新能源汽車報(bào)廢后，動(dòng)力電池該何去何從？長(zhǎng)期以來(lái)，這一環(huán)節(jié)存在諸多監(jiān)管盲區(qū)，退役電池流入非正規(guī)渠道、粗放拆解污染環(huán)境、資源回收率偏低等行業(yè)亂象屢禁不止。如今，隨著重磅新規(guī)落地，動(dòng)力電池回收正式邁入規(guī)范化、法治化新階段。

4月1日起，《新能源汽車廢舊動(dòng)力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式實(shí)施?！掇k法》創(chuàng)新性確立車電一體報(bào)廢制度，明確要求報(bào)廢新能源汽車須隨車搭載動(dòng)力電池，并對(duì)回收主體責(zé)任、綜合利用標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)處罰等作出系統(tǒng)性規(guī)定。在工信部、國(guó)家發(fā)改委等六部門聯(lián)合構(gòu)建的統(tǒng)一制度框架下，我國(guó)新能源汽車動(dòng)力電池正式開啟全生命周期管理新模式。

從引導(dǎo)到強(qiáng)制

全鏈條閉環(huán)管理全面落地

此次施行的《辦法》由工信部、國(guó)家發(fā)改委等六部門聯(lián)合發(fā)布，同步廢止2018年以來(lái)出臺(tái)的四項(xiàng)相關(guān)舊規(guī)，標(biāo)志著行業(yè)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)里程碑式跨越。相較于此前以鼓勵(lì)、引導(dǎo)為主的監(jiān)管思路，新規(guī)全面升級(jí)為強(qiáng)制性、全鏈條閉環(huán)管理，被業(yè)內(nèi)稱為“史上最嚴(yán)”動(dòng)力電池回收政策。

核心亮點(diǎn)方面，《辦法》確立車電一體報(bào)廢要求，報(bào)廢新能源汽車未搭載動(dòng)力電池的，將按規(guī)定認(rèn)定為車輛缺失，從源頭杜絕電池流失。同時(shí)，溯源管理實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性升級(jí)，電池相關(guān)信息由鼓勵(lì)上傳調(diào)整為強(qiáng)制報(bào)送至國(guó)家溯源管理平臺(tái)，確保電池全生命周期流向可查、可追溯。針對(duì)此前監(jiān)管缺乏剛性約束的問(wèn)題，新規(guī)新增明確罰款條款，補(bǔ)齊處罰機(jī)制短板，大幅提升違法違規(guī)成本。

此外，行業(yè)技術(shù)門檻同步顯著提高?！掇k法》設(shè)定嚴(yán)格資源回收指標(biāo)，要求鎳、鈷、錳綜合回收率不低于98%，鋰回收率不低于85%，并推動(dòng)電池生產(chǎn)企業(yè)采用易拆解、易分類、易運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品設(shè)計(jì)方案，從前端提升回收利用效率。

“史上最嚴(yán)”加速洗牌

良幣驅(qū)逐劣幣漸成趨勢(shì)

在合規(guī)體系下，廢舊動(dòng)力電池通常遵循兩條資源化路徑：電池容量剩余60%—80%的可進(jìn)行梯次利用，應(yīng)用于儲(chǔ)能電站、低速電動(dòng)車等場(chǎng)景；完全喪失使用價(jià)值的，則通過(guò)精細(xì)化拆解提取鋰、鎳、鈷等關(guān)鍵金屬，再生為電池原料，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)。

當(dāng)前，頭部車企已加快布局正規(guī)回收體系。比亞迪依托全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，通過(guò)全國(guó)4S店及售后網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建逆向物流體系，覆蓋30余個(gè)省份，形成自產(chǎn)自銷自回收閉環(huán)；吉利、極氪、小鵬、理想等企業(yè)則以售后網(wǎng)點(diǎn)為載體，與格林美、邦普循環(huán)、華友循環(huán)等頭部企業(yè)深度合作，打通回收利用通道。

但長(zhǎng)期以來(lái)，行業(yè)存在價(jià)格倒掛的結(jié)構(gòu)性矛盾。正規(guī)企業(yè)因環(huán)保投入高、運(yùn)營(yíng)成本高，回收?qǐng)?bào)價(jià)偏低；而無(wú)資質(zhì)小作坊無(wú)需承擔(dān)環(huán)保成本，往往以高價(jià)爭(zhēng)搶貨源，再通過(guò)露天焚燒、強(qiáng)酸浸泡等粗放方式處理，不僅造成電解液泄漏、重金屬污染等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，更導(dǎo)致關(guān)鍵金屬回收率極低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

隨著新規(guī)落地實(shí)施，這一行業(yè)頑疾有望得到系統(tǒng)性破解?！掇k法》通過(guò)壓實(shí)全鏈條主體責(zé)任、強(qiáng)化溯源監(jiān)管、抬高環(huán)保與技術(shù)門檻，有效遏制無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)亂象，加速行業(yè)洗牌進(jìn)程，推動(dòng)“良幣驅(qū)逐劣幣”。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，未來(lái)不合規(guī)小作坊將加速出清，頭部正規(guī)企業(yè)市場(chǎng)份額持續(xù)擴(kuò)大；易拆解模塊化設(shè)計(jì)將成為電池研發(fā)重要方向；無(wú)完整溯源記錄的二手車或?qū)⒚媾R貶值。預(yù)計(jì)未來(lái)1—2年，正規(guī)渠道回收占比將明顯提升，在技術(shù)創(chuàng)新與強(qiáng)監(jiān)管雙重驅(qū)動(dòng)下，廢舊動(dòng)力電池綜合利用價(jià)值將進(jìn)一步釋放。

此次《辦法》施行，標(biāo)志著我國(guó)動(dòng)力電池回收全面進(jìn)入強(qiáng)監(jiān)管、法治化階段。長(zhǎng)期來(lái)看，新規(guī)將有力推動(dòng)關(guān)鍵戰(zhàn)略資源高效循環(huán)利用，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展筑牢制度保障。

原標(biāo)題：《“無(wú)電池不報(bào)廢”強(qiáng)監(jiān)管時(shí)代到來(lái)，新能源汽車動(dòng)力電池回收新規(guī)正式施行》

欄目主編：李吉

文字編輯：闞靜雅

本文作者：解放日?qǐng)?bào) 徐崇聞