在我國，一條鐵路從構(gòu)想到開工，必須邁過一道關(guān)鍵門檻——納入國家規(guī)劃。這并非簡單的"名錄登記"，而是項(xiàng)目合法性的"出生證"。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，鐵路項(xiàng)目需先列入《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》或國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃，方能啟動可行性研究、用地預(yù)審等前期工作。唯有進(jìn)入國家規(guī)劃"盤子"，項(xiàng)目才能獲得中央預(yù)算內(nèi)資金支持，跨省協(xié)調(diào)、環(huán)評審批、銀行貸款等環(huán)節(jié)才能依法推進(jìn)。簡言之，納規(guī)是開工的必要前提。近日，隨著我國"十五五"規(guī)劃綱要（草案）提交審議，陜西兩大高鐵項(xiàng)目正式進(jìn)入國家頂層設(shè)計(jì)視野，為開工打下決定性基礎(chǔ)。

包鄂榆高鐵

包鄂榆高鐵即包頭經(jīng)鄂爾多斯至榆林高鐵，是國家"八縱八橫"高鐵主通道之包（銀）海通道的最北段。線路起自包頭東站，途經(jīng)鄂爾多斯，終至榆林南站，全長277公里，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，估算投資約420億元。該項(xiàng)目對陜西意義重大。建成后，將與延榆高鐵、西延高鐵銜接，包頭至西安鐵路運(yùn)行時(shí)間將由現(xiàn)在的9小時(shí)壓縮至3.5小時(shí)左右，縮短近6小時(shí)。

2026年1月，內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸工作會議明確"開工建設(shè)包鄂榆高鐵"；陜西方面也將其列為年度重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，兩省區(qū)已就前期審批達(dá)成共識。隨著項(xiàng)目納入"十五五"規(guī)劃，這條內(nèi)蒙古首條時(shí)速350公里高鐵有望在2026年底實(shí)現(xiàn)控制性工程開工，全線開工或在2027年。

太綏高鐵

太綏高鐵即太原至綏德高鐵，是國家"八橫"通道中青銀通道的關(guān)鍵段落，也是山西實(shí)現(xiàn)"市市通高鐵"的重要一步。線路起自大西客專陽曲西站，經(jīng)太原西、呂梁，跨越黃河后引入延榆高鐵綏德西站，全長296公里，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，工期4.5年。目前，項(xiàng)目前期工作已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期：2025年9月，項(xiàng)目已通過國鐵集團(tuán)可研審查；山西段、陜西段用地預(yù)審、規(guī)劃選址等專題工作已全面啟動。山西省明確將"加快太綏高鐵前期工作"寫入2026年政府工作報(bào)告，并列為省級重點(diǎn)開工項(xiàng)目；陜西省交通運(yùn)輸工作會議也提出"協(xié)調(diào)加快綏德至太原高鐵建設(shè)準(zhǔn)備"。

按照目前的進(jìn)度，太綏高鐵項(xiàng)目和包鄂榆高鐵項(xiàng)目一樣：有望在2026年底實(shí)現(xiàn)控制性工程開工，全線開工或在2027年。目前，青銀通道太原以西仍依賴客貨混跑的既有太中銀鐵路，客運(yùn)能力受限，成為路網(wǎng)"瓶頸"。太綏高鐵建成后，將徹底打通這一"瓶頸"，形成北京—太原—延安—西安新通道，并聯(lián)通京昆、呼南、包海三大國家級高鐵通道。

包鄂榆高鐵與太綏高鐵雙雙納入國家"十五五"規(guī)劃，標(biāo)志著陜西高鐵建設(shè)從"加密省內(nèi)"向"暢通省際"戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。前者北上打通蒙陜大通道，后者東進(jìn)連接京津冀城市群，兩者與在建的延榆、西延、西康、西十等高鐵共同織就陜西"米"字形高鐵網(wǎng)。對于沿線百姓而言，高鐵時(shí)代大門的開啟，出行將更便捷。