地下管網(wǎng)管廊建設(shè)兩個(gè)做法成全國(guó)標(biāo)桿

新快報(bào)訊 記者王彤 通訊員祝建軒報(bào)道 記者4月10日獲悉，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日印發(fā)《城市地下管網(wǎng)管廊“兩重”建設(shè)可復(fù)制政策機(jī)制清單（第一批）》。廣州市在長(zhǎng)效運(yùn)維與保障機(jī)制和投融資機(jī)制方面的兩項(xiàng)核心經(jīng)驗(yàn)——“價(jià)費(fèi)改革與成本分擔(dān)”及“拓寬多元資金籌措渠道”成功入選，成為全國(guó)城市地下管網(wǎng)管廊建設(shè)的示范標(biāo)桿。

長(zhǎng)期以來(lái)，管線入廊意愿不強(qiáng)、收費(fèi)機(jī)制不明確是制約管廊發(fā)展的痛點(diǎn)。廣州市率先破題，出臺(tái)《廣州市地下綜合管廊收費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)》，在制度層面明確了入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)的定價(jià)依據(jù)。記者從廣州市住建局獲悉，目前，廣州市屬包括四大綜合管廊，包括：廣州市中心城區(qū)綜合管廊、天河智慧城地下綜合管廊工程、琶洲西區(qū)地下綜合管廊工程、廣花一級(jí)公路地下綜合管廊及道路快捷化改造配套工程。

目前，四大綜合管廊項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)電力、通信、供水共370公里管線入廊，已簽訂協(xié)議金額高達(dá)4.6億元。今年一季度，四大管廊入廊費(fèi)簽約總金額近4000萬(wàn)元，收取入廊費(fèi)及日常維護(hù)費(fèi)約9855余萬(wàn)元。這標(biāo)志著市屬四大管廊逐步邁入規(guī)模化、常態(tài)化運(yùn)營(yíng)階段，積極踐行有償使用制度，推動(dòng)形成“投資-建設(shè)-運(yùn)營(yíng)”全生命周期管理體系的良性循環(huán)，為城市地下空間高效利用、持續(xù)發(fā)揮城市地下“動(dòng)脈”效益，樹(shù)立了標(biāo)桿示范。

據(jù)悉，2025年10月，市政府辦公廳印發(fā)《廣州市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)單位充分利用寶貴的地下空間資源，積極探索多元化增值服務(wù)。

在回報(bào)機(jī)制上，廣州市探索出了一條“使用者付費(fèi)+政府補(bǔ)助”的混合路徑。運(yùn)營(yíng)單位向入廊管線單位收取費(fèi)用，同時(shí)政府根據(jù)嚴(yán)格的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果給予可行性缺口補(bǔ)助。這種模式既有效緩解了政府的短期財(cái)政壓力，又通過(guò)績(jī)效考核促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升，為大型基建項(xiàng)目如何高效融資、科學(xué)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。