和巴拿馬運(yùn)河，運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)達(dá)33天以上。如今，上海港至錢凱港直航航線僅需23天，大幅縮短10天，物流成本降低約18%。

這一互利共贏的合作成果，卻引發(fā)了美國(guó)的無(wú)端猜忌與惡意抹黑。急于在美洲投射力量的美國(guó)，搬出所謂“擔(dān)憂戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施被外國(guó)掌控”的說(shuō)辭，對(duì)錢凱港合作進(jìn)行無(wú)端指責(zé)。

前美軍南方司令部司令理查森（Laura Richardson）更是惡意抹黑，聲稱該港可能成為中國(guó)在南美開展軍事與情報(bào)活動(dòng)的“跳板”。

今年早些時(shí)候，特朗普政府機(jī)構(gòu)還公開挑撥中秘關(guān)系，宣稱秘魯正在失去對(duì)中企控股的錢凱港的主權(quán)。對(duì)此，錢凱港運(yùn)營(yíng)公司駁斥說(shuō)，秘魯主權(quán)從未受到影響。

根據(jù)秘魯法庭的一項(xiàng)裁決，當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施監(jiān)管機(jī)構(gòu)Ositran對(duì)錢凱港沒(méi)有監(jiān)督權(quán)，Ositran機(jī)構(gòu)主要監(jiān)管秘魯公營(yíng)港口的特許經(jīng)營(yíng)，但錢凱港是私營(yíng)港口。

錢凱港副總經(jīng)理岡薩洛·里奧斯此前接受彭博社采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，錢凱港不是飛地，也絕不是秘魯國(guó)家沒(méi)有主權(quán)的地方，包括海關(guān)在內(nèi)的一系列國(guó)家實(shí)體都在監(jiān)管該港口的活動(dòng)。

對(duì)于美國(guó)不斷試圖干預(yù)中拉關(guān)系，外交部發(fā)言人毛寧曾指出，拉美國(guó)家都是主權(quán)獨(dú)立國(guó)家，有權(quán)自主選擇合作伙伴。無(wú)論形勢(shì)如何變化，中方都將繼續(xù)同拉美國(guó)家深化務(wù)實(shí)合作、促進(jìn)共同發(fā)展。

如今，秘魯與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)紐帶早已深度綁定，難以輕易切斷。

近幾個(gè)月，秘美貿(mào)易失衡進(jìn)一步擴(kuò)大，秘魯在2024年短暫實(shí)現(xiàn)對(duì)美貿(mào)易順差后，再度陷入逆差，該國(guó)官員正積極尋求取消特朗普政府加征的關(guān)稅，他們認(rèn)為這些關(guān)稅違反了2009年生效的秘美雙邊自貿(mào)協(xié)定。

美國(guó)智庫(kù)“美洲對(duì)話組織”（Inter-American Dialogue）的邁爾斯（Margaret Myers）認(rèn)為，“中國(guó)不會(huì)離開”。在她看來(lái)，美國(guó)的努力很可能聚焦于與國(guó)家安全利益相關(guān)的領(lǐng)域，而非試圖取代中國(guó)在秘魯經(jīng)濟(jì)中的重要地位。

報(bào)道稱，這一切的走向，都將取決于本周日的投票結(jié)果。當(dāng)前大選選情依舊膠著，所有候選人的支持率均低于15%，6月舉行第二輪投票幾乎已成定局。

已故前總統(tǒng)藤森之女、50歲的右翼候選人藤森慶子，是此次大選的熱門人選。這位在美國(guó)接受教育的政壇老將，將自己塑造為華盛頓“更可靠的合作伙伴”，并渲染其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手與中國(guó)關(guān)系密切。藤森慶子是第四次征戰(zhàn)總統(tǒng)，此前三次她均闖入第二輪，卻以微弱差距落敗，被戲稱為政壇“三連亞”。

與藤森慶子的立場(chǎng)不同，民粹派候選人阿爾瓦雷斯一方面對(duì)美國(guó)重啟拉美外交表示贊賞，另一方面也強(qiáng)調(diào)中國(guó)投資的價(jià)值，拒絕在中美之間簡(jiǎn)單“選邊站”。

當(dāng)被問(wèn)及“更傾向于美國(guó)漢堡還是中式融合菜”這一帶有隱喻的問(wèn)題時(shí)，阿爾瓦雷斯回應(yīng)稱，自己更喜歡秘魯特色美食。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員王友明此前分析稱，美國(guó)高度重視秘魯，將其部分港口視作重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，本次大選期間也持續(xù)跟進(jìn)局勢(shì)。自特朗普重返白宮、提出新版國(guó)家安全戰(zhàn)略和“唐羅主義”以來(lái)，拉美在全球戰(zhàn)略棋盤的位置顯著上升。

但他認(rèn)為，秘魯政權(quán)更替不會(huì)輕易改變對(duì)華合作。當(dāng)前，中拉關(guān)系已形成雙邊與多邊相互帶動(dòng)的良性格局。即便地區(qū)政治風(fēng)向有所變化，中拉經(jīng)貿(mào)合作仍具延續(xù)性。

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