在法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍拒絕了英國關(guān)于將偷渡船只遣返回法國的提議后，英國正嚴(yán)陣以待，準(zhǔn)備迎接今年夏季橫渡英吉利海峽移民潮的激增。

英國司法大臣沙巴娜·馬哈茂德極力主張，應(yīng)允許英國邊境部隊(duì)艦艇在法國海域攔截運(yùn)送移民的船只并將其遣返。這一強(qiáng)硬立場導(dǎo)致雙方關(guān)于新移民巡邏協(xié)議的談判陷入混亂。然而，法國政府回絕了這一要求，并明確表示法國領(lǐng)海主權(quán)是一條不可逾越的紅線，英國船只絕不能擅自進(jìn)入。

盡管面臨外交僵局，英國內(nèi)政部今日證實(shí)，將再次向法國當(dāng)局撥款1600萬英鎊的納稅人資金。這筆款項(xiàng)旨在確保雙邊談判期間，反偷渡措施能夠繼續(xù)維持兩個月。

批評人士指出，這暴露出工黨阻止偷渡船只的計(jì)劃“混亂不堪”，且已“處于崩潰狀態(tài)”。分析人士進(jìn)一步警告稱，如果英法兩國未能就資助法國海灘巡邏隊(duì)達(dá)成新條款，偷渡人數(shù)必將出現(xiàn)激增。

就在這一消息傳出之際，今日有四人在試圖橫渡時于法國北部海岸附近喪生。法國當(dāng)局通報(bào)稱，這些人“試圖登上一艘水上出租車”，隨后“被該海域危險(xiǎn)的洋流卷走”。救援人員隨后救出了38人，其中包括兩名兒童。而涉事船只則載著剩余的大約30人繼續(xù)向英國方向行駛。另有數(shù)據(jù)顯示，周三又有159名移民橫渡海峽，使得今年以來的偷渡總?cè)藬?shù)突破了5000人。

在此之前的一天，由于天氣晴朗平靜，偷渡條件十分理想，已有137人成功橫渡。自工黨贏得2024年大選以來，已有近7萬名移民抵達(dá)英國。而在競選期間，基爾·斯塔默爵士曾信誓旦旦地承諾，將通過“粉碎走私團(tuán)伙”來徹底解決偷渡問題。

前保守黨領(lǐng)袖伊恩·鄧肯·史密斯爵士對此抨擊道：“斯塔默的整體政策混亂不堪，已經(jīng)處于崩潰的邊緣。工黨聲稱一直將打擊人口走私團(tuán)伙作為阻止偷渡的關(guān)鍵，這種說法完全是一派胡言。他們自身荒謬政策的破產(chǎn)，加上盧旺達(dá)遣返計(jì)劃的終止，意味著英國現(xiàn)在已經(jīng)沒有任何威懾力可言。我們正迎來一個移民偷渡的高峰之夏，成千上萬的人將會涌入。”

“唯一的解決辦法就是建立威懾機(jī)制，也就是說，一旦非法入境，我們就會啟動驅(qū)逐程序，無論是遣返回原籍國，還是送到盧旺達(dá)這樣的第三方國家?！?/strong>

保守黨影子內(nèi)政大臣克里斯·菲爾普也指出：“要阻止偷渡，僅僅在海灘上進(jìn)行攔截是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這需要迅速驅(qū)逐那些非法入境者，從而從根本上消除他們鋌而走險(xiǎn)的動機(jī)?！?/p>

英國邊境部隊(duì)前負(fù)責(zé)人托尼·史密斯分析稱，根據(jù)國際法，英法兩國達(dá)成進(jìn)入對方海域遣返船只的雙邊協(xié)議是完全可行的，但核心癥結(jié)在于法國政府在主觀上并不想阻止這些船只。

他透露，前保守黨內(nèi)政大臣普麗蒂·帕特爾女爵士幾年前就提出過同樣的建議。他補(bǔ)充道：“我認(rèn)為法國的政治立場并沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變，那就是他們并不真正希望我們遣返任何尋求庇護(hù)者?！?/p>

“如果沒有這項(xiàng)政治協(xié)議，偷渡者還會源源不斷地到來。就目前的情況而言，如果達(dá)不成協(xié)議，我們的處境可能會更加被動?！?/p>

根據(jù)英方的提議，英國船只將在小船抵達(dá)英國海域之前進(jìn)行攔截，接走船上的移民并將其直接送回法國北部。

這一行動邏輯將效仿目前在英國海域的做法。當(dāng)移民船只越過深入英吉利海峽約12英里的領(lǐng)海線時，英國邊境部隊(duì)的官員會從通常十分簡陋的船只上接走移民，以防止發(fā)生致命的海難事故。但法國政府?dāng)嗳痪芙^了這一要求，因?yàn)檫@意味著英國政府的武裝船只將合法進(jìn)入法國領(lǐng)海。

此前有媒體報(bào)道稱，由于馬哈茂德堅(jiān)持對法國的資金撥付應(yīng)與實(shí)際攔截效果掛鉤，英法兩國之間的協(xié)議一直停滯不前。英國內(nèi)政部希望為新協(xié)議注入“靈活性和創(chuàng)新性”。根據(jù)這一設(shè)想，除了為法國海灘巡邏隊(duì)提供基礎(chǔ)運(yùn)營資金外，英國還將根據(jù)在法國北部成功攔截的偷渡企圖數(shù)量來支付績效獎金。根據(jù)前首相里希·蘇納克時期達(dá)成的上一份協(xié)議條款，英國承擔(dān)了每年1.6億英鎊海灘巡邏費(fèi)用的近三分之二。

馬哈茂德要求制定更為嚴(yán)格的新條款，規(guī)定只有在達(dá)到目標(biāo)攔截率后，英國才會撥付后續(xù)資金。據(jù)悉，法國政府在原則上同意了這種績效模式，但在具體的攔截目標(biāo)比率上與英方存在顯著分歧。目前，法國攔截了約37%的偷渡行為。這一數(shù)據(jù)明顯低于2023年簽署現(xiàn)有4.75億英鎊協(xié)議時的50%。該協(xié)議已于上個月正式到期，但在雙邊談判繼續(xù)期間又被臨時延長了兩個月。

英國內(nèi)政部發(fā)言人對此回應(yīng)稱：“法國執(zhí)法部門必須動用一切可用手段來阻止非法小船偷渡。我們已經(jīng)明確表示，在我們敲定一項(xiàng)全新且更為完善的英法協(xié)議期間，法國的執(zhí)法和情報(bào)行動將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)?！?/p>

作者：戴維·丘吉爾

來源：Britain braced for 'bumper' summer of Channel small boat crossings after French President Emmanuel Macron says 'Non!' to Shabana Mahmood's plan to intercept and return Channel migrants to France

文章僅供交流學(xué)習(xí)，不代表本號觀點(diǎn)