人民法院案例庫:“農(nóng)民自繁自用”的認定

——江蘇某種業(yè)科技有限公司訴秦某侵害植物新品種權(quán)糾紛案

入庫編號 2023-13-2-161-010 / 民事 / 植物新品種權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛 / 最高人民法院 / 2020.12.30 / （2019）最高法知民終407號 / 二審

裁判要旨

　　適用《中華人民共和國種子法》第29條第2項規(guī)定的“農(nóng)民自繁自用例外”一般應(yīng)當滿足以下兩個條件：適用主體通常為農(nóng)村承包經(jīng)營戶，即與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同，取得土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員；適用范圍一般不超過該農(nóng)村承包經(jīng)營戶自己承包的土地。

關(guān)鍵詞： 民事 ；侵害植物新品種權(quán) ；農(nóng)民 ；農(nóng)村承包經(jīng)營戶 ；土地承包經(jīng)營權(quán) ；自繁自用

基本案情

江蘇某種業(yè)科技有限公司（以下簡稱某種業(yè)公司）訴稱：其系“南粳9108”的水稻植物新品種（以下簡稱涉案品種）的獨占被許可人，江蘇省農(nóng)業(yè)科學院系品種權(quán)人。某種業(yè)公司認為，秦某未經(jīng)涉案品種的品種權(quán)人許可，擅自生產(chǎn)、銷售“南粳9108”水稻種子的行為，侵害了某種業(yè)公司的權(quán)益，故向江蘇省南京市中級人民法院提起訴訟，請求判令秦某停止侵害并賠償經(jīng)濟損失50萬元。

　　秦某辯稱：其沒有實施生產(chǎn)和銷售“南粳9108”水稻種子的行為，其利用自留的種子生產(chǎn)商品糧的行為符合法律規(guī)定，故不構(gòu)成侵權(quán)。

　　法院經(jīng)審理查明：江蘇省某縣農(nóng)業(yè)委員會（以下簡稱某縣農(nóng)委）于2016年4月24日在某縣某鎮(zhèn)糧管所倉庫的烘干房內(nèi)執(zhí)法時，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有白皮袋種子880袋，每袋20公斤，共17600公斤。秦某現(xiàn)場接受執(zhí)法人員詢問時，承認其基于第二年播種商品糧的需要而將上述種子留用作為繁殖材料；在本案訴訟過程中，亦承認自行播種了涉案品種，并將收獲物作為第二年種植相應(yīng)品種商品糧的繁殖材料。秦某通過與其他農(nóng)戶簽訂轉(zhuǎn)包合同的方式進行土地流轉(zhuǎn)，并已實際獲得973.2畝土地的經(jīng)營權(quán)。

　　江蘇省南京市中級人民法院于2019年6月26日作出（2018）蘇01民初1453號民事判決認為，秦某未經(jīng)許可，利用自留“南粳9108”水稻種子用于較大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營活動、以稻換種變相銷售“南粳9108”水稻種子的行為，侵害了某種業(yè)公司就涉案品種享有的獨占許可權(quán)，判決：一、秦某立即停止侵害某種業(yè)公司就涉案品種享有的獨占實施許可權(quán)；二、秦某賠償某種業(yè)公司經(jīng)濟損失50萬元。宣判后，秦某不服，向最高人民法院提起上訴，主張其行為屬于農(nóng)民自繁自用，不應(yīng)承擔賠償責任。最高人民法院于2020年12月28日作出（2019）最高法知民終407號民事判決：一、維持江蘇省南京市中級人民法院（2018）蘇01民初1453號民事判決第一項；二、變更江蘇省南京市中級人民法院（2018）蘇01民初1453號民事判決第二項為“秦某在本判決生效之日起十五日內(nèi)賠償某種業(yè)公司經(jīng)濟損失10萬元”；三、駁回某種業(yè)公司的其他訴訟請求。

裁判理由

法院生效裁判認為，本案爭議焦點為：秦某生產(chǎn)涉案品種繁殖材料的行為是否屬于“農(nóng)民自繁自用”情形，是否對涉案品種權(quán)構(gòu)成侵害?！稗r(nóng)民自繁自用”例外與植物新品種保護制度一并建立。這一例外制度的建立，主要是考慮到了農(nóng)民依靠耕種、取得收獲物來滿足自己和家庭溫飽所需的自然權(quán)利，在保護品種權(quán)人利益的同時，農(nóng)民的這一自然權(quán)利也需要得到關(guān)注和尊重。同時，還考慮到廣大農(nóng)民長期以來的耕種、培育、選種等勞動也對現(xiàn)代育種業(yè)作出了重大貢獻、具有重要意義。“農(nóng)民自繁自用”例外允許農(nóng)民在植物新品種獲得授權(quán)后，仍然能夠根據(jù)自身需求生產(chǎn)、留用一定數(shù)量的種子，從而使農(nóng)民的勞動付出得到一定回饋。

　　近年來，隨著相當一部分農(nóng)民將自己的土地流轉(zhuǎn)給他人經(jīng)營、土地承包者與經(jīng)營者相分離，我國原有的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制下每個農(nóng)戶耕地面積少、種植分散的特點也在逐漸發(fā)生變化：農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，種糧大戶、合作社以集約耕種、適度規(guī)模經(jīng)營的方式提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率的做法也得到了積極引導和鼓勵。在此情況下，需要結(jié)合新型種糧大戶或家庭農(nóng)場的用種數(shù)量需求增加、土地收益大幅度提升的特點，進一步明確“農(nóng)民自繁自用”例外的適用條件和適用范圍?！白苑弊杂谩崩膺m用的主體應(yīng)是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的形式簽訂農(nóng)村土地承包合同的農(nóng)民個人，不包括合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；適用的土地范圍應(yīng)是通過家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制承包的土地，不包括通過各種流轉(zhuǎn)方式獲得經(jīng)營權(quán)的土地；適用的種子用途也應(yīng)以自用為限，除了法律規(guī)定可以在當?shù)丶Q(mào)市場上出售、串換剩余的常規(guī)種子外，不能通過各種交易形式將所生產(chǎn)、留用的種子提供給他人使用。

　　本案中，從秦某享有經(jīng)營權(quán)的土地面積、種植規(guī)模、糧食產(chǎn)量以及收獲糧食的用途來看，其已遠遠超出普通農(nóng)民個人以家庭為單位、依照聯(lián)產(chǎn)承包制承包土地來進行種植的范疇，原審法院將其認定為一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，具有事實依據(jù)和法律依據(jù)，是正確的。若允許秦某播種上述面積土地所使用的繁殖材料均由其自己生產(chǎn)、自己留種、無需向所播種品種的權(quán)利人支付任何費用，無疑會給包括某種業(yè)公司在內(nèi)的涉案品種權(quán)利人造成重大經(jīng)濟損失，損害其合法權(quán)益。綜上，秦某為了在其通過轉(zhuǎn)包獲得經(jīng)營權(quán)的973.2畝土地上進行耕種，未經(jīng)許可而生產(chǎn)“南粳9108”水稻種子并留作第二年播種使用的行為，不屬于法律規(guī)定的“農(nóng)民自繁自用”情形，其應(yīng)當就此行為征得涉案品種權(quán)利人的同意，并向品種權(quán)人或經(jīng)授權(quán)的企業(yè)或個人支付費用。秦某未能征得同意、也未支付費用的生產(chǎn)行為構(gòu)成侵權(quán)，一審判決對此認定正確；秦某關(guān)于其生產(chǎn)行為依據(jù)“農(nóng)民自繁自用”的例外規(guī)定而不構(gòu)成侵權(quán)的上訴主張不能成立，不予支持。

關(guān)聯(lián)索引：

《中華人民共和國種子法》第29條（本案適用的是2016年1月1日起施行的《中華人民共和國種子法》第29條）

《中華人民共和國植物新品種保護條例》第6條、第10條（本案適用的是2014年7月29日施行的《中華人民共和國植物新品種保護條例》第6條、第10條）

　　《最高人民法院關(guān)于審理侵犯植物新品種權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律問題的若干規(guī)定》第2條第1款、第6條（本案適用的是2007年2月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理侵犯植物新品種權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律問題的若干規(guī)定》第2條第1款、第6條）

一審：江蘇省南京市中級人民法院（2018）蘇01民初1453號民事判決（2019年6月26日）

二審：最高人民法院（2019）最高法知民終407號民事判決（2020年12月30日）