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“美伊談判,有兩個可能的突破口”

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采訪整理/寶刀刀、胡一刀

4月8日,在巴基斯坦的積極斡旋下,美國和伊朗同意臨時停火兩周,美伊將于4月10日在伊斯蘭堡舉行談判。

然而不到一天時間,風(fēng)云突變。

9日凌晨,多家媒體發(fā)出消息:霍爾木茲海峽已再次關(guān)閉。



圖為霍爾木茲海峽

美伊雙方的停戰(zhàn)條款核心內(nèi)容相去甚遠(yuǎn),雙方可能在哪些問題上針鋒相對,或有妥協(xié)空間?雙方有沒有可能達(dá)成一個階段性協(xié)議?從長遠(yuǎn)看,國際社會有沒有可能提供某種搭建信任的機制?

補壹刀邀請了復(fù)旦大學(xué)中東研究中心主任孫德剛教授,就美以伊本次;鸺罢勁星熬斑M(jìn)行分析。

1

伊朗法爾斯通訊社透露,對于再次關(guān)閉霍爾木茲海峽,德黑蘭方面給出的原因是,伊方提出的十條;饤l款里,包括停止對黎巴嫩的軍事進(jìn)攻,美以雙方卻對此打破了承諾。

伊外長阿拉格齊通過社交媒體發(fā)文稱,伊美;饤l款清晰而明確,美國必須在停火和“通過以色列繼續(xù)戰(zhàn)爭”之間作出選擇,二者不可得兼。

但美國這邊卻不認(rèn)同伊朗的說法。

作為此次美伊談判的美方代表,美國副總統(tǒng)萬斯稱,伊朗以為停火協(xié)議包含黎巴嫩,但事實并非如此,美國“從未作過這樣的承諾”。萬斯還稱,以色列已表示愿意在黎巴嫩“保持克制”,以確保“當(dāng)前談判取得成功”。



萬斯和內(nèi)塔尼亞胡

萬斯的表態(tài),讓國際媒體炸鍋了,到底是誰在制造“信息黑洞”?

補壹刀:若以色列繼續(xù)打擊黎巴嫩,伊朗將“退出停火”。怎么看以色列對美伊談判所起到的影響?

孫德剛:現(xiàn)在要想實現(xiàn)美國伊朗雙方關(guān)系緩和,障礙是多方面的,最大的障礙是信任赤字。

自2023年10月哈馬斯發(fā)動“阿克薩洪水行動”以來,美以和伊朗領(lǐng)導(dǎo)的“抵抗軸心”的沖突已持續(xù)兩年半,以色列甚至“七線作戰(zhàn)”,試圖在伊朗實力受到削弱時擴大戰(zhàn)果、重創(chuàng)黎巴嫩真主黨,甚至趁美國和伊朗談判之機對黎巴嫩真主黨繼續(xù)采取打壓措施。

以色列的進(jìn)攻性現(xiàn)實主義和以實力求和平理念,不利于當(dāng)前美伊和談。

伊朗強調(diào)的是,必須在各條戰(zhàn)線都實現(xiàn)停火,而不只是美以和伊朗實現(xiàn);稹H绻陨欣^續(xù)在黎巴嫩發(fā)動大規(guī)模襲擊,伊朗也有可能采取反制措施,所以不排除再次封鎖霍爾木茲海峽,甚至最終葬送美伊臨時;鸬拇蠛脵C遇。

補壹刀:我們看到,特朗普在宣布停火后表示這對美國是“徹底且完全的勝利”,強調(diào)已“完成并超過所有軍事目標(biāo)”,伊朗方面則把停火描述為“歷史性勝利”和“重大勝利”,以色列則表態(tài)支持特朗普的;饹Q定。怎么看待雙方的表態(tài)?

孫德剛:殘酷的戰(zhàn)爭持續(xù)了6個星期的時間,沖突各方痛定思痛,終于回到了中國之前提出的;鹬箲(zhàn)這一正確軌道上。這個過程當(dāng)中,實際上沒有一方取得了真正的勝利,這也是我們常說的“戰(zhàn)爭沒有贏家”。

這次沖突升級和外溢,導(dǎo)致平民成為最大的受害者,包括伊朗、伊拉克、黎巴嫩、海灣阿拉伯國家以及以色列的平民。此外,霍爾木茲海峽的“梗阻”,波及全球市場,對我們每個普通人的日常生活都多多少少造成了影響。

在經(jīng)濟全球化的今天,其實沒有什么戰(zhàn)爭完全是“別人家的事”,這些都再次印證了“戰(zhàn)爭沒有贏家、和平?jīng)]有輸家”的道理。

2

補壹刀:伊朗此前公布了10項停戰(zhàn)條款核心內(nèi)容,伊朗最高國家安全委員會發(fā)表聲明稱,伊美談判將于4月10日開始,但談判并不意味著戰(zhàn)事結(jié)束,只有遵循10項停戰(zhàn)條款,將戰(zhàn)場上“敵人的投降”變成談判中“決定性的政治成果”,并通過談判最終確定其細(xì)節(jié)之后,伊朗才會接受結(jié)束戰(zhàn)事。

美國認(rèn)為“該提案可作為開展談判的可行基礎(chǔ)”,但許多分析認(rèn)為雙方核心訴求差異過大,您認(rèn)為最大的挑戰(zhàn)在哪些地方?



伊朗稱對美軍駐巴林基地進(jìn)行打擊 資料圖

孫德剛:美國和伊朗愿意坐下來談海灣危機的解決,這是積極的姿態(tài)。但也要看到,美伊之間的分歧也是明顯的,要想求同存異、達(dá)成階段性協(xié)議,面臨的挑戰(zhàn)也不小。

首先,是霍爾木茲海峽的封鎖問題。伊朗認(rèn)為,霍爾木茲海峽應(yīng)該由伊朗來管理,實際是把霍爾木茲海峽從以往的公海、國際海峽、國際水道變成了伊朗和阿曼共同管理的一個戰(zhàn)略通道,甚至要對敵對國家的過往船只收費,這顯然是美國不可能接受的。

特朗普方面提出要和伊朗“聯(lián)合管理”霍爾木茲海峽,恐怕也是不太現(xiàn)實的。讓霍爾木茲海峽恢復(fù)完全自由通行的國際航道狀態(tài),仍然是國際社會的主流訴求。

其次,是伊朗的中程彈道導(dǎo)彈問題。伊朗認(rèn)為中程彈道導(dǎo)彈是維護(hù)自身主權(quán)與安全的“殺手锏”。但是美國強調(diào),伊朗的彈道導(dǎo)彈不能打到以色列,要求伊朗放棄中程彈道導(dǎo)彈,只能保留短程的彈道導(dǎo)彈,這也是伊朗難以接受的。

再次,是伊朗支持的代理人問題。美國要求伊朗放棄對巴勒斯坦哈馬斯、黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝以及伊拉克什葉派民兵武裝的支持,伊朗也很難接受。

最后,是美國在中東的軍事基地問題、戰(zhàn)爭賠償問題。伊朗強調(diào)波斯灣是波斯灣沿岸國家的波斯灣,不是墨西哥灣,更不是美國的“后院”,認(rèn)為中東地區(qū)沖突的根源是美國的在中東的霸權(quán)主義,要求美國關(guān)閉在海灣地區(qū)的軍事基地,這是美國幾乎不可能答應(yīng)的。

此外,伊朗強調(diào),美以采取欺騙戰(zhàn)術(shù),背信棄義,以談判為誘餌發(fā)動侵略戰(zhàn)爭,必須向伊朗支付戰(zhàn)爭賠償,這對于特朗普來說也是“天方夜譚”。

補壹刀:美國副總統(tǒng)萬斯宣稱,伊朗承諾開放霍爾木茲海峽。如果伊朗不履行重開霍爾木茲海峽的承諾,;饏f(xié)議將終止。伊朗違反協(xié)議條款,將面臨“嚴(yán)重后果”。伊朗方面警告,如果談判失敗,伊朗已經(jīng)做好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備。

那么,雙方談判還未開始已成死局嗎?有可能的突破口嗎?

孫德剛:美伊盡管談判困難重重,但也不能說就沒有突破口。

一個是核問題。伊朗承諾不發(fā)展核武器,換取美國取消對伊朗的制裁并停止對伊朗的軍事打擊。盡管伊朗遭到美以狂轟濫炸,但至今未退出《不擴散核武器條約》,也沒有宣布將發(fā)展核武器、擁核自保。

如果美國和伊朗可以在這一點上尋求務(wù)實合作,以伊朗承諾不發(fā)展核武器為條件,美國承諾不對伊朗動武并部分取消對伊朗的制裁,美伊和談或許就能達(dá)成階段性成果。

進(jìn)一步說,如果國際社會可以形成為伊朗提供安全擔(dān)保的斡旋機制,以此換取不對伊朗發(fā)動襲擊和取消制裁,美伊取得階段性談判成果是有希望的。

第二個是霍爾木茲海峽通行問題。伊朗表示愿意就霍爾木茲海峽建立多邊制度,甚至發(fā)布“霍爾木茲海峽倡議”,制定“霍爾木茲海峽行為準(zhǔn)則”,或許能夠形成一個多邊機制,積小步為大步,分步解決海灣安全問題。美國和伊朗各退一步,海合會國家、伊朗、伊拉克、巴基斯坦甚至亞洲主要能源進(jìn)口國相向而行,形成利益共同體和安全共同體,以及一個多邊對話機制,可以延長來之不易的停火。

總之,冰凍三尺非一日之寒。從目前來看,美伊缺乏相互信任,達(dá)成正式協(xié)議的希望很渺茫。美國和伊朗目標(biāo)大相徑庭,彼此猜疑,分歧嚴(yán)重。在這種背景下,脆弱的和平,很容易被轟炸帶來的火海葬送。延長來之不易的臨時停火,需要各方堅持開放務(wù)實的態(tài)度。

3

補壹刀:在這次沖突中,中國扮演的角色備受關(guān)注。如何理解中方的立場,中國在推動和談過程中起了什么作用?

孫德剛:中國從一開始就呼吁;鹬箲(zhàn),主張先;鹪偻苿訉υ捳勁,這是最關(guān)鍵的一步。我們需要從整體上去解決中東危機,而不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。

4月8日中國在聯(lián)合國安理會否決了巴林提出的決議草案,就是因為當(dāng)前中東沖突的根源不是伊朗封鎖霍爾木茲海峽,而是美國和以色列與伊朗的戰(zhàn)爭還沒有停止。解除霍爾木茲海峽的封鎖是“標(biāo)”,;鹬箲(zhàn)才是“本”。

只有從源頭上解決;鹬箲(zhàn)問題,霍爾木茲海峽封鎖問題才能迎刃而解。

各方推動;鹬箲(zhàn)的過程,讓我們想到中國提出的全球安全倡議,意識到共同安全、合作安全比絕對安全、弱肉強食更能夠建立起可持續(xù)安全。安全是相互的。任何一方,不管實力有多強大,如果追求絕對安全,甚至以犧牲別人的不安全為代價來維護(hù)自己的安全,最后其實自己也不安全。

補壹刀:協(xié)調(diào)斡旋沖突方,聯(lián)合國安理會和多個斡旋方都在做工作,當(dāng)前還有哪些搭建信任的橋梁?

孫德剛:當(dāng)前,中俄正在聯(lián)合國安理會就一項決議草案而緊鑼密鼓地與各方展開磋商,我相信這將是一份更加平衡、理性的建議。

眾人拾柴火焰高。在巴基斯坦開展外交斡旋過程中,中國、俄羅斯、巴西、土耳其、埃及等國也積極提供正能量,聯(lián)合國安理會為中東地區(qū);鹬箲(zhàn)提供了重要磋商平臺。

在之后的關(guān)鍵談判期,美國、以色列和伊朗都應(yīng)相向而行,避免因誤判而重新訴諸武力,重啟戰(zhàn)端。否則脆弱的和平窗口期很快又會關(guān)閉。

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