編者按

環(huán)境違法手法日趨隱蔽，跨區(qū)域、團(tuán)伙化作案給執(zhí)法工作帶來(lái)全新挑戰(zhàn)。如何從零散線(xiàn)索中捕捉關(guān)聯(lián)？如何在“山重水復(fù)”時(shí)找到突破口？如何凝聚多部門(mén)、跨區(qū)域執(zhí)法合力？“案件實(shí)錄”專(zhuān)欄上線(xiàn)，讓我們一起從生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法優(yōu)秀案卷中還原案件偵辦過(guò)程，為各地同行提供一套可參考、可復(fù)制的“實(shí)戰(zhàn)手冊(cè)”。

當(dāng)執(zhí)法人員突襲涉事檢測(cè)站時(shí)，負(fù)責(zé)人遲遲不露面、關(guān)鍵人員閃爍其辭。作弊設(shè)備被隱藏，數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)篡改，公司層級(jí)復(fù)雜、責(zé)任推諉……面對(duì)這樣隱蔽而頑固的行業(yè)造假困局，寧夏銀川的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員如何破獲這起案件？

數(shù)據(jù)篩查現(xiàn)端倪，精準(zhǔn)鎖定疑點(diǎn)

2024年11月11日，寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳和銀川市生態(tài)環(huán)境局兩級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員聯(lián)合技術(shù)專(zhuān)家，對(duì)銀川X機(jī)動(dòng)車(chē)輛檢測(cè)有限公司開(kāi)發(fā)區(qū)分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)X分公司）機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)情況進(jìn)行突擊檢查。

X分公司共有5條環(huán)檢線(xiàn)，1號(hào)線(xiàn)為重柴線(xiàn)，2號(hào)線(xiàn)為重柴汽混合線(xiàn)，3號(hào)線(xiàn)為輕型柴汽混合線(xiàn)，4號(hào)線(xiàn)為輕型汽油線(xiàn)，這4條環(huán)檢線(xiàn)均與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，檢測(cè)數(shù)據(jù)均上傳至寧夏機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控平臺(tái)；6號(hào)線(xiàn)為摩托車(chē)檢測(cè)線(xiàn)，環(huán)檢數(shù)據(jù)本地保存，不進(jìn)行上傳。執(zhí)法人員經(jīng)過(guò)檢查后，發(fā)現(xiàn)多處異常：2號(hào)線(xiàn)和3號(hào)線(xiàn)有不明U盤(pán)插入電腦端，電腦桌面出現(xiàn)多個(gè)不知名軟件，且不屬于正常軟件設(shè)備；在6號(hào)線(xiàn)發(fā)現(xiàn)一個(gè)連接至尾氣分析儀的獨(dú)立插件及配套白色遙控器。

經(jīng)過(guò)進(jìn)一步檢查，執(zhí)法人員又發(fā)現(xiàn)3部涉案手機(jī)，分別裝載多款專(zhuān)業(yè)作弊軟件。一臺(tái)Honor10Lite手機(jī)安裝的HDS魔盒，可通過(guò)藍(lán)牙連接設(shè)備，改寫(xiě)VIN（車(chē)輛識(shí)別碼）、CALID（校準(zhǔn)標(biāo)識(shí)）、CVN（校準(zhǔn)驗(yàn)證號(hào)），還可以清除車(chē)輛OBD故障碼、屏蔽VIN（車(chē)輛識(shí)別碼）等；一臺(tái)OPPO A55 5G手機(jī)同時(shí)裝有HDS魔盒及V699工具，打開(kāi)V699工具，左上角顯示OBDII，可以修改車(chē)速、轉(zhuǎn)速、油門(mén)等數(shù)據(jù)，同時(shí)可以修改VIN（車(chē)輛識(shí)別碼）、CALID（校準(zhǔn)標(biāo)識(shí)）、CVN（校準(zhǔn)驗(yàn)證號(hào)）及ECU（電子控制單元）數(shù)據(jù)；一臺(tái)vivoY55s手機(jī)雖已刪除“V799工具”，但重新安裝打開(kāi)后發(fā)現(xiàn)，該軟件顯示內(nèi)容與V699工具一致，曾連接OBD作弊器。也就是說(shuō)，在對(duì)摩托車(chē)進(jìn)行尾氣檢測(cè)時(shí)，如遇數(shù)據(jù)超標(biāo)，檢測(cè)人員可以使用遙控器控制，令尾氣數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)。

執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查詢(xún)?cè)摴?024年4月檢測(cè)車(chē)輛的《在用車(chē)檢驗(yàn)（測(cè)）報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，2024年4月12日檢測(cè)的多份車(chē)輛報(bào)告CALID（校準(zhǔn)標(biāo)識(shí)）和CVN（校準(zhǔn)驗(yàn)證號(hào)）雷同或缺失。

依托排污監(jiān)控平臺(tái)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，該公司2024年1月至10月期間出具的檢測(cè)報(bào)告中存在大量規(guī)律性異常——3507臺(tái)車(chē)輛使用同一CALID（校準(zhǔn)標(biāo)識(shí)）編碼，1447臺(tái)車(chē)輛共用另一編碼，另有710臺(tái)車(chē)輛編碼為空。這些異常數(shù)據(jù)指向該公司可能長(zhǎng)期系統(tǒng)性造假。

證據(jù)鏈遭遇抵賴(lài)，跨部門(mén)協(xié)作突破防線(xiàn)

然而，面對(duì)確鑿的物證，涉案人員集體回避——分站負(fù)責(zé)人遲遲不露面，站長(zhǎng)閃爍其辭，總公司法定代表人王某甲雖到場(chǎng)，表面上很配合，但當(dāng)問(wèn)到關(guān)鍵證據(jù)時(shí)，卻推說(shuō)“不知情”，案件一時(shí)陷入僵局。

為打破困局，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與公安部門(mén)迅速啟動(dòng)協(xié)同辦案機(jī)制，召開(kāi)案件推進(jìn)聯(lián)席會(huì)，并明確分工——由公安人員采用心理戰(zhàn)術(shù)、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員采取側(cè)面敲擊的方式，讓涉案人員主動(dòng)上交關(guān)鍵證據(jù)。

在持續(xù)數(shù)小時(shí)的政策教育與心理交鋒下，王某甲心理防線(xiàn)逐步松動(dòng)，終于承認(rèn)曾使用過(guò)作弊設(shè)備，是個(gè)“黑色的小盒子”，并稱(chēng)數(shù)月前已交給站長(zhǎng)。執(zhí)法人員立即要求該站長(zhǎng)攜帶“黑色小盒子”到場(chǎng)，但其帶來(lái)的卻是正常檢測(cè)設(shè)備，本人亦保持沉默。

對(duì)此，公安人員將站長(zhǎng)帶離進(jìn)行單獨(dú)詢(xún)問(wèn)；同時(shí)繼續(xù)對(duì)王某甲做思想工作。最終，在層層心理攻勢(shì)與法律威懾下，王某甲主動(dòng)提出與站長(zhǎng)再次溝通，讓其將“黑色的小盒子”帶過(guò)來(lái)。這次檢查組安排執(zhí)法人員陪同站長(zhǎng)一起取回了涉案的關(guān)鍵作弊設(shè)備。銀川市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)對(duì)2號(hào)線(xiàn)，3號(hào)線(xiàn)及6號(hào)線(xiàn)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行先行登記保存。

“行刑”銜接固定罪證，司法立案推動(dòng)行業(yè)整肅

根據(jù)寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、公安廳等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈全區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案〉的通知》中相關(guān)規(guī)定，X分公司檢測(cè)行為被認(rèn)定為虛假檢測(cè)，其出具的4800余份《在用車(chē)檢驗(yàn)（測(cè)）報(bào)告》被認(rèn)定為虛假檢測(cè)報(bào)告。

2024年11月21日，銀川市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局對(duì)X公司涉嫌提供虛假證明文件罪立案?jìng)刹?。根?jù)公安機(jī)關(guān)出具的X公司涉嫌提供虛假證明文件罪案司法鑒定專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，最終認(rèn)定涉案車(chē)輛8009輛，涉案金額606090元。2025年11月28日，銀川市西夏區(qū)人民法院判決X公司犯提供虛假證明文件罪，處罰金人民幣二十萬(wàn)元；相關(guān)涉案人員犯提供虛假證明文件罪，分別判處有期徒刑一年八個(gè)月和一年，并處罰金人民幣五萬(wàn)元和二萬(wàn)元。

以案為鑒

本案留下的不僅是判決書(shū)，更有可復(fù)制的執(zhí)法智慧

（一）科技賦能，精準(zhǔn)鎖定線(xiàn)索是前提

本案的成功查處，得益于執(zhí)法人員熟練運(yùn)用機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，通過(guò)比對(duì)異常CALID（校準(zhǔn)標(biāo)識(shí)）、CVN（校準(zhǔn)驗(yàn)證號(hào)）等電子線(xiàn)索，精準(zhǔn)識(shí)別出造假嫌疑，實(shí)現(xiàn)了從“大海撈針”到“精準(zhǔn)打擊”的轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)了非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的威力。

（二）“行刑”銜接，凝聚執(zhí)法合力是關(guān)鍵

在面對(duì)當(dāng)事人不配合、關(guān)鍵證據(jù)取證難時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)與公安機(jī)關(guān)的早期介入、聯(lián)合辦案機(jī)制發(fā)揮了決定性作用。雙方通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)有效形成執(zhí)法合力，突破案件瓶頸，確保涉嫌犯罪案件及時(shí)、順利地移送司法，彰顯了法律的嚴(yán)肅性。

（三）徹查深究，固定完整證據(jù)鏈?zhǔn)呛诵?/strong>

本案中，執(zhí)法人員不僅查獲了物理作弊設(shè)備，還通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查詢(xún)問(wèn)、平臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)、司法審計(jì)等多種手段，形成了包括物證、書(shū)證、電子數(shù)據(jù)、證人證言在內(nèi)的完整證據(jù)鏈，將造假行為、涉案數(shù)量、違法所得等關(guān)鍵事實(shí)牢牢鎖定，為案件定性及后續(xù)司法程序提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

（四）常態(tài)嚴(yán)管，健全長(zhǎng)效機(jī)制是保障

個(gè)案查處并非終點(diǎn)，本案是銀川市首例打擊機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告并移送公安部門(mén)的案例，為此類(lèi)案件的辦理提供了實(shí)踐范例。銀川市通過(guò)此案舉一反三，將機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管納入常態(tài)，利用大數(shù)據(jù)實(shí)施“穿透式”監(jiān)管，并堅(jiān)持打擊與規(guī)范并重，推動(dòng)了行業(yè)健康有序發(fā)展，從源頭上減少了移動(dòng)源污染，實(shí)現(xiàn)了“查處一案、規(guī)范一行”的治理效果。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 鄒祖銘