SCIENCE AND TECHNOLOGY LAW

科技法學(xué)

為法律人提供科技視角 為科技人筑牢法律支撐

《科技法學(xué)》

作者：馮曉青 等著

ISBN：978-7-5764-2480-5

定價(jià)：88.00 元

中國政法大學(xué)出版社2026年2月

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作者簡介

馮曉青男，中國政法大學(xué)二級教授、博士生導(dǎo)師。中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)法研究所所長，無形資產(chǎn)管理研究中心主任、國際知識產(chǎn)權(quán)研究中心執(zhí)行主任、知識產(chǎn)權(quán)法國家重點(diǎn)學(xué)科負(fù)責(zé)人和學(xué)術(shù)帶頭人，知識產(chǎn)權(quán)法碩士和博士點(diǎn)負(fù)責(zé)人。北京大學(xué)法學(xué)博士，中國人民大學(xué)法學(xué)博士后。

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內(nèi)容簡介

科技創(chuàng)新是國家核心競爭力的重要支撐，也是推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動力。在全球科技競爭日益激烈的背景下，如何通過法律治理有效引導(dǎo)和規(guī)范科技創(chuàng)新，不僅深刻影響法治國家的現(xiàn)代化進(jìn)程，而且直接關(guān)系到科技強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，更能夠長遠(yuǎn)塑造新時(shí)代法學(xué)學(xué)科發(fā)展的總體面向。本書先在理論層面探討了科技法的概念、原則及發(fā)展，又以國內(nèi)具體的科技相關(guān)法律為線索探討了科技法治的發(fā)展，以期科技法在未來成為科技強(qiáng)國建設(shè)的“助推器”與“安全閥”，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

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目 錄

緒 論 001

一、科技創(chuàng)新法律治理是法治國家建設(shè)的應(yīng)有之義 002

二、科技創(chuàng)新法律治理是科技強(qiáng)國建設(shè)的內(nèi)在要求 008

三、科技創(chuàng)新法律治理是法學(xué)學(xué)科發(fā)展的關(guān)鍵實(shí)踐 016

四、 結(jié)語 023

第一章 科技自立自強(qiáng)視角下的科技法范疇闡釋 025

第一節(jié) 科技法的內(nèi)涵解析 025

一、科技法的定義 025

二、科技法概念的厘清 029

第二節(jié) 科技法的外延界定 040

一、科技法的調(diào)整對象 041

二、科技法的淵源 046

第三節(jié) 科技法的學(xué)科性質(zhì) 052

一、法學(xué)體系中的科技法 052

二、科技創(chuàng)新體系下的科技法 056

本章小結(jié) 059

第二章 科技法的基本原則 061

第一節(jié) 科技法以科技進(jìn)步為核心導(dǎo)向 063

一、科技以人為本的根本要求 063

二、科技法中的科技進(jìn)步原則 066

三、科技法中的包容開放原則 072

第二節(jié) 科技法以科研自由為創(chuàng)新基石 074

一、 科研自由價(jià)值的法理解讀 074

二、科技法中的科研自由原則 077

第三節(jié) 科技法以科研效率為內(nèi)生驅(qū)動 082

一、科技法的內(nèi)生效率維度 082

二、科技法中的科研效率原則 085

第四節(jié) 科技法以科技安全為底線要求 089

一、科技安全的底線屬性 089

二、科技法中的科技安全原則 092

第五節(jié) 科技法以科技向善為倫理指引 097

一、科技治理的向善共識 097

二、科技法中的科技向善原則 099

本章小結(jié) 102

第三章 科技法的歷史檢視 103

第一節(jié) 我國科技治理與科技法的演進(jìn) 103

一、科技法的孕育期: 中國科技治理的早期探索 103

二、改革開放后科技法的探索 115

三、國家法治體系下科技法治體系的完善 126

四、面向科技強(qiáng)國的科技法治體系的構(gòu)想 130

第二節(jié) 域外科技法治經(jīng)驗(yàn)與啟示 131

一、促進(jìn)科技高水平研發(fā)的法治借鑒 133

二、促進(jìn)科技成果市場化利用的法治借鑒 146

三、保障科技創(chuàng)新國際優(yōu)勢的法治借鑒 151

本章小結(jié) 153

第四章 科技研發(fā)的法律之治 155

第一節(jié) 科技研發(fā)法治的理論闡釋 155

一、科技創(chuàng)新體系中的科技研發(fā) 155

二、科技研發(fā)法治的正當(dāng)性 157

三、科技研發(fā)法治的現(xiàn)狀 159

第二節(jié) 科技研發(fā)主體法律制度 161

一、科研機(jī)構(gòu)的科技法制現(xiàn)狀 161

二、企業(yè)主體的科技法制現(xiàn)狀 169

三、科技人員的科技法制現(xiàn)狀 172

第三節(jié) 科技研發(fā)財(cái)政支持法律制度 176

一、財(cái)政法律支撐的法理邏輯 177

二、科技研發(fā)的財(cái)政法治現(xiàn)狀 179

三、科技研發(fā)財(cái)政法律支撐的法治展望 182

第四節(jié) 科技研發(fā)的獎(jiǎng)酬激勵(lì)法律制度 186

一、科技研發(fā)的私權(quán)激勵(lì)制度 187

二、科技研發(fā)的政府獎(jiǎng)勵(lì)制度 196

第五節(jié) 科技研發(fā)配套制度的法律保障 203

一、科技研發(fā)平臺法律保障制度 203

二、計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)化法律保障制度 209

本章小結(jié) 213

第五章 科技成果轉(zhuǎn)化的法律之治 214

第一節(jié) 科技成果轉(zhuǎn)化法治的理論闡釋 214

一、科技法體系中的科技成果轉(zhuǎn)化法治 214

二、科技創(chuàng)新體系中的科技成果轉(zhuǎn)化法治 223

三、法治國家建設(shè)體系中的科技成果轉(zhuǎn)化法治 226

四、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展目標(biāo)下的科技成果轉(zhuǎn)化法治 232

五、我國科技成果轉(zhuǎn)化的法治探索 236

第二節(jié) 科技成果轉(zhuǎn)化的私法調(diào)整 246

一、科技成果轉(zhuǎn)化私法調(diào)整的基本原理 247

二、科技成果轉(zhuǎn)讓與許可的私法調(diào)整 251

三、科技成果質(zhì)押融資的私法調(diào)整 252

四、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移的私法調(diào)整 255

第三節(jié) 科技成果轉(zhuǎn)化的公法調(diào)整 256

一、科技成果轉(zhuǎn)化公法調(diào)整的基本原理 256

二、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的調(diào)整 259

三、科技成果轉(zhuǎn)化的競爭法調(diào)整 261

本章小結(jié) 264

第六章 科技公共服務(wù)的法律之治 265

第一節(jié) 科技公共服務(wù)法律之治概述 266

一、科技公共服務(wù)的內(nèi)涵及范疇界定 267

二、科技公共服務(wù)法的范疇界定 275

第二節(jié) 科技公共服務(wù)法治的價(jià)值目標(biāo)與基本原則 282

一、價(jià)值目標(biāo) 283

二、基本原則 290

第三節(jié) 科技公共服務(wù)法律保障的法治實(shí)踐 296

一、我國科技公共服務(wù)的法治現(xiàn)狀 296

二、我國科技公共服務(wù)法律保障的現(xiàn)實(shí)問題 303

三、比較視野下的科技公共服務(wù)法治模式 306

第四節(jié) 科技公共服務(wù)法律保障的完善方向 309

一、破解科技公共服務(wù)法治系統(tǒng)性不足問題，構(gòu)建法律體系 309

二、針對科技公共服務(wù)法律推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展 310

三、針對科技公共服務(wù)法律培育科技創(chuàng)新耐心資本 314

四、針對科技公共服務(wù)法律完善科技資源科普化機(jī)制 316

本章小結(jié) 318

結(jié) 論 320

一、領(lǐng)域法范式：科技法理論建構(gòu)的方法論革新 320

二、價(jià)值與原則：科技法制度設(shè)計(jì)的基本遵循 322

三、歷史與鏡鑒：科技法治建設(shè)的中國路徑 323

四、全鏈條治理：科技法的制度實(shí)踐與完善方向 324

五、挑戰(zhàn)與展望：面向未來的科技法使命 325

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04

精彩試讀

挑戰(zhàn)與展望: 面向未來的科技法使命

當(dāng)下，對科技法學(xué)開展研究對科技法基礎(chǔ)理論構(gòu)建具有重要價(jià)值。我國科技法學(xué)研究已有40年發(fā)展歷程，但該領(lǐng)域尚未獲得足夠的關(guān)注與深入研究。

我國科技立法從 1985年《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》開始經(jīng)歷了40年的發(fā)展，也經(jīng)歷了一些關(guān)鍵性的轉(zhuǎn)折?；谝欢ǖ臅r(shí)代和政策背景，我國20世紀(jì)80年代對科技法的研究與討論熱烈，但我國加入世界貿(mào)易組織后，知識產(chǎn)權(quán)等法律對科技成果的保護(hù)成為相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的主要研究對象和對科技活動進(jìn)行法律規(guī)制的主要路徑，這一時(shí)期《專利法》《著作權(quán)法》等多部法律也相繼出臺、修改。相較知識產(chǎn)權(quán)法而言，科技法的基礎(chǔ)理論研究以及以科技法作為領(lǐng)域法的理論研究熱度逐漸減弱，對科技法的基礎(chǔ)理論研究以及具體問題的討論未被充分關(guān)注，研究廣度與深度不足。此外，當(dāng)前我國科技體制改革正面臨前所未有之大變局，改革力度是歷次改革之最，對于科技法學(xué)的研究與關(guān)注應(yīng)當(dāng)上升到更高的層次。面對國際國內(nèi)新形勢，黨的十八大正式提出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新；2019年《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》將完善科技宏觀治理機(jī)制作為科技改革的重要內(nèi)容；黨的二十大報(bào)告將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展與科技自立自強(qiáng)緊密聯(lián)系起來，凸顯了新形勢下我國科技創(chuàng)新活動面臨的緊迫任務(wù)。隨著2023年國家機(jī)構(gòu)改革方案的發(fā)布，我國科技體制改革經(jīng)歷了未曾有過的重大變化。

在這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與歷史發(fā)展機(jī)遇上，國家對于科技法的基礎(chǔ)理論探討和科技法學(xué)的討論應(yīng)當(dāng)予以重視，對于關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的新型舉國體制以及科技領(lǐng)域的決策效率、政策執(zhí)行力和法治建設(shè)應(yīng)予以充分的研究與論證。

如今，科技法面臨三重時(shí)代挑戰(zhàn)：一是新興技術(shù)的快速迭代對法律適應(yīng)性提出更高要求，人工智能、量子計(jì)算、腦機(jī)接口等領(lǐng)域的法律空白亟待填補(bǔ)；二是全球科技競爭的加劇使科技法的“內(nèi)外協(xié)同”壓力增大，需在維護(hù)國家科技安全與參與國際規(guī)則制定間尋求平衡；三是科技倫理的邊界不斷模糊，如何通過法律界定“科技向善”的具體標(biāo)準(zhǔn)，成為制度設(shè)計(jì)的難點(diǎn)。

面向2035年建成科技強(qiáng)國的目標(biāo)，我國科技法需在以下方面深化發(fā)展：其一，完善領(lǐng)域法體系的頂層設(shè)計(jì)。以《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》為統(tǒng)領(lǐng)，制定科技公共服務(wù)、人工智能治理等領(lǐng)域的專門法，形成“基本法—單行法—配套規(guī)章”的層級體系；建立動態(tài)修訂機(jī)制，針對新興技術(shù)領(lǐng)域，采用“原則性規(guī)定+授權(quán)立法”模式，提升法律適應(yīng)性。其二，強(qiáng)化科技法的實(shí)施效能。解決“重立法、輕實(shí)施”問題，建立科技法治評估指標(biāo)體系，將科技成果轉(zhuǎn)化率、科研設(shè)施共享率等納入地方政府考核；完善科技司法專門化，在知識產(chǎn)權(quán)法院設(shè)立科技案件合議庭，提升裁判專業(yè)性。其三，推動科技法的國際話語構(gòu)建。積極參與全球科技治理規(guī)則制定，在數(shù)據(jù)跨境流動、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域提出“中國方案”；在加強(qiáng)科技法比較研究、吸收域外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，輸出我國在新型舉國體制、科技普惠等方面的制度經(jīng)驗(yàn)，提升國際影響力。其四，深化科技法的理論創(chuàng)新。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，探索科技法與數(shù)字法學(xué)、倫理法學(xué)的交叉融合；構(gòu)建中國特色科技法話語體系，將“科技自立自強(qiáng)”“科技向善”等理念轉(zhuǎn)化為具有國際共識的法律概念，為全球科技治理貢獻(xiàn)智慧。

科技法治的發(fā)展水平，直接關(guān)系到一個(gè)國家在全球科技競爭中的制度優(yōu)勢。本書通過領(lǐng)域法范式的理論建構(gòu)、全鏈條治理的制度設(shè)計(jì)，揭示了科技法在平衡創(chuàng)新與安全、效率與公平、自主與開放中的核心作用。在新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展、科技自立自強(qiáng)成為國家核心戰(zhàn)略的背景下，科技法不僅是規(guī)范科技創(chuàng)新的工具，更是塑造創(chuàng)新生態(tài)的基石、保障科技安全的屏障、促進(jìn)成果共享的紐帶。

面向未來，科技法的使命在于：以法治力量激發(fā)創(chuàng)新活力，讓科研人員敢于探索前沿；以法治手段防控技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，讓科技發(fā)展始終造福人類；以法治智慧促進(jìn)全球協(xié)作，讓創(chuàng)新成果惠及各國人民。這既需要立法者的制度創(chuàng)新、執(zhí)法者的精準(zhǔn)實(shí)施，也需要學(xué)術(shù)界的理論探索、社會各界的廣泛參與。唯有如此，科技法才能真正成為科技強(qiáng)國建設(shè)的“助推器”與“安全閥”，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

（本文節(jié)選自結(jié)論 五、挑戰(zhàn)與展望：面向未來的科技法使命）

內(nèi)容來源：第四編輯部

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