1. 意大利足球體系面臨的關(guān)鍵問題（直接或間接影響國(guó)家隊(duì)表現(xiàn)）

意大利球員和年輕球員常規(guī)出場(chǎng)比例低（導(dǎo)致國(guó)家隊(duì)缺乏足夠可選球員）：

• 平均年齡意甲依舊是歐洲年齡最大的聯(lián)賽之一，平均球員年齡為27歲，是歐洲第八老的聯(lián)賽，高于英格蘭、德國(guó)、法國(guó)、荷蘭、葡萄牙、挪威、比利時(shí)等。（來源：CIES足球觀察站，附錄1）

• 場(chǎng)上外籍球員比例：本賽季意甲中，不具備國(guó)家隊(duì)資格的球員出場(chǎng)時(shí)間占67.9%，為歐洲第六高；西班牙為39.6%，法國(guó)為48.3%。（來源：CIES足球觀察站，附錄2）

• 國(guó)家隊(duì)合格球員數(shù)量：截至本賽季第31輪，284名場(chǎng)均出場(chǎng)至少30分鐘的球員中，只有89名意大利球員（其中包括10名門將）。（來源：fotmob，附錄3）

• 國(guó)家層面青訓(xùn)投資：過去十年，意大利在本土培養(yǎng)球員的國(guó)際轉(zhuǎn)會(huì)收入總額排名歐洲墊底，僅落后于法國(guó)、西班牙、葡萄牙、荷蘭、英格蘭和德國(guó)。（來源：CIES足球觀察站，附錄4）

• 俱樂部層面青訓(xùn)投資：全球前50名青訓(xùn)營(yíng)（按十年培養(yǎng)球員轉(zhuǎn)會(huì)收入計(jì)算）中，僅有兩家意大利俱樂部亞特蘭大尤文圖斯國(guó)際米蘭排名第53位；這三家俱樂部也是擁有預(yù)備隊(duì)的四家意大利俱樂部中的三家，而意大利體系長(zhǎng)期抵制預(yù)備隊(duì)的設(shè)立。（來源：CIES足球觀察站，附錄5）

• 總結(jié)數(shù)據(jù)：意甲在全球50個(gè)被監(jiān)測(cè)聯(lián)賽中，U21合格國(guó)家隊(duì)球員的出場(chǎng)分鐘比例僅為，排名倒數(shù)第二。（來源：CIES足球觀察站，附錄6）

技術(shù)水平下降與年輕人才分散（反映在國(guó)家隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)力上）：

• 意甲不在歐洲前十名聯(lián)賽沖刺距離榜單中；
• 意甲比賽平均球速僅7.6米/秒，明顯低于歐冠平均10.4米/秒及其他歐洲頂級(jí)聯(lián)賽的9.2米/秒
• 意甲場(chǎng)均過人次數(shù)26.69次，在歐洲五大聯(lián)賽中排名最后（歐冠為29.97次）；
• 自2019/20賽季以來，意甲成功過人次數(shù)持續(xù)下降，從場(chǎng)均19.02次降至12.36次
• 意甲在高壓防守階段的侵略性排名五大聯(lián)賽中墊底，控球時(shí)讓對(duì)手傳球機(jī)會(huì)更多。

此外，盡管在現(xiàn)行足聯(lián)管理下，意大利青少年國(guó)家隊(duì)（U20及以下）取得歷史最好成績(jī)——包括首次贏得歐足聯(lián)Burlaz獎(jiǎng)杯及青訓(xùn)排名顯著提升——但與歐洲其他國(guó)家相比，贏得青少年賽事的球員在一線俱樂部比賽的出場(chǎng)時(shí)間差距明顯：

• 2023年U19歐青賽（意大利獲勝）中的西班牙球員，已不再打青訓(xùn)比賽，頂級(jí)聯(lián)賽出場(chǎng)時(shí)間幾乎是意大利球員的兩倍，歐戰(zhàn)出場(chǎng)時(shí)間接近六倍；
• 2023年U20世界杯亞軍的意大利球員，大多仍在青訓(xùn)比賽，而法國(guó)、英格蘭同齡人則已進(jìn)入一線隊(duì)。（來源：FIGC Club Italia足球分析區(qū)研究，附錄7、8、9，限于偏于篇幅原因，從這里開始的附錄請(qǐng)到FIGC查看）

經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)（收入不足以覆蓋成本，導(dǎo)致俱樂部?jī)A向簽約國(guó)外球員）：

• 1986/87至2024/25賽季，共有194家俱樂部因財(cái)務(wù)違規(guī)被拒絕參加職業(yè)聯(lián)賽，其中僅兩家后被行政法院或國(guó)務(wù)委員會(huì)恢復(fù)；過去13年中，僅處罰積分就高達(dá)519分。（來源：FIGC 2025足球報(bào)告，附錄10）
• 盡管過去五年收入增長(zhǎng)略高于成本增長(zhǎng)，意大利職業(yè)足球每年仍虧損超7.3億歐元；疫情三賽季累計(jì)虧損36億歐元
• 勞動(dòng)成本各類別均上漲，意甲收入增長(zhǎng)使勞動(dòng)成本占比從55%降至52%，意乙從55%升至82%，意丙從88%升至89%；負(fù)債總額約55億歐元，債務(wù)占總資產(chǎn)比率略高于疫情前水平（80.6%），2007/08賽季覆蓋率為97%，2023/24降至83%。（來源：FIGC 2025足球報(bào)告，附錄11）
• 2025年俱樂部支付經(jīng)紀(jì)費(fèi)達(dá)到歷史最高，總額超3億歐元，意乙、意丙及女甲增幅尤其明顯。（來源：figc.it，經(jīng)紀(jì)人數(shù)據(jù)透明度，附錄12）
• 職業(yè)俱樂部數(shù)量龐大：意大利有97家職業(yè)俱樂部，全球僅墨西哥、土耳其、阿根廷、泰國(guó)和沙特更多。（來源：FIFA職業(yè)足球報(bào)告2023，附錄13）

基礎(chǔ)設(shè)施差距加大（包括與低排名國(guó)家相比）：

• 2007至2024年間，意大利不在歐洲建或改造體育場(chǎng)數(shù)量前十名。（來源：FIGC 2025足球報(bào)告，附錄14）

系統(tǒng)性運(yùn)作能力不足

• 聯(lián)邦委員會(huì)中利益多元的相關(guān)方數(shù)量超過可比國(guó)家。（來源：CIES 2022，附錄15）

2. 制約系統(tǒng)發(fā)展的內(nèi)外因素及責(zé)任

• 第36/2021號(hào)立法法令：對(duì)意大利足球基礎(chǔ)造成重大影響
• 廢除了所謂的“體育約束”（注冊(cè)綁定），對(duì)青訓(xùn)學(xué)院及國(guó)家隊(duì)潛在球員培養(yǎng)造成不可逆損害；
• 法律為國(guó)家法律而非聯(lián)邦規(guī)章，歷經(jīng)三屆政府仍未改變（斯帕達(dá)福拉—孔特二屆政府 /韋扎利—德拉吉政府 /阿博迪—梅洛尼政府）；
• 足聯(lián)多次提出異議，僅將殘余注冊(cè)綁定從1年延長(zhǎng)至2年，多次修改聯(lián)邦規(guī)章以緩解影響，但損害仍存在。（來源：FIGC 2024年2月15日文件，附錄16）
• 職業(yè)聯(lián)賽高度自治（自2024年11月“穆萊修正案”后）：
• 聯(lián)賽結(jié)構(gòu)改革（意甲、意乙減至18隊(duì)，縮減意丙聯(lián)賽規(guī)模）：
• 反對(duì)派通過法律威脅阻撓改革；
• 2026年2月，提交第十七版工作草案；
• 現(xiàn)有章程需相關(guān)聯(lián)賽及四分之三多數(shù)同意，阻礙改革實(shí)施。
• 2020年2月技術(shù)工作組首次提出；
• 2024年3月聯(lián)邦委員會(huì)戰(zhàn)略計(jì)劃確定目標(biāo)：
• 聯(lián)賽在活動(dòng)組織及國(guó)家聯(lián)賽入場(chǎng)許可制度上擁有“協(xié)議權(quán)”，阻礙關(guān)鍵改革，包括：

1. 減少職業(yè)區(qū)及意丙俱樂部數(shù)量
2. 修訂升降級(jí)及復(fù)賽/補(bǔ)賽模式
3. 減少職業(yè)聯(lián)賽數(shù)量（來源：FIGC 2024年3月戰(zhàn)略計(jì)劃，附錄17）

• 加強(qiáng)入會(huì)資格（財(cái)務(wù)與資產(chǎn)指標(biāo)）：為當(dāng)年意乙主席、現(xiàn)任體育部長(zhǎng)安德烈亞·阿博迪2017年競(jìng)選綱領(lǐng)重點(diǎn)。
• 意大利球員上場(chǎng)最低配額：因違反歐盟自由流動(dòng)原則，無法實(shí)施；
• 已有案例法及歐洲法院判例確認(rèn)此類基于國(guó)籍的歧視性規(guī)定違法（來源：斯皮德拉專員聲明、FIFA“6+5規(guī)則”、CJEU 2023年12月21日安特衛(wèi)普案，附錄18、19）；
• “歸化球員”國(guó)家隊(duì)使用規(guī)則較多國(guó)家及國(guó)際體育聯(lián)合會(huì)更嚴(yán)格；
• 一線隊(duì)使用年輕意大利球員完全由俱樂部與教練決定，足聯(lián)無干預(yù)權(quán)；
• 聯(lián)賽賽程擁擠未協(xié)作，國(guó)家隊(duì)利益未被充分考慮。
• 基礎(chǔ)設(shè)施更新
• 新建或改造設(shè)施投資完全由俱樂部承擔(dān)，無機(jī)構(gòu)支持；
• 相比歐元2032，其他低影響項(xiàng)目（米蘭-科爾蒂納冬奧、美洲杯、地中海運(yùn)動(dòng)會(huì)）獲得數(shù)十億資金支持；
• 歐元2032聯(lián)合申辦支持措施啟動(dòng)遲緩。
• 女子足球發(fā)展
• 女足職業(yè)化成本完全由俱樂部和足聯(lián)承擔(dān)；
• 西班牙公費(fèi)幾乎為意大利的兩倍；
• 女甲俱樂部平均支出440萬歐元，收入僅略超100萬歐元
• 職業(yè)化導(dǎo)致成本增加約40%，勞務(wù)成本2023/24賽季接近3000萬歐元，三分之一為稅費(fèi)；
• 公共支持措施提議未被采納。
• 裁判體系改革
• 聯(lián)邦章程賦予AIA（意大利裁判協(xié)會(huì)）高度自治，改革難度大。（來源：Marcheschi委員會(huì)決議，附錄20）

3. 應(yīng)對(duì)措施與建議

• 博彩征稅（營(yíng)業(yè)額或獎(jiǎng)金的一定比例，用于青訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施）：
• 通過歐洲指令原則納入意大利法律；
• 設(shè)置專項(xiàng)用途：基礎(chǔ)設(shè)施、青訓(xùn)、反賭博；
• 多份FIGC官方文件提出（戰(zhàn)略計(jì)劃2024、疫情后緊急請(qǐng)求2021等）；
• 曾由斯帕達(dá)福拉、瓜爾蒂耶里引入，但未續(xù)期。（來源：Creutzmann 2011報(bào)告，附錄21；FIGC 2024戰(zhàn)略計(jì)劃，附錄22）
• 稅收優(yōu)惠：恢復(fù)海外職業(yè)球員與教練優(yōu)惠，2013年“Crescita法令”廢止前；
• 博彩廣告禁令取消（Decreto Dignità 2018），因其效果不佳且降低俱樂部收入，削弱競(jìng)爭(zhēng)力。（來源：UEFA 2026歐洲俱樂部金融報(bào)告，附錄24）
• 體育場(chǎng)建設(shè)與改造支持措施：歐元2032及整體足球發(fā)展；
• 鼓勵(lì)公共投資和吸引私有資本，簡(jiǎn)化監(jiān)管。（來源：FIGC 2024戰(zhàn)略計(jì)劃，附錄25）
• 體育聯(lián)合會(huì)社會(huì)企業(yè)地位認(rèn)定或稅收再投資機(jī)制恢復(fù)；
• 女子職業(yè)足球資金續(xù)投
• 青訓(xùn)技術(shù)振興項(xiàng)目（Maurizio Viscidi負(fù)責(zé)，Perrotta和Zambrotta參與）：
• 技術(shù)優(yōu)先、教練培訓(xùn)、非競(jìng)技基層活動(dòng)、青訓(xùn)賽事改革。（來源：Progetto Radici Azzurre，附錄26）
• 意甲至意丁聯(lián)賽結(jié)構(gòu)改革項(xiàng)目：因缺乏共識(shí)尚不可行；
• 裁判體系改革項(xiàng)目：包括兩版本（激進(jìn)建立專門管理公司，或在現(xiàn)有AIA框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)職業(yè)化與治理改革）。

總結(jié)：意大利足球的根本性復(fù)興需跨越單純便利或權(quán)宜的統(tǒng)一行動(dòng)，聯(lián)邦各方、政府及議會(huì)的決心與支持不可或缺，否則無法實(shí)現(xiàn)真正振興。

原文：figc
翻譯：AI，整理：國(guó)米·壞壞